– Создание института уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей — важная инициатива Владимира Путина. Цель очень верная и нужная — усовершенствовать среду развития предпринимательства в стране: улучшить инвестиционный климат, снять административные барьеры для бизнеса, которые в разных регионах и разных отраслях создают проблемы для развития предпринимательства. Необходимо помочь малому и среднему бизнесу превратить потенциальные возможности в реальные дела. А это создание новых рабочих мест, укрепление социальной стабильности, улучшение качества жизни населения. Решение таких задач невозможно без грамотно построенного, взаимоуважительного диалога между предпринимателями и властью, который не просто построен на общественных началах, а статус этого диалога закреплён законодательно и создан соответствующий институт. Уполномоченным при президенте России по защите прав предпринимателей — бизнес-омбудсменом — назначен Борис Титов. Подготовлен проект Федерального закона «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей», который вскоре должен быть принят. То есть выстраивается такая система, когда есть омбудсмен, который напрямую подчиняется президенту страны и формирует политику по защите прав предпринимателей. А частные, конкретные вопросы решаются омбудсменами по отраслям и регионам. Зная высокий потенциал системы торгово-промышленных палат, Борис Титов предложил мне должность общественного уполномоченного по защите прав малого и среднего бизнеса и просил Торгово-промышленную палату Российской Федерации согласовать мою кандидатуру. На заседании президиума правления ТПП РФ моя кандидатура была согласована, что я воспринимаю как серьёзнейшую ответственность. Радует и тот факт, что систему ТПП определили как наиболее мощную и по форме, и по содержанию, которая в состоянии взять на себя ответственность за организацию этой деятельности и обеспечить нужный результат. Сейчас наша задача – развернуть эту работу, опираясь не только на систему ТПП. Уверен, что и другие объединения предпринимателей подключатся к ней, и общими усилиями мы выстроим эффективную систему в интересах бизнеса и потребителей. Президент ТПП РФ Сергей Катырин уже принял решение создать специальное подразделение по обеспечению деятельности общественного уполномоченного по защите прав субъектов малого и среднего бизнеса. Создается департамент, опирающийся в регионах на омбудсменов и региональные ТПП, которые включатся в этот процесс. В ближайшее время будут отработаны понятные регламенты, прозрачные процедуры, сформирован экспертный совет, куда пригласим войти руководителей всех силовых структур — прокуратуры, МВД, ФСБ, следственного комитета, налоговой полиции, таможенных органов и т. д. Наша задача не заниматься поиском виноватых, а методично распутывать клубки противоречий и рекомендовать представителям власти проекты решений, с тем чтобы на открытых рынках ВТО наши предприниматели работали в условиях, которые не хуже, чем у их конкурентов.

— Как, на Ваш взгляд, будет задействована   инфраструктура системы региональных ТПП?

— Она, собственно, уже задействована: основная функция региональных палат – помогать своим членам, быть им нужными. Теперь будут предложены новые инструменты, следовательно, эффективность работы палат повышается: появляются дополнительные возможности уменьшить нагрузку на бизнес, снизить административные барьеры,  улучшить среду  развития предпринимательства. Нужно лишь добиться того, чтобы новые возможности были полностью и эффективно использованы.

Мы прекрасно понимаем, что большая часть малого и среднего бизнеса сосредоточена в Москве, особенно когда речь идёт о малом инновационном бизнесе. Конечно, это огромный мегаполис с огромным количеством проблем как объективных, так и субъективных. И институт омбудсменов должен заработать в Москве. И здесь потенциал серьезных бизнес-объединений, коим является Московская ТПП, очень важен, и он будет востребован. Только при участии МТПП бизнес и власть будут находиться в постоянном конструктивном диалоге, который будет строиться не на личных контактах и симпатиях, а на понятной, прозрачной законодательной модели, которая уберет все субъективные факторы.

— Какова будет система приема омбудсменами обращений предпринимателей?

— Пока я могу говорить только о предложениях, которые вошли в текст закона «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей». С Борисом Титовым мы всё это обсуждаем в рабочем режиме. Мы видим, что правильно будет выстроить механизм, когда предприниматели обращаются в институт уполномоченного в регионе. Будут ли в его подчинении омбудсмены по отраслям — это решат совместно власть и бизнес-сообщество на местах. Те проблемы и жалобы, которые попадают в компетенцию региона, должны решаться на территориальном уровне. Те же, которые выходят на федеральный уровень, направляются уполномоченным по  Российской  Федерации.  Будут утверждены регламенты, определяющие, в какие сроки мы должны давать заключения, ответы и принимать решения по заявлениям предпринимателей. Подготовкой данных решений будут заниматься профессиональные юристы, а потом они будут обсуждаться экспертным советом. Итоговое решение будет обязательно к исполнению как бизнесом, так и представителями власти.

— Какие новые возможности для развития бизнеса возникнут с введением института омбудсменов?

— Проект Федерального закона даёт омбудсмену право  принятия судебного решения приостанавливать действия любых силовых структур, если это не наносит ущерба национальной безопасности; беспрепятственно входить в контакт с предпринимателем для прояснения ситуации, даже если он находится под следствием; приостанавливать действие нормативных и правовых актов региональных и федеральных властей, если они мешают развитию бизнеса. В принципе, полномочий ещё достаточно много. Но они будут работать на благо страны только тогда, когда будет выстроен высококвалифицированный, доброжелательный диалог между бизнесом и властью, опирающийся на профессиональную экспертную оценку. Ведь на самом деле ни власть, ни бизнес не желают друг другу ничего плохого. Нужно преодолеть взаимное недоверие, опираясь на новый институт омбудсменов, шаг за шагом выстраивая фундамент для высококонкурентной экономики страны.

— Виктор Петрович, между тем Вы остаётесь председателем правления ассоциации «Развитие» и руководителем Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса? Проблемы бизнеса знакомы Вам не понаслышке. Какие из них на сегодня наиболее острые?

— Первый пласт проблем — инфраструктурные. Это земля, доступ к подключению к различным сетям: электроснабжения, водоснабжения, канализации. Здесь у нас очень много проблем и они очень сильно влияют на инвестиционную привлекательность, особенно когда речь идёт о стартующих бизнесах. Второй пласт — имущественные вопросы, касающиеся обеспечения офисными и производственными площадями. Или мы на государственном и региональном уровне стимулируем решение этой проблемы, или же бездействуем и, таким образом, блокируем или останавливаем развитие новых бизнесов. Очень серьёзные проблемы в условиях ВТО у предпринимателей возникают со сбытом продукции. Рынки меняются, конкуренция возрастает. Здесь нужна очень чёткая и слаженная работа и бизнес-сообщества, и власти по поиску выхода из данной ситуации. Вот я приехал в Экспоцентр на выставку. Рядом расположены стенды российского и итальянского предпринимателей. Только итальянцу участие в выставке на 100 процентов оплатило правительство Италии, а наш предприниматель участвует за собственные средства. Это неправильно!

В федеральном бюджете сотни миллиардов рублей предусмотрены на компенсацию потерь, возникших при вступлении России в ВТО. Также государство выделяет средства для развития приоритетов в области инноваций и модернизации. Но регионы их не берут. А это очень важный инструментарий, который должен работать, и деньги должны доходить до бизнеса! Совершенно очевидно, что бизнесу, тем более малому и среднему, невозможно на собственные средства провести модернизацию, чтобы конкурировать с приходящими на рынок внешними конкурентами. Поэтому на 2013 год в федеральном бюджете предусмотрен новый инструмент софинансирования — до 10 миллионов рублей государство может безвозмездно компенсировать бизнесу на закупку оборудования. Если речь идёт об инновационном бизнесе — до 15 миллионов.

Нуждается предприниматель в продвижении своей продукции на другие рынки — он может оформить компенсацию до 500 тысяч рублей на участие в выставках и форумах. Также есть компенсации на участие в деловых миссиях и даже на открытие представительств за рубежом. Это всё новые инструменты, которые должны быть доведены до бизнеса и начали бы работать, в том числе в Москве. В частности, существует договорённость с правительством Москвы о проведении конференции, на которой с предпринимательским сообществом столицы предлагается обсудить новые инструменты: какие из них необходимо заложить в программу поддержки малого и среднего бизнеса Москвы на 2013-й и последующие годы.

— В заключение несколько слов о работе руководимого Вами Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса.

— Мы ведём ряд направлений, которые нам делегировали на аутсорсинг правительство России и Европейский союз в лице комиссара по промышленности и предпринимательству. Это все вопросы, связанные с повышением конкурентоспособности российского малого и среднего бизнеса, продвижением его продукции на внешние и межрегиональные рынки. Наши представительства работают в 37 регионах России и их число постоянно растёт. Если рассматривать итоги прошлого года, то по стране было отобрано порядка 5000 предложений и проектов по конкурентной продукции российских малых и средних предприятий. 1550 из них наши эксперты признали конкурентоспособными, и они были представлены на внешние рынки. В 1118 случаях переговоры завершились подписанием соглашений и меморандумов о поставке продукции российского малого бизнеса на рынки зарубежных стран.

В двух словах резюмировать нашу деятельность можно так: мы помогаем успешным малым и средним предприятиям стать ещё более успешными!