Сергей Катырин: - Палата последовательно отстаивает позицию предпринимателей по вопросам налогообложения..

Интервью Президента ТПП РФ  Катырина Сергея Николаевича  для информационно- аналитического журнала «Деловой Брянск» Брянской ТПП

- Насколько интересны будут предпринимательскому сообществу России решения, принятые на заседании постоянных членов Делового совета БРИКС?

- Напомню: это было первое заседание Делового совета БРИКС после его создания в марте нынешнего года. Наша встреча в столице ЮАР Йоханнесбурге 19-20 августа, несомненно, стала важным шагом на пути укрепления делового сотрудничества между странами «пятерки».

Участие в заседании приняли представители деловых кругов стран БРИКС из различных секторов экономики. На высоком уровне прошли сессии по важнейшим для наших стран вопросам делового сотрудничества в добывающей отрасли, авиастроении, инфраструктуре, финансовой, инвестиционной сферах и многих других. Российская делегация проделала большую работу. Прошли встречи и переговоры с представителями деловых кругов стран БРИКС и Африканского континента, достигнуты конкретные договоренности, реализация которых, по нашему мнению, будут способствовать дальнейшему укреплению делового, торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия.

Как показала практика, Деловой совет может стать для предпринимательских кругов России эффективным инструментом поиска стратегических партнеров в интересующих областях сотрудничества (инфраструктура, добыча и обогащение полезных ископаемых, фармацевтика, переработка сельхозпродукции, услуги, в том числе в области финансов, здравоохранение, туризм, обрабатывающая промышленность, развитие крупных, средних и малых предприятий).

В ближайшее время работа российской части Делового совета будет сконцентрирована на следующих направлениях сотрудничества: продвижение уже осуществляемых или находящихся в проработке двусторонних (многосторонних) проектов стран БРИКС; поиск и поддержка многосторонних инвестиционных проектов; использование существующих международных форумов и выставок, проводимых при участии членов ДС БРИКС, в качестве площадок, способствующих осуществлению мероприятий по проблематике делового сотрудничества в рамках формата БРИКС.

Уверен, что в рамках вновь созданной структуры нам удастся выйти на подготовку предложений по реализации крупных совместных проектов в интересах экономик всех государств БРИКС.

- В конце сентября состоится 12-й Международный инвестиционный форум «Сочи 2013». Повлияют ли его решения и достигнутые в ходе форума договоренности на инвестиционную погоду в регионах России?

- Сочинский инвестиционный форум в свое время сыграл важную имиджевую роль в построении положительного образа регионов России в глазах делового сообщества, став реальным инструментом региональной инвестиционной политики, своеобразным «окном» в глобальный рынок инвестиций.

Хочу подчеркнуть: целый ряд запланированных на форуме дискуссий имеют практический аспект. Здесь я бы выделил, в частности, проблематику государственно-частного партнерства (ГЧП). В последние годы в регионах все чаще появляются крупные инвестиционные проекты, реализация которых попросту невозможна без использования механизмов ГЧП. И уже есть регионы, где такие проекты реализуют.

Мы рассматриваем эту тематику как приоритетную при решения проблем инвестиционной привлекательности регионов. Так, по инициативе ТПП РФ нашими экспертами совместно с Центром развития ГЧП разработан первый в России рейтинг российских регионов «ГЧП – старт»; он был представлен в минувшем феврале и, судя по экспертным откликам, был востребован региональными администрациями и инвесторами. Комитет ТПП РФ по государственно-частному партнерству подготовил предложения в законопроект «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации». Документ проходит подготовку ко второму чтению в осеннюю сессию. В ближайшие месяцы нашими экспертами будут также подготовлены предложения в Правительство РФ по совершенствованию механизмов ГЧП в части концессионных соглашений и рекомендации по разработке инвестиционных программ для концессионеров. А в конце ноября при содействии ТПП РФ состоится Первая российская «ГЧП-неделя» - международный форум участников государственно-частных партнерств.

- Брянск - область, граничащая с Республикой Беларусь - членом Таможенного союза. Как отразится на приграничной торговле дальнейшее совершенствование положений Таможенного кодекса Таможенного союза?

-Безусловно, система ТПП России внимательно следит за развитием Таможенного союза и становлением Единого экономического пространства. Мы оцениваем, как влияют происходящих изменения на условия ведения бизнеса, налаживание эффективного диалога между государственными органами и предпринимательским сообществом.

Хотел бы отметить, что в рамках Таможенного союза не предусмотрено создание отдельных механизмов стимулирования приграничного сотрудничества. Все принимаемые решения направлены на развитие взаимной торговли на всех уровнях и между любыми регионами в равной степени. Как следствие, наметилась тенденция к сокращению доли приграничной торговли в общем объеме товарооборота внутри ТС. Это не значит, что приграничные области стали торговать между собой меньше. Просто заметно активизировалась торговля между остальными регионами.

Существующая в рамках ТС и ЕЭП нормативно правовая база, безусловно, способствует активизации экономического сотрудничества и сокращению барьеров для взаимной торговли.

Но реализация на практике Таможенного кодекса Таможенного союза выявила также значительное число правовых пробелов, погрешностей и внутренних противоречий. Они создают дополнительные административные барьеры на пути свободного передвижения товаров по единой таможенной территории и по-разному толкуются и применяются в государствах – членах Таможенного союза. По мнению наших экспертов, правовая основа регулирования в области таможенного дела наших государств должна более полно соответствовать международным стандартам и лучшим мировым практиками. Этот вопрос приобретает особую актуальность в связи с присоединением всех государств - членов Таможенного союза к Киотской конвенции (международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур).

Таможенными службами наших трех стран подготовлен проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс ТС. Однако, анализ положений этого Протокола, проведенный независимыми российскими экспертами, показал: проект содержит более двадцати поправок, которые не только не улучшают действующий Кодекс, но, напротив, создают новые барьеры для участников внешнеэкономической деятельности. В этой связи ТПП РФ совместно с представителями других основных российских объединений предпринимателей (РСПП, Деловая Россия, ОПОРА РОССИИ) ведут на площадке Минэкономразвития России диалог с ФТС России по исключению указанных поправок из проекта Протокола. К настоящему времени только по 11 поправкам предварительно удалось договориться. К сожалению, в Беларуси и Казахстане бизнесу не удалось добиться даже таких результатов. К примеру, в Казахстане только по двум поправкам была достигнута согласованная позиция с госорганами.

Во избежание в будущем разработки и принятия в рамках «тройки» документов, негативно влияющих на ведение предпринимательской деятельности на территории Беларуси, Казахстана и России, ТПП РФ предприняла шаги по включению представителей бизнес-сообщества во все консультативные комитеты, созданные при Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

Хочу здесь обратить внимание на важность для ТПП РФ обратной связи с регионами. Нам необходима постоянная и полная информация с мест о том, как продвигаются процессы интеграции в регионах, какие меры следует принять для создания благоприятных условий для ведения бизнеса. Это помогает четко выстроить ориентиры для работы.

- Брянская ТПП последовательно отстаивает юридические и финансовые интересы малого и среднего бизнеса. Что вы можете сказать о разработке ТПП РФ новых механизмов защиты субъектов малого и среднего предпринимательства в России?

- Торгово-промышленная палата Российской Федерации постоянно работает по вопросам защиты субъектов малого и среднего предпринимательства. ТПП РФ совместно с другими общественными объединениями предпринимателей с самого начала активно включилась в процесс формирования нового для России института Уполномоченного (омбудсмена) при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

ТПП РФ взяла на себя ту часть функций Уполномоченного, которая связана с противодействием нарушениям прав и законных интересов малого и среднего предпринимательства. Работа в качестве общественного уполномоченного поручена генеральному директору Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, члену Президиума Правления ТПП РФ Виктору Ермакову. В Палате создан Департамент по защите малого и среднего бизнеса. Он работает по нескольким направлениям: содействует защите прав и законных интересов субъектов МСП, в том числе с привлечением арбитражных институтов (третейских судов) и органов по урегулированию споров с участием посредника (процедуре медиации); взаимодействует с предпринимательским сообществом; помогает территориальным ТПП и привлекает их к работе по защите прав и законных интересов МСП.

Для выработки новых эффективных мер и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, для повышения его конкурентоспособности на внутренних и международных рынках Палата ежегодно в рамках Дня предпринимателя проводит Всероссийскую конференцию представителей малых и средних предприятий. По итогам конференции разрабатываются рекомендации в адрес Правительства РФ, других институтов исполнительной и законодательной власти.

ТПП РФ и Минэкономразвития РФ совместно работают над расширением поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. При формировании перечня приоритетных направлений поддержки государством субъектов МСП всегда учитываются предложения ТПП РФ и других общественных объединений предпринимателей. В целом на 2013 год на господдержку МСП выделено 21,8 млрд руб.

В 2010 году было заключено Соглашение о сотрудничестве ТПП РФ и ОАО «МСП Банк». Есть соглашения с ВТБ 24 и Сбербанком России. Палата совместно с банками работает над совершенствованием механизмов финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства, облегчением доступа малых и средних предприятий к финансовым ресурсам, направляемым на модернизацию, внедрение инноваций, создание высокотехнологичной продукции и выходу на международные рынки.

ТПП РФ продолжает работу по созданию на базе территориальных палат региональных представительств российской сети Евро Инфо Корреспондентских Центров (ЕИКЦ) - специализированной сети Еврокомиссии по продвижению продукции МСП. Деятельность сети ЕИКЦ помогает развивать экспортный и инновационный потенциал малого и среднего бизнеса, повышать общий уровень их конкурентоспособности в условиях глобализации рынков.

Перспективным направлением считает Палата организацию совместно с предпринимательским сообществом деловых миссий в другие страны. Цель - установление и развитие делового сотрудничества регионов, торгово-промышленных палат, структур поддержки предпринимательства, а главное - предприятий малого и среднего бизнеса.

Во всем мире развито взаимодействие, кооперация малого и крупного бизнеса. Это нужно и нам. Палата совместно с НП «Национальное Партнерство развития субконтрактации» работает по распространению положительного опыта создания региональных центров субконтрактации, в том числе на базе территориальных ТПП.

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации создан Координационный совет по вопросам развития социального бизнеса и предпринимательства. Поддержка развития социального бизнеса и предпринимательства через территориальные торгово-промышленные палаты имеет большое социально политическое значение.

Для создания инновационной экономики в России необходимы инициативные предприниматели, и важную роль в этом процессе играет творческая молодежь. Но сегодня молодые предприниматели сталкиваются с целым рядом проблем, и решить их пока очень непросто. В ТПП РФ создан Координационный совет по вопросам развития молодежного предпринимательства. Его задача - экспертная оценка и продвижение комплекса мер, необходимых для развития молодежного предпринимательства в стране, координация взаимодействия государственных и общественных структур.

Безусловно, Палата уделяет большое внимание и другим вопросам и проблемам развития МСП, предлагает новые механизмы его поддержки. Так, Палата подготовила предложения по достижению разумного баланса и учета интересов малого бизнеса при уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Мы участвуем в подготовке Минфином РФ документа о механизме налоговых сборов с индивидуальных предпринимателей, работающих по патентам. Палата последовательно отстаивает позицию предпринимателей по вопросам налогообложения, финансовой поддержки, административным барьерам на Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства…

Словом, и сегодня, и впереди работы у всех нас много. Но так и должно быть, без этого нет движения вперед.