Мэр города Гагарин Смоленской области Александр Гринкевич в течение нескольких лет активно участвует в работе комитета ТПП РФ по инвестиционной политике и руководит рабочей группой, разрабатывающей законодательные предложения по повышению заинтересованности муниципальных образований в привлечении и реализации инвестиций на своих территориях. В 2008 году он принимал участие в организации совещания, которое проходило в Гагарине под руководством Президента РФ Дмитрия Медведева, по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Высказанные на совещании предложения местных предпринимателей были впоследствии учтены при формировании законодательной базы, направленной на дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса.

 – Президент РФ Дмитрий Медведев, выступая на Петербургском международном экономическом форуме, сообщил, что планируется реформа децентрализации власти и происходить она будет «прежде всего, в пользу муниципального уровня». Что вы, Александр Анатольевич, думаете о будущей реформе местного самоуправления и по каким направлениям, на ваш взгляд, она должна развиваться?

 – Эта проблема волнует меня давно. Напомню, что ТПП России уже инициировала разработку предложений по повышению роли муниципальных образований в развитии экономики регионов и их заинтересованности в привлечении и реализации инвестиций на своих территориях. После заседания президиума правления ТПП РФ от 23 апреля 2010 года, на котором обсуждался вопрос «Улучшение инвестиционного климата в России как одного из главных направлений деятельности торгово-промышленных палат», была создана рабочая группа по подготовке соответствующих законодательных предложений. В нее вошли авторитетные эксперты, а также члены комитета ТПП РФ по инвестиционной политике.

 Начали мы с изучения практики инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Смоленской, Тверской, Рязанской, Волгоградской и ряда других областей. Проведены консультации с предпринимательскими объединениями различных регионов. Затем вопрос обсуждался с депутатами Госдумы и членами Совета Федерации РФ.

И даже этот, пока еще далеко не исчерпывающий, анализ показал, что более активному привлечению инвестиций на территории муниципальных образований серьезно мешает несовершенство законодательства. Кроме того, слишком усложнены процедуры согласований инвестиционных проектов как на уровне властных структур субъектов Федерации, так и на уровне федеральных органов власти. У органов местного самоуправления явно недостаточно прав при решении вопросов о выделении земельных участков, о выдаче разрешений на строительство промышленных и гражданских объектов.

 Органам местного самоуправления в пределах их полномочий крайне сложно создать привлекательные налоговые условия для инвесторов, особенно на начальном этапе работ. Между тем в тех немногочисленных случаях, когда решения о реализации инвестиционных программ принимаются на муниципальном уровне, все проблемы решаются оперативнее. Уменьшается число бюрократических процедур, а все действия местных властей максимально приближаются к интересам инвесторов.

 С учетом всего вышесказанного нашей рабочей группой были подготовлены предложения о внесении изменений в законодательные акты, регламентирующие местное самоуправление, а также предложения о поправках, которые целесообразно внести в налоговое, земельное, градостроительное законодательство. Не обойтись и без совершенствования самой системы органов власти муниципального уровня.

 Речь идет о передаче им ряда дополнительных полномочий и об увеличении доли налоговых отчислений в бюджеты муниципалитетов. Разумеется, должны измениться принципы и подходы к оценке деятельности последних.

 Не будет преувеличением, если скажу: совершенствование системы местного самоуправления – это ключ к подъему всей экономики России.

 – От каких факторов зависит, на ваш взгляд, активность бизнеса на муниципальном уровне?

 – Такой фактор фактически один: наличие полного и безусловного взаимопонимания между бизнесом и властью. Прежде всего, на местном, муниципальном уровне.

 Предприниматели города Гагарин и Гагаринского района – а это самая активная часть населения – с каждым годом играют все большую роль в жизни нашего муниципального образования. В их рядах – более тысячи энергичных, инициативных и предприимчивых людей, сумевших наладить и развить свое дело. Не прошло мимо внимания избирателей и то, что наши предприниматели принимают активное участие во всех значимых мероприятиях, проводимых  в городе и районе, а также их благотворительная деятельность и помощь, которую они неизменно оказывают людям, попавшим в трудные жизненные ситуации.

 Ныне в составе городского Совета и Гагаринской районной думы значительную часть составляют депутаты из числа предпринимателей, и это я считаю позитивным явлением, отражением перемен в отношении к бизнесу большей части населения.

 Органы власти нашего города сотрудничают с созданным более десяти лет назад Союзом предпринимателей Гагарина, насчитывающим в своих рядах более пятидесяти членов.

 – Как в городе и районе обстоят дела с развитием малого и среднего бизнеса?

 – В целом, я считаю, неплохо. В данной сфере занято более половины населения города и района. Не скажу, что заработки наших «малых» и «средних» предпринимателей очень велики, но они обеспечивают вполне достойную жизнь, позволяют содержать престарелых родителей и давать неплохое образование детям.

 Повышенное внимание к вопросам малого и среднего бизнеса – это неотъемлемая часть стиля работы областной администрации и Смоленской ТПП (кстати, об этом не раз писала газета «Торгово-промышленные ведомости»). Достаточно сказать, что объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в областной бюджет вот уже несколько лет превышает полмиллиарда рублей. Небезынтересно, что в области регистрируется все больше индивидуальных частных предпринимателей (ИЧП) – до трех четырех тысяч в год.

 – Пока мы говорили о взаимодействии бизнеса и власти в довольно общей форме. Наиболее конкретное воплощение такого взаимодействия – наличие и реализация конкретных инвестиционных проектов. Как обстоят дела в этом секторе хозяйствования в Гагарине и Гагаринском районе?

 – Вы правы: инвестиции – основа социально-экономического развития любого муниципального образования, и нашего, естественно, тоже. Именно благодаря инвестиционной деятельности создаются новые и обновляются действующие предприятия, повышается занятость местного населения, решаются многие социальные вопросы.

 Один из наиболее значительных уже реализованных инвестиционных проектов – недавно вошедший в строй Гагаринский фанерный завод. Это новейшее, прекрасно технически оснащенное предприятие, специализирующееся на глубокой переработке древесины, один из крупнейших производителей фанеры и ДСП в нашей стране и в Европе.

 В числе завершенных проектов также фабрика женского белья и аксессуаров компании «Дикая орхидея», дилерский центр «КлассенРус», ряд других. В стадии практического осуществления еще семь разнопрофильных проектов. Самый крупный и заметный из них – индустриально - логистический кластер. Он предназначен для хранения и обработки грузов,  которые следуют по автомобильным и железнодорожным магистралям из Европы в Москву и в обратном направлении.

 В нашем городе создана технопарковая зона площадью 133 гектара, в которой уже размещено шесть промышленных предприятий. В дальнейшем она расширится до 350 гектаров. Продукция, которую здесь предполагается выпускать, отличается большим разнообразием. Начато проектирование предприятий по изготовлению кондитерских кремов, выпуску кондитерских изделий, стеклообоев. Фармацевтическая компания внесла предложения по строительству своего предприятия. Прорабатываются планы строительства завода композитных материалов, крупного тепличного хозяйства «Роза Гагарина». Перспективным является проект создания одного из крупнейших в стране туристско-рекреационного комплекса «ВазузаЯуза парк». Созданы площадки с максимальной коммуникационной насыщенностью для строительства жилья.

 Администрации города и района участвуют в поиске инвесторов, стараясь продвигать и свои проекты. Замечу также, что законодательство Смоленской области, а также ряд принятых в последнее время нормативных актов Гагаринского городского Совета предусматривают льготное налогообложение участников инвестиционного процесса, что создает, как мы полагаем, весьма комфортные условия для бизнеса.

 Определенный импульс инвестиционному развитию города Гагарин придали прошедшие в этом году мероприятия с участием руководства страны, многих деятелей науки и культуры, а также гостей из-за рубежа, посвященные 75-летию Юрия Гагарина и 50-летию его полета в космос.

 В сентябре в Москве состоится Планетарный конгресс космонавтов и астронавтов, и один из дней его работы пройдет в нашем городе. К нам приедут более 150 покорителей космоса из разных стран мира. Мы надеемся, что это событие привлечет внимание к нашему городу как мировой общественности в целом, так и ее бизнес составляющей.

 – Полагаю, что в связи с Планетарным конгрессом государство тоже принимает участие в обновлении и решении проблем города Гагарин?

 – Да, еще в ходе подготовки к гагаринским торжествам кроме плана проведения непосредственно юбилейных мероприятий была разработана региональная целевая программа развития нашего города и района. Общий запланированный объем ее финансирования из федерального бюджета – более 420 млн. рублей. 250 млн. из них пойдет на строительство Дома творчества детей и юношества. Кстати, 9 марта, во время Гагаринских чтений, был заложен первый камень в фундамент объекта. 92 млн. рублей из областного бюджета будет направлено на реконструкцию стадиона «Восток».

 В наших планах – интенсивное развитие туризма. И не только по гагаринским местам. Окрестности нашего города исключительно живописны. Чего стоят только Вазузское и Яузское водохранилища, берега которых – идеальные места для отдыха, рыбалки, занятий водным спортом.

 – По всему видно – вы настоящий патриот здешних мест. А как представляется вам будущее города Гагарин?

 – Должен признать, что я пока не удовлетворен уровнем благоустройства нашего города. Мне очень хочется, чтобы женщины могли ходить по всем его улицам в туфлях на каблуках, не рискуя увязнуть в грязи и пыли, – пока этим требованиям отвечает только центр города. Чтобы у детей в достатке было игровых и спортивных площадок, чтобы уютно и комфортно выглядели дворы в городских кварталах. Мечтаю, чтобы все гагаринцы находили работу по душе в родном городе, а не направлялись на заработки в столичный регион. За последние годы нам удалось создать в городе более двух тысяч рабочих мест, но этого явно недостаточно.

Конечно, все эти проблемы решаемы, и они обязательно будут решены. Но сделать это можно гораздо быстрее, если при поддержке государства удастся усовершенствовать и реформировать систему местного самоуправления, о чем я говорил в начале нашей беседы. Наши инициативы не остались неуслышанными. Нужно и дальше на постоянной основе использовать площадку ТПП РФ для обсуждения вопросов о роли органов местного самоуправления в жизни страны.

 Беседовал Николай Петров