По теме Создание  центров экономического роста в российских регионах, заявленной в деловой программе,  для ТПП-Информ  дает комментарий  ведущий научный сотрудник Центра макроэкономических исследований Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Ольга Изряднова.

Российское правительство стремится стимулировать конкуренцию между регионами в сфере разработки комплексных инвестиционных проектов, которые позволят привлечь международных инвесторов. Условием создания динамичной деловой среды является сегодня формирование многоотраслевых экономических кластеров с участием различных компаний для оказания взаимной поддержки в процессе общего роста и развития. Однако к настоящему моменту лишь немногие проекты готовы к рассмотрению потенциальными инвесторами. Какие еще шаги или решения необходимо сделать для привлечения инвестиций в регионы, и какие практические меры позволят ускорить данный процесс?

Насколько важно в формате новых вызовов делать ставку на российского инвестора. Развивать межрегиональное сотрудничество?

Современная пространственная картина социально-экономического развития крайне неоднородна и не ограничивается определением традиционных территориальных типов регионов, а органически включает новые характеристики, связанные с активным включением регионов в мировое хозяйство, расширением межрегионального сотрудничества и конкуренции. Фундаментальной причиной экономического неравенства регионов выступает процесс концентрации экономической деятельности на территориях, которые обладают конкурентными преимуществами и определяются таким факторами, как обеспеченность природными ресурсами, выгодное географическое положение, агломерационный эффект, уровень человеческого капитала, институциональная среда. Поскольку в современном мире снижается значимость природных ресурсов и возрастает роль человеческого капитала и институтов, именно эти факторы оказывают существенное влияние на территориально-экономическую компоненту развития страны.

Приоритетным направлением региональной политики является разработка комплекса инструментов, обеспечивающих мотивацию к мобилизации внутренних ресурсов и наращиванию собственного экономического потенциала территорий. Финансовая поддержка регионам и муниципальным образованиям за счет бюджетов вышестоящих уровней призвана выполнять роль вспомогательного механизма региональной политики и сопровождаться условиями, стимулирующими опережающее экономическое развитие аутсайдеров при одновременном сохранении условий для динамичного развития лидирующих территорий.

Со сменой приоритетов и центров развития идет процесс расширение зон роста за счет влияния крупных агломераций на соседние территории. В российской экономике агломерационный эффект дает экономию на масштабе, обеспечивая выбор рациональных инвестиционных решений, трансформацию рынка труда, интенсивное использование инфраструктуры. Наиболее ярко это проявляется в расширении зоны влияния на пограничные территории Московской и Санкт-Петербургской агломераций, а также агломераций вокруг центров добывающих, обрабатывающих производств и крупных транспортно-логистических узлов и находит подтверждение в опережающем росте федеральных городов с прилегающими областями, нефтегазовых и металлургических регионов, а с 2000-х годов – западных, южных и восточных приморских регионов.

Концентрация производства и доходов в отдельных регионах с благоприятной экономической конъюнктурой, в общем случае, создала условия для повышения деловой активности. Отметим, что при всей значимости новых секторов экономики для большинства регионов они пока не смогли заменить основные системообразующие виды экономической деятельности регионального хозяйства. Крупные, относительно устойчиво работающие предприятия являются основными источниками формирования региональных бюджетов, через которые идет частичное перераспределение образующихся в регионе доходов, а действия местных властей и региональные монополисты усиливали эти тенденции. Для отдельных регионов можно говорить об активизации инновационной деятельности - создании новых рабочих мест, техническом перевооружении основных предприятий, их устойчивой переориентации на новые рынки сбыта, т.е. о начавшейся реструктуризации экономики. В сложившейся экономической ситуации для регионов существенным гарантом хорошего финансового состояния являлся объем вывоза продукции на межрегиональные и внешние рынки.

Основными факторами, непосредственно влияющими на инвестиционную деятельность в регионе, следует признать финансовое состояние и капиталоемкость доминирующих в нем производств, а также уровень развития инфраструктуры и экономико-географическое положение.

Функционирование в едином экономических пространстве качественно различных хозяйственных структур обусловливает сложность проблем анализа и выработки федеральными органами власти региональной политики. Наиболее существенными факторами, определяющими повышение инвестиционного потенциала, явились процессы преобразования экономики в направлении интенсивного развития сектора услуг. Повышение роли отраслей инфраструктуры рынка, сектора банковских и финансовых услуг, информационных технологий определили сохранение инвестиционной привлекательности таких регионов, как города Москва и Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области.

Сравнительный анализ общеэкономических индикаторов регионального развития показывает, что характер подъема экономики находится в определяющей зависимости от системы факторов, определяющих инвестиционной потенциал и риски. Эмпирические данные свидетельствуют о том, что устойчивый экономический рост и выход на темпы опережающего развития реализуются при определенном соотношении внутренних и внешних инвестиций. При прочих равных условиях, наилучшие результаты достигаются при доле иностранных инвестиций не ниже 15-17% от общего объема. Прямые иностранные инвестиции в большей степени концентрировались в лидирующих регионах. Этот уровень за последние шесть лет достигнут в Москве, Сахалинской, Липецкой, Московской, Калужской областях и в Краснодарском крае.

Очевидно, что регионы с высокой концентрацией отраслей естественных монополий и высокомонополизированных отраслей экспортной ориентации, имеющих гарантированный спрос как на внутреннем, так и на внешнем рынках, занимают высшие ранговые позиции. Регионы, экономическая структура которых ориентирована преимущественно на внутренний рынок, обладают существенно меньшей инвестиционной привлекательностью. Анализ общеэкономических факторов и тенденций показал, что наибольшее снижение инвестиционного потенциала по-прежнему приходится на регионы высокой концентрации обрабатывающих производств.

В целях повышения инвестиционной привлекательности регионов определен порядок реализации программ развития инновационных территориальных кластеров. Синергетический эффект деятельности кластера выражается в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации. Деятельность территориальных кластеров направлена на содействие повышению конкурентоспособности; развитие инновационной, образовательной, производственной, транспортной, энергетической инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры. При этом предполагается формирование, эффективных механизмов частно-государственного партнерства и развитие международной научно-технической и производственной кооперации.

Материалы по теме

ПМЭФ-2014: создание региональных центров экономического роста

Материал подготовила Ната  Марк, 
ТПП -Информ