Решения конференции Евразийской экономической комиссии, напрямую касаются важнейших проблем  экономики эксклавных территорий, - заявил министр по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговле  Калининградской области Дмитрий Чемакин, выступая на одной из сессий конференции ЕАЭК.

Эксклав - территория государства или какой-либо единицы административного деления, полностью окруженная чужими территориями, по отношению к своей территории.

Калининградская область - российский регион, имеющий особое экономико-географическое положение. После распада СССР он оказался отделенным от России двумя государствами - Литвой и Белоруссией. На юге регион граничит с Польшей, на севере и востоке - с Литвой.

Статус Калининградской области определяется как  российский эксклав, так как   регион является изолированной частью, отделенной от основной территории России. В настоящее время определение Калининградской области как российского эксклава стало частью официальных документов – прим. ред

«В первую очередь, эти решения касаются вопросов формирования на территории единого экономического пространства не просто выгодных, но честных и равных условий хозяйствования», - отметил  в своем выступлении  министр.

В повестке конференции чиновник  особо выделил вопрос параллельного импорта, затрагивающий сектор и потребительских товаров, и продукции, необходимой для производства: например, комплектующих или технологических линий.

По его словам, регион поддержит реализацию права первой продажи. Также Дмитрий Чемакин считает необходимым ускорить утверждение Соглашения о порядке перемещения продукции с территории Калининградской области на остальную территорию Российской Федерации через территорию иностранных государств. Документ, разработанный в 2010 году, до сих пор находится на межгосударственных консультациях.

«Соглашение обеспечит правовую основу для перемещения произведенной в регионе продукции. Только в этом случае можно говорить о честной конкуренции, к которой Калининградская область после 90-х годов готова, как никакой другой регион», - подчеркнул министр. Он обратился к представителям ЕАЭК с просьбой поддержать предложение регионального правительства о формировании единой тарифной политики в отношении перевозок по всей территории единого экономического пространства.

Калининградская область в свою очередь предлагает согласовывать с бизнес-сообществом решения Евразийской экономической комиссии

Власти Калининградской области предлагают проводить оценку регулирующего воздействия решений Евразийской экономической комиссии с бизнес сообществом региона, если оно затрагивает деятельность калининградских предприятий.

 «Оценка регулирующего воздействия существует в каждом государстве. В Российской Федерации она также закреплена нормативно и, на мой взгляд, получила хорошее развитие. Любой нормативно-правовой акт, будь это закон, постановление правительства или нормативно-правовые акты ведомств, проходят оценку регулирующего воздействия со стороны бизнес-сообщества. Консультативные советы, общественные и профессиональные объединения, «Опора России», «Деловая России», РСПП, Торгово-промышленная палата сегодня имеют возможность дать оценку таких документов.

Через эти организации мы можем донести своё мнение о том, насколько нормативно-правовой акт повлияет на экономическую ситуацию в регионе»- поясняет министр.

Калининградская ТПП представляла интересы регионального делового сообщества целой командой – с докладами на конференции выступили президент КТПП Алексей Зиновьев, председатели комитетов палаты Леонид Степанюк и Александр Шендерюк-Жидков , в работе приняли участие вице-президент Марина Фицак и член правления КТПП Ирина Полякова. Для Калининградской торгово-промышленной палаты  конференция стала еще одной возможностью обратить внимание наднационального регулирующего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства именно на законодательные аспекты, мешающие калининградской области развиваться и честно конкурировать с остальными территориями ТС.

Доклад Алексея Зиновьева открывал на конференции «блок региональной проблематики». В нем президент КТПП подробно проблемные точки условия хозяйствования в регионе калининградского «неравенства» - таможенные и административные барьеры,  проблемы транспортной доступности,  зависимость от внешней политики Российской федерации, энергоресурсы, идущие транзитом через территорию Евросоюза с периодической угрозой блокады,  ограниченность внутреннего рынка, зависимость от ввозного сырья, и, отдельно – нестабильность действующего  законодательства. На конкретных примерах Алексей Зиновьев продемонстрировал, что происходит, когда законодатели «забывают» о том, что Калининградская область фактически находится за пределами границ таможенного союза, будучи его частью.

Вызывают вопросы  ситуации с доставкой экспортных грузов в порты Калининграда, необходимость таможенного оформления при перевозке на пароме в Усть-Лугу, ситуации с коммерческим транспортом, имеющим «областную растаможку».

Говоря о проблемах окончания переходного периода в Калининградской ОЭЗ, Алексей Зиновьев особо подчеркнул, что, помимо необходимости в скорейшем появлении мер поддержки региональной экономики в формате «после 16 года», калининградское деловое сообщество заинтересовано в том, чтобы доработать до 1 апреля 2016 года.

Вместо этого,  в настоящее время все чаще происходят попытки изменить те или иные законодательные нормы, что регулярно наносит вред целым отраслям калининградской промышленности. В своем обращении  к членам ЕАЭК президент КТПП попросил регулирующий орган воздержаться от подобных законодательных изменений, и включить калининградских экспертов в работу по разработке законодательства и оценке регулирующего воздействия.

Все доклады представителей  Калининградской ТПП были разработаны в ходе подробных консультаций с членами  и экспертами Палаты. Выработанные предложения были переданы в Комиссию ЕАЭК.

По итогам конференции было принято решение о создании при Евразийской экономической комиссии специальной рабочей группы по обсуждению проблематики Калининградского региона, как экславной территории. В состав рабочей группы  вошли эксперты Палаты. Первое заседание рабочей группы должно состояться в Калининграде уже через месяц.

Мы поддерживаем включение в состав советов и рабочих групп Комиссии представителей бизнес-объединений, и считаем, что это должно стать частью регламента работы международных органов ЕАЭС», - отмечает министр.

Напомним, в этом году Коллегия Евразийской экономической комиссии предложила внести изменения в правила признания достаточности переработки товара. Ранее аналогичные и не согласованные с регионом решения принимались в отношении промышленной сборки, запрета помещения по процедуру свободной таможенной зоны и других направлений. По данным экспертов, только за 2013 год Коллегия ЕЭК приняла свыше 800 решений, из которых 113 непосредственно затрагивали деятельность калининградских производителей.

По материалам пресс-служб