Для участия в семинаре зарегистрировались 109 человек из Нижегородской коллегии адвокатов № 3, Нижегородского юридического центра, областной адвокатской конторы, из адвокатских контор и кабинетов Нижегородского, Канавинского, Автозаводского, Ленинского, Приокского, Московского районов Нижнего Новгорода, из Кстовского, Дзержинского, Семеновского, Арзамасского, Городецкого, Чкаловского, Лысковского, Ардатовского, Большеболдинского, Гагинского, Шатковского и других районов Нижегородской области.

Интервью по итогам семинара дал его организатор – начальник отдела экспертизы департамента экспертизы, сертификации и оценочной деятельности ТПП НО Максим Андреев.

– В своем докладе перед участниками семинара Вы подробно остановились на необходимости четко соблюдать процессуальные требования при судебных экспертизах. В чем именно могут выражаться негативные последствия действий эксперта, незнакомого и (или) не соблюдающего такие требования?

– Есть типичные ошибки, которые могут допускать эксперты при проведении исследований по определению суда. Безусловно, о данных ошибках должны знать не только эксперты, но и судьи, и адвокаты. Для того чтобы экспертное заключение оказало должное влияние на судебный процесс, необходимо максимально выполнять все требования действующего законодательства РФ в процессуальном плане.

В 2011 году в ТПП НО под руководством директора департамента экспертизы, сертификации и оценочной деятельности ТПП НО Светланы Вагиной были написаны «Методические рекомендации по экспертизе экологического состояния объектов окружающей среды, подвергнутых антропогенному воздействию».

Приведу пример. Бывает, кто-то из экспертов считает:  ну что такого, если я поехал на осмотр объекта, не известив об этом суд? Однако при этом происходит нарушение процессуального законодательства. Впоследствии допущенные процессуальные ошибки могут привести к тому, что экспертиза будет признана недействительной. Это ни в коем случае не свидетельствует о том, что эксперт неграмотный, не разбирающийся в сути поставленных судом вопросов. Но существенные процессуальные нарушения сводят на нет, делают ничтожными результаты труда даже самого толкового эксперта, поэтому соблюдению процессуальных норм следует уделять должное внимание.

– В каких случаях возникает необходимость в экологической или сельскохозяйственной экспертизе?

– Данная экспертиза проводится по фактам негативного воздействия на окружающую среду. Это могут быть, в частности, аварии на промышленных объектах.

В ходе судебного процесса ее, как правило, инициирует суд, хотя о ней могут ходатайствовать истец или ответчик. Зачастую потребителями данного вида экспертизы являются именно правоприменительные органы: суды, природоохранная прокуратура.

Исследование может быть и досудебным. Например, из одного  района Нижегородской области к нам обратилось предприятие, которое территориально граничило с другим предприятием. У соседей находятся емкости с нефтепродуктами, в том числе с мазутом. Емкости в ветхом состоянии, и мазут попадает на территорию предприятия, которое к нам обратилось. Им было необходимо выяснить существенность загрязнения их территории чужим мазутом.

Мы провели экспертизу – измерялась площадь загрязнения и его глубина проникновения в почвенный покров.

Нередко экологическая экспертиза проводится при необходимости рекультивации нарушенных земель для их восстановления после какого-то негативного воздействия. То есть нужно постараться привести компоненты окружающей среды в первоначальное состояние.

Экологическая и сельскохозяйственная экспертизы – это различные виды исследований, но часто их объекты могут совпадать. Проводимую нами экологическую экспертизу следует отличать от таких процедур, как государственная и общественная экологическая экспертиза, при осуществлении которых происходит проверка соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям. Мы же проводим экспертизы, когда объект уже функционирует. Согласно разъяснениям пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» следует учитывать, что «при рассмотрении дел, связанных с нарушениями экологического законодательства, особое значение приобретает установление причинной связи между совершенными деяниями и наступившими вредными последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Необходимо также выяснить, не вызваны ли вредные последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения». Вот для ответа на данные задачи и проводится экспертиза.

В целом интерес к земле возникает в ходе развития частнособственнических отношений. Люди интересуются вопросами порчи земли, вырубки насаждений, оценки качества приобретаемых земельных участков. Бывают обращения организаций, которые в процессе своей хозяйственной деятельности вынуждены временно занимать (арендовать) участки земли, находящиеся в собственности других лиц. Например, при строительстве и ремонте линейных сооружений (нефтепроводов и др.). При этом наносится определенный ущерб как непосредственно почвам, так и произрастающей растительности, и он должен быть в полной мере компенсирован землевладельцам.

Как показала практика, иногда наблюдается стремление необоснованно завысить сумму нанесенного ущерба, причем значительно. Однако в результате проведения тщательных экспертных исследований могут быть получены такие аргументы, которые помогут без суда урегулировать вопрос о приемлемом размере платежей, об их изменении в сторону существенного снижения.

Также проводятся исследования, связанные с самовольным возведением строительных объектов. Как вариант, это может быть иск с целью признания допустимым одного из подобных объектов самовольного строительства. В данном случае на разрешение эксперта ставятся вопросы о влиянии построек на окружающую природную среду.

– Расскажите, пожалуйста, подробнее об агроэкспертизе.

– Это важное направление нашей работы, которое также относится к сельскохозяйственной экспертизе, ставшее актуальным с развитием сельхозстрахования и с вступлением в силу закона от 25.07.2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», подробнее говорится в ст. 5 упомянутого закона.

Законом предусмотрено, что при наступлении событий (опасных природных явлений), приведших к утрате (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных, и наличии разногласий между страховщиком и страхователем (как правило, сельхозпроизводителем) проводится независимая экспертиза. Ее проведение обеспечит сельхозпроизводителю, застраховавшему свой урожай, правильное определение обоснованного размера страхового возмещения согласно условиям договора страхования.

– На какие вопросы могут ответить экологическая и сельскохозяйственная экспертизы?

– Задачи перед экспертами ставятся различные, но основными вопросами являются:

• было ли оказано негативное воздействие на объекты окружающей природной среды в результате хозяйственной деятельности;
• в чем заключается данное воздействие;
• каковы его характеристики (площадь и глубина распространения, продолжительность действия во времени, качественные и количественные показатели загрязняющих веществ);
• что является источником негативного воздействия. Например: «Является ли (такое-то) предприятие источником негативного загрязнения территории того или иного района нефтепродуктами (тяжелыми металлами или др. загрязняющими веществами)?»;
• восстановимы ли до первоначального состояния нарушенные объекты природной среды;
• какие мероприятия необходимо провести по восстановлению нарушенных объектов природной среды, какова стоимость проведения этих мероприятий.

Также в рамках экологических экспертиз проводятся следующие виды обследований:

• оценка плодородия и загрязненности почв землевладений (усадеб, дачных участков, коттеджных поселков и др.), в том числе для нужд ландшафтного дизайна и сельскохозяйственного производства;
• химический анализ воды (из родников, колодцев, скважин, сточных вод, водопровода) на соответствие показателям качества;
• экспертизы сельскохозяйственной направленности: определение недобора сельскохозяйственной продукции, причин неурожайности и др.