Тематический дневник

Большая Ялта станет центром игорного бизнеса в Крыму. После того, как президент России Владимир Путин подписал закон о создании игровых зон в Сочи и Крыму, к полуострову стали присматриваться крупные игорные компании. Местные власти считают, что игорный бизнес сможет ежегодно давать в бюджет порядка 25 млрд рублей. Что касается индустрии азарта на остальной территории России, то она приносит одни убытки.

В Крыму назначен управляющий еще не существующей игорной зоной – Министерство финансов Крыма. Такое решение принял Совет министров Крыма, наделив местный минфин полномочиями по управлению будущей игровой зоной. По этому вопросу было принято соответствующее постановление.

Следующим шагом должно стать принятие регионального закона, который определит процедуру определения победителя в тендере на строительство объектов, которые войдут в состав зоны. Депутаты Госсовета Крыма планируют принять его до конца нынешнего года. В нем также будут закреплены точные границы игорной зоны. Сами же депутаты надеются, что к проекту проявят интерес крупные компании – операторы игровых салонов.

На недавнем Игорном конгрессе в Ялте председатель комиссии госсовета республики по инвестиционной политике Виталий Нахлупин выразил пожелание, чтобы «нашей зоной заинтересовался инвестор мирового класса с мировым именем, который имеет опыт». Находившиеся в зале воротилы игорного бизнеса приняли слова депутата к сведению, но особого энтузиазма не выразили. О том, какие риски связаны с организацией игорного бизнеса в России, они знают хорошо.

Пока игорному бизнесу в России не везет.

Первые игровые автоматы появились еще в Советском Союзе – с 1988 года их стали устанавливать в гостиницах Интурист. Пару десятилетий эта отрасль развивалась довольно динамично. В частности, в 2005 году в России в сфере азартных игр оборачивалось порядка 5–6 млрд долларов.

По всей стране было установлено около 400 тыс. игровых автоматов и 5 тыс. игровых столов. К 2006 году было выдано свыше 6300 лицензий на игорный бизнес. В лидеры вышли сети игровых салонов «Вулкан», «Супер слотс», а также компания «Джекпот». Стало понятно, что индустрия азарта ориентируется на города с богатым населением. Ведь не случайно 60% игровых клубов и салонов сосредоточились в Москве и Санкт-Петербурге.

В принципе игровая индустрия – хороший механизм перераспределения доходов, в том числе и теневых. Ведь те суммы, что проходят через руки крупье, могут стать источником финансирования многих программ, в том числе и социальных. Но создать такую систему может только сильное и некоррумпированное государство. В России бороться с мафиозным окружением игорных заведений, а также с коррупцией в контролирующих учреждениях не стали, а пошли уже проторенным путем.

В декабре 2006 года в России были запрещены азартные игры, а для «выпуска пара» определили четыре региона, где было позволено открывать игорные заведения. Так в Калининградской области появилась зона «Янтарная», в Алтайском крае – «Сибирская монета», в Приморском – «Приморье» и «Азов-Сити» в Краснодарском крае.

Оказалось, что ехать в них никто из российских игроков не желает, предпочитая спускать свои денежки где-нибудь за пределами родной страны: в Монте-Карло, в Сингапуре, в китайском Макао. На худой конец можно слетать на другой конец планеты в Лас-Вегас. Как известно, из всех разрешенных игровых зон реально работающие казино есть только в «Азов-Сити», да и там они подвергаются сильнейшему давлению со стороны морально озабоченной общественности. Из-за этого в марте 2011 года ее ростовская часть была ликвидирована, а в краснодарской, где работают 3 или 4 казино, власти планируют построить кадетский корпус или воинскую часть.

Действующее законодательство делает игорный бизнес невыгодным и даже убыточным. По данным Счетной палаты, существующие игорные зоны за 4 года принесли сплошные убытки. 1,4 млрд рублей, потраченные на создание и развитие зон, принесли всего 98,7 млн рублей – в 14 раз меньше, чем было затрачено. При этом подавляющая доля этих расходов пришлась на бюджеты Краснодарского края и Ростовской области.

Хотя потенциал для индустрии азарта в России есть, правда, регистрируется он в сводках МВД.

Так, в 2009–2014 годах органами прокуратуры Российской Федерации совместно с МВД России была пресечена деятельность 62 868 незаконных игорных заведений, в которых было изъято более 822 000 единиц игорного оборудования. По искам прокуроров в доход государства с субъектов предпринимательской деятельности было взыскано более 115,1 млн рублей, полученных в результате противоправной деятельности. По 1540 фактам обнаружения незаконных игорных заведений возбуждены уголовные дела.

В силу сложившихся условий бизнес на азарте в России носит в основном теневой характер, а незаконная игорная деятельность сосредоточилась в подпольных игровых салонах, ушла в Интернет, а также в букмекерские конторы, среди которых не все имеют соответствующую лицензию.

Запрет на азартные игры в России имел и еще один негативный эффект: любители азарта распробовали преимущества иностранных казино, и теперь возвращение их в родные игорные заведения становится сложной задачей. Поэтому перспективы создания успешной игровой зоны в Ялте далеко не бесспорны.

Как считает заместитель исполнительного директора Российской ассоциации развития игорного бизнеса Самоил Биндер, для этого недостаточно вложить в возведение игровой инфраструктуры 1,5 млрд долларов. Как он сообщил газете «Известия», на строительство игорного кластера потребуется 5–7 млрд долларов. При этом надо исходить из того, что должны быть построены несколько пятизвездочных отелей, создана инфраструктура развлечений. Нужны концертные залы, места для проведения спортивных мероприятий, а также рестораны, бары.

Пока же над разработкой проекта игровой зоны в Большой Ялте ведут работу четыре специальные группы. Как сообщил в июле исполняющий обязанности главы Крыма Сергей Аксенов, «как только мы поймем, какой вариант принесет больший экономический эффект, мы вынесем его на публичное обсуждение, в Совет министров, в Общественную палату».

Пока же ясно, что все объекты игровой зоны будут находиться компактно на закрытой территории. Что касается самой Большой Ялты, то она охватывает порядка 70 км Черноморского побережья и включает в себя саму Ялту и Алушту, а также несколько десятков небольших поселков, таких как Гурзуф, Ливадия, Массандра, Форос.

Игорь Пономарев,
ТПП-Информ 

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.