В начале своего выступления он заметил, что в большой и нужной работе по импортозамещению нам пока не хватает информации. Именно на это обращают особое внимание представители малого и среднего бизнеса. Недостаток информации ощущается и на федеральном, и на региональном уровнях. Неясно, кто где и когда ведет работы по замещению того или иного импортного продукта, какую роль в этом процессе могут играть представители малого и среднего предпринимательства. Исходя из этого, возникает и вторая проблема. Мы понимаем, что возможности государства по охвату всей сферы импортозамещения достаточно ограничены. Страна не может сегодня отказаться от импорта вообще. Вряд ли такая возможность появится и в ближайшее время. Значит, обсуждая импортозамещение, было бы разумным выделить главные направления. Те, на которых мы испытываем наибольшую зависимость от импорта. Обозначить эти направления могло бы государство. Но простой констатации фактов, наверное, будет недостаточно. Для того, чтобы бизнес взялся здесь решать вопросы импортозамещения, было бы разумно создать преференции на этих направлениях. Они могут быть какими угодно – налоговыми, административными  и т.п. Главное – чтобы было понятно: государство поддерживает тех, кто работает в этой сфере. И отдельного поощрения должны заслужить те крупные предприятия, которые включают в свою производственную цепочку малый и средний бизнес.

Собственно говоря, такая работа уже идет. К 1 апреля Минпромторг обещает обнародовать 18 отраслевых программ по импортозамещению. Было бы правильным, если бы в каждой программе было четко обозначено главное направление, которое необходимо стране и будет пользоваться поддержкой государства. И еще. Наверное, они должны основываться не только на федеральной, но и на региональной информации, с тем, чтобы дать бизнесу правильные ориентиры. Потому что далеко не каждый представитель не то что малого или среднего, но иногда и крупного бизнеса знает, где могут быть точки приложения усилий в своем или соседних регионах. Естественно, что у нас без законов и вообще нормативной базы ничего работать не будет. Поэтому под деятельность по импортозамещению надо создавать соответствующую нормативную базу и вносить изменения в действующее законодательство. Наверное, это тоже нужно сделать, если есть желание,  чтобы эта система заработала.

Работе по импортозамещению должен способствовать и госзаказ. Его рынок (если считать вместе с заказом компаний с государственным участием) составляет порядка 12-13 трлн рублей. Это – огромные средства. Здесь, правда, уже  есть законодательно установленные 15-процентные преференции для бизнеса стран ЕАЭС. Но действуют они в отношении ограниченного списка товаров. А в руководстве ТПП РФ кроме того считают, что в создавшихся экономических условиях преференции могли бы составлять до 20%.

С госзаказом тесно связан и вопрос сертификатов происхождения товаров. Их выдает система торгово-промышленных палат и процесс выдачи таких документов хорошо отработан. Есть опыт, компетенция, хорошо подготовленные кадры и нормативная база. Но есть здесь и одна проблема, которая требует своего решения. Сегодня требовать такой сертификат или нет – решает заказчик. Для него это дело добровольное. Соответственно остаются возможности для «серого» импорта, для других схем не очень хорошего свойства. ТПП РФ предлагает ввести такой порядок, при котором сертификат происхождения товара должны в обязательном порядке предъявлять все, кто претендует на госзаказ и связанные с ним льготы.

Есть хороший потенциал для работы малого и среднего бизнеса в сфере гособронзаказа. Кое-что в этом направлении уже сделано. В Томске и Омске работают – и достаточно успешно – центры по субконтрактации. Это еще одно из направлений,  которое серьезно помогает предприятиям малого и среднего бизнеса работать совместно с бизнес-тяжеловесами.

Сделана попытка часть проанализированной информации  реализовать в материалах Госсовета,  который как раз и будет рассматривать вопросы малого  бизнеса. Но, к сожалению, пока там не все проблемы нашли свое отражение. Например, за скобками остались пока вопросы по электронным площадкам, которых в России насчитывается около двухсот, и каждая устанавливает свои правила игры. Тут можно сказать лишь то, что работа продолжается и остается возможность вынести проблему в итоговые документы.

Надежда Кустова,

ТПП-Информ