Изменения, которые ожидают отрасль, условно можно поделить на две группы: региональные и федеральные. Первые связаны с тем, что с 1 января 2013 года полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции переданы на областной уровень. Теперь этой работой будет заниматься Департамент потребительского рынка Ростовской области.

Практика выдачи лицензий в муниципалитетах фактически исчерпала себя. Сегодня она сохраняется в некоторых субъектах РФ, в которых маленькая плотность населения при большой территории, рассказывает директор Департамента потребительского рынка Ростовской области Андрей Иванов и добавляет: «В основном это регионы со слаборазвитой дорожной и информационной сетью. Например, Ханты-Мансийский автономный округ или Республика Карелия. Что касается ведущих субъектов РФ, то там уже давно функции по лицензированию выполняются областным органом». Этот шаг, по мнению Андрея Иванова, своевременный и совершенно безболезненный для игроков розницы.

Что же касается изменений в госрегулировании алкогольного рынка, которые были инициированы федеральными органами власти, то здесь не все столь однозначно.

Так, например, с 1 января 2013 года пиво приравняли к спиртным напиткам со всеми вытекающими последствиями. Купить его в ночное время суток уже нельзя. Кроме того, розничная продажа пива отныне может осуществляться только в стационарных торговых объектах.

Повлияет на розницу алкоголя и Постановление Правительства РФ «Об определении органами государственной власти мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности…». Оно утверждено в конце прошлого года и уточняет объекты и территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Все эти нововведения в совокупности с действующими минимальными розничными ценами на водку, коньяк и бренди существенно повлияют на розничную торговлю, которая и без того в регионах ежегодно сокращалась. Так, в Ростовской области лицензионная сеть за последние годы уменьшается на 10–15% в год. Ситуация осложняется еще одним нововведением. Для контроля оборота алкогольной продукции в прошлом году было введено и обязательное декларирование не только оптовиков, но и розницы. Кроме того, отчитываться должны компании, перевозящие этиловый спирт и нефасованную спиртосодержащую продукцию.

«Государство ставит перед собой задачу обеспечить прозрачность алкогольного рынка и четкое понимание пути каждой бутылки от производства до реализации», – уверен Андрей Иванов. Однако, как показывает практика, торговцы алкоголем зачастую подают декларацию без сверки. С одной стороны, им не хватает квалификации, сотрудников, а с другой – они просто привыкли работать по старинке. В итоге как минимум 10% от тех, кто реализует пиво в самых отдаленных точках области, либо вовсе не подают декларацию, либо подают ее с неточностями. И это более всего относится к малому бизнесу в сельских территориях. А ведь в постановлении четко сказано, что за повторное непредоставление декларации, как, впрочем, и за предоставление неверной информации, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка может лишить лицензии. Причем сверка деклараций оптовиков и розницы может доставить неприятности обоим участникам рынка.

Департамент потребительского рынка Ростовской области не заинтересован в сокращении лицензионной сети магазинов, особенно в сельских территориях, заверил предпринимателей Андрей Иванов. «Мы, так же как и вы, заинтересованы в развитии вашего бизнеса, вне зависимости от того, являетесь вы производителями алкогольной продукции, оптовиками или представителями розницы. Именно поэтому мы предлагаем вам рассмотреть ряд предложений по предупреждению нежелательных последствий», – заявил А. Иванов. Он предложил предпринимателям не занимать выжидательную позицию, а вести конструктивный диалог с использованием всех возможных инструментов, включая участие в различных общественных объединениях.

По итогам совещания было принято решение о ежеквартальных встречах с предпринимателями, на которых игроки рынка смогут ознакомиться с предложениями департамента. В свою очередь директор департамента потребительского рынка заверил, что в самое ближайшее время будет изучен положительный опыт регионов в решении проблемных вопросов: «Мы попытаемся обобщить все положительное, что имеется. Обязательно учтем ваши пожелания и региональные особенности для того, чтобы создать почву максимального благоприятствования для развития легального прозрачного рынка оборота алкогольной продукции на территории области».