В обсуждении приняли участие начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС РФ Вадим Соловьев, советник ФАС РФ, председатель общественного Комитета по исследованию проблем защиты конкуренции при ТПП НО Геннадий 

Гудков, начальник отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями НТУ ФАС Марат Валитов, заместитель генерального директора ТПП НО Владимир Храмов, заместитель генерального директора НАПП Виктор Зеленкевич, генеральный директор ОАО «Борский трубный завод» Анатолий Чернышов, представители ОАО «ОКБМ Африкантов», ФГУП «НПП «Полет», ОАО «Теплоэнерго», Нижегородской теплоснабжающей компании, ФГУП НИИ «Кварц», НИУ ВШЭ и другие. Также присутствовали сотрудники министерства экономики и министерства промышленности и инноваций Нижегородской области.

Владимир Храмов в приветственном слове перед началом круглого стола напомнил, что президент Российской Федерации в своем послании Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года отметил: «Настоящей «питательной зоной» для коррупции стали закупки». Само по себе отсутствие четкой регламентации деятельности заказчиков может приводить к несоблюдению целей и принципов ФЗ «О защите конкуренции» и ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Заместитель генерального директора ТПП НО выразил надежду, что круглый стол по такой острой теме, как закупки, даст импульс к осознанию накопившихся проблем и окажет положительный эффект в содействии их решению.

В ходе круглого стола Геннадий Гудков подробно остановился на законодательстве о размещении заказов автономных учреждений, государственных компаний и корпораций, субъектами естественных монополий и иных видов юридических лиц. Вадим Соловьев рассказал о правоприменительной практике в процессах реализации ФЗ № 135 и ФЗ № 223, которая призвана обеспечить конкуренцию в использовании ресурсов.

Геннадий Гудков предложил три варианта обращений в ФАС России с четким выверенным изложением сути зачастую типовых проблем: заявление о признании незаконными действий заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случае предъявления к участникам закупки требования о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, и еще два вида заявлений – при отсутствии утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения соответствующих положений законодательства, а также при неразмещении или нарушении сроков размещения на официальном сайте, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет положения о закупке изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей своевременному размещению. Геннадий Гудков подчеркнул, что заявителям важно правильно формулировать свои обращения в ФАС России и ссылаться на те правовые основания, которые отвечают их конкретной ситуации.

При обсуждении на круглом столе неоднократно высказывалось мнение, что закупки через электронные торги позволяют максимально исключить сговор между участниками.

Вадим Соловьев, Геннадий Гудков и Марат Валитов компетентно ответили на все вопросы, поступившие от участников круглого стола.

Комментируя итоги круглого стола, Вадим Соловьев сказал, что у него сложилось хорошее впечатление о пребывании в Нижнем Новгороде и о мероприятии в ТПП НО. Благодаря тому, что представители хозяйствующих субъектов поделились мнениями, выслушали комментарии и позицию ФАС РФ по интересующим их вопросам, можно эффективнее добиться выполнения основной задачи антимонопольных органов – не наказать, а в первую очередь предупредить нарушения законодательства.

На сегодняшний день, как подчеркнул начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС РФ, главное – это то, что все закупки у тех, кто подпадает под действие ФЗ № 223, должны быть публичными. В частности, речь идет об интернет-ресурсе zakupki.gov.ru. На нем есть – в другом разделе – и действия по ФЗ № 94. Это специально сделано для удобства пользования, чтобы какой-либо предприниматель мог посмотреть на одном интернет-ресурсе, как ему предложить свои товар, работы или услуги и в рамках ФЗ № 223, и в рамках ФЗ № 94. Это удобный информационный комплекс, способствующий развитию возможностей для предпринимательского сообщества.

Публичность закупок, как пояснил Вадим Соловьев, важна для того, чтобы вывести их из тени. Все затраты субъектов естественных монополий – это наши с вами тарифы, те же тарифы на ЖКХ. Поэтому необходимо добиться, чтобы все затраты таких субъектов были публичными, чтобы были конкурентные закупки, чтобы уменьшались цены в рамках этих закупок. Тем самым стимулируется снижение тарифной нагрузки. Эта цель сложно реализуемая, за что, бывает, поступает критика в адрес ФАС, но она благородная. Так, за 2012 год в ФАС рассмотрено около 3500 жалоб, связанных с нарушениями ФЗ № 223.

По результатам обсуждения на круглом столе был подготовлен проект текста, резюмирующего высказанные на нем мнения.