Тематический дневник

Не успела Госдума принять закон, позволяющий открывать в Крыму казино, как уже в августе на полуострове запланировано проведение игорного конгресса. Организацией Crimea Gaming Congress займется компания Smile Expo, которая проводит одну из крупнейших в Восточной Европе тусовок менеджеров игорного бизнеса Russian Gaming Week. Инициатива уже вызвала настороженность в Сочи, где также строятся планы развития индустрии азартных игр.

Мероприятие пройдет в Ялте, которую уже негласно определили столицей крымского игорного бизнеса. В повестке предстоящего конгресса – оценка полуострова как площадки для развития игорной отрасли. Участники также обсудят возможное воздействие азартных игр на развитие туризма, а также ресторанного бизнеса и сферы услуг. В центре внимания будут вопросы инвестиций, проблемы федерального и местного законодательства, регулирующего игровой бизнес, а также возможности для начала подготовки персонала для игорных заведений.

Федеральный интерес понятен – сильно изношенная крымская инфраструктура: дороги, электросети, водопровод и канализация, а также медицинские учреждения и здравницы – требует больших капиталовложений, источников для которых на полуострове нет. Поэтому, как считает первый заместитель председателя думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов, «создание игорной зоны в Республике Крым будет способствовать привлечению дополнительных инвестиций в регион, созданию новых рабочих мест, пополнению доходной базы регионального бюджета». Он при этом сослался на некоторые экспертные оценки, согласно которым бюджет Крыма от создания игорной зоны может получать ежегодно до 25 млрд рублей». Кроме того, по мнению депутата, «можно ожидать увеличения потока туристов в регион, развития гостиничного бизнеса и сферы общественного питания».

Но прежде чем в Ялте закрутится первая рулетка, предстоит еще создать эту индустрию азарта.

Но судя по высказываниям исполняющего обязанности главы Республики Крым Сергея Аксенова, от инвесторов уже поступает много предложений. По его словам, объем инвестиций в строительство игорной зоны в Крыму оценивается в сумму от 100 млн до 1 млрд долларов.

«Идет изучение экономически обоснованных проектов на эту тему. Как только будут понятны перспективы и эффект от реализации этой деятельности, буду выносить на общественное обсуждение эти вопросы», – заявил он агентству ИТАР-ТАСС.

Пока игорному бизнесу в России не везет. Первые игровые автоматы появились еще в Советском Союзе – с 1988 года их стали устанавливать в гостиницах Интурист. До 2005 года отрасль развивалась довольно динамично. В частности, в 2005 году в сфере азартных игр оборачивалось порядка 5–6 млрд долларов. По всей стране было установлено около 400 тыс. игровых автоматов и 5 тыс. игровых столов. К 2006 году было выдано свыше 6300 лицензий на игорный бизнес. В лидеры вышли сети игровых салонов «Вулкан», «Супер слотс», а также компания «Джекпот». Стало понятно, что индустрия азарта ориентируется на города с богатым населением. Ведь не случайно 60 % игровых клубов и салонов сосредоточились в Москве и Санкт-Петербурге.

В принципе, игровая индустрия – хороший механизм перераспределения доходов, в том числе и теневых. Ведь те суммы, что проходят через руки крупье, могут стать источником финансирования многих программ, в том числе и социальных. Но создать такую систему может только сильное и некоррумпированное государство. В России бороться с мафиозным окружением игорных заведений, а также с коррупцией в контролирующих учреждениях не стали, и пошли уже проторенным путем.

В декабре 2006 года по предложению президента Владимира Путина был принят закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты». Он и определил правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории СНГ, а также установил ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Закон определил на территории страны четыре зоны, где позволено заниматься игорным бизнесом. Это Алтайский и Приморский края, Калининградская область, а также район на границе Краснодарского края и Ростовской области. Однако авторы закона с запретами явно перебрали: до сего дня более-менее реально работающей игровой зоной можно назвать «Азов-Сити». Правда, в марте 2011 года ее ростовская часть была ликвидирована, а в краснодарской, где работают 3 или 4 казино, власти планируют построить кадетский корпус или воинскую часть.

Закон 2006 года сделал организацию азартных игр невыгодной, а сам бизнес сильно зависимым от настроений местной власти.

Аудиторы Счетной палаты подвели итоги работы существующих зон за 4 года и насчитали сплошные убытки. 1,4 млрд рублей, потраченных на создание и развитие игровых зон, принесли всего 98,7 млн рублей – в 14 раз меньше, чем было затрачено. При этом подавляющая доля этих расходов пришлась на бюджеты Краснодарского края и Ростовской области.

Поэтому перспектива открытия в Крыму игорных заведений вызывает у специалистов глубокий скепсис. По мнению замглавы комиссии РСПП по туризму, индустрии гостеприимства и развлечений Дмитрия Слободкина, перспективы превращения Крыма в территорию азарта будут зависеть от многих факторов. Речь идет, в частности, о расположении игорных заведений. Если они будут загоняться в «медвежьи углы», то посетителей будет немного и проект станет неокупаемым. Ведь в российском законе сказано, что казино, игровые залы и пр. не могут располагаться на территории поселений.

Поэтому энтузиазм, с которым в Ялте ведется подготовка к Crimea Gaming Congress, надо понимать не более как рекогносцировку деятелей российского азартного бизнеса. А уж станут ли казино и игровые салоны локомотивом крымской модернизации, покажет время.

Игорь Пономарев,
ТПП-Информ  

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.