Региональные публикации

Архив
Котировки
USD30,90840,1261
EUR40,34160,1276
Грузовой фургон
Утепление фургонов - грузовой фургон. Фургоны Hyundai в наличии.
www.gruzovik-ekt.ru

Об особенностях взаимодействия государства и бизнеса в Индии


4 сентября 2012 г.

Индия являет собой пример страны, выработавшей эффективный механизм взаимодействия государства и бизнеса. Вовлечение деловых кругов в правительственные программы, ориентированные на идеи национального развития, стало в Индии сложившейся практикой.

Индийский бизнес и предпринимательское сообщество делятся на корпоративный и некорпоративный секторы. Корпоративный сектор включает акционерные общества всех видов (частные, государственные, смешанные, с участием иностранного капитала). Некорпоративный сектор – это зарегистрированные малые и средние предприятия (принадлежность к данному классу предприятий устанавливается законодательно).

Сектор малых и средних предприятий сосуществует и успешно взаимодействует с крупными компаниями, включая монополии. Благодаря правильной организации взаимодействия крупных и мелких компаний последние регулярно демонстрируют показатели динамичного роста. В условиях Индии превращение мелкого предпринимателя в среднего, а затем и крупного – распространенный случай.

Такое равномерное развитие всех сегментов индийского предпринимательства обеспечивается поддержкой и регулированием бизнеса со стороны государства. Уже в начальный период независимости, в годы «курса Неру», когда в повестке дня стояли задачи экономического роста, острые социальные проблемы (прежде всего сокращение масштабов бедности), выравнивание уровня развития регионов, индийское правительство определило значимость каждой предпринимательской категории. Была разработана соответствующая законодательная база, позволявшая государству регулировать развитие всей предпринимательской деятельности в стране. Используя такие рычаги, как льготы, дотации, субсидии, лицензии, гибкое налогообложение и др., государство с успехом направляло активность различных групп частного национального капитала в приоритетные отрасли экономики, не получившие в прошлом развития .

Корпоративный бизнес

Основополагающим правовым документом, устанавливающим правила игры в сфере национального предпринимательства в Индии, является Companies Act 1956 года. Более ста индийских компаний относятся к разряду гигантов с активами от 800 млн рупий и более. Ядро монополистического сектора – суперкорпорации с активами свыше 2 млрд рупий каждая (1 доллар приблизительно равен 45 рупиям). Компании, попадающие в разряд монополий, согласно закону о монополиях 1969 года, имеют ряд государственных льгот, защищающих их от иностранной конкуренции. Монополистической надстройке обеспечено преимущество над остальным бизнесом. В то же время деятельность монополий рационализирована путем многочисленных антимонополистических законов.

Индийское государство, не колеблясь, идет на вмешательство в стратегию и тактику извлечения частной прибыли, ставя компании перед выбором: или утрата преимуществ, создаваемых государством, или реконструкция и модернизация производства под «зонтом» протекционизма. Естественно, что индийский бизнес в массе своей голосует за модернизацию.

Большая часть крупных корпоративных структур в Индии выросла из фирм, существующих с колониальных времен. Они сохраняют названия «домов» и носят имена своих основателей (Тата, Бирла, Баджадж, Шри Рам и др.). Как правило, это «центры силы», активно влияющие на разработку правительственной экономической политики.

Некорпоративный сектор

В некорпоративном секторе индийского предпринимательства наиболее важный сегмент – малый бизнес. Это сектор зарегистрированных предприятий, формирование и динамику развития которого регулирует государство. Официальной статистикой малый бизнес выделен в специальную категорию – small scale industries (SSI). Вопросами SSI в Индии занимается специальное Министерство малого промышленного бизнеса. Критерием отнесения к малому бизнесу является максимально разрешенный для «малых» уровень инвестиций в основной капитал предприятия, то есть в машины и оборудование (в настоящее время – 30 млн рупий). Индийское законодательство выделяет пять групп SSI: 1) малые, 2) вспомогательные, 3) мельчайшие, 4) обслуживающие производства, 5) производства, основанные женщинами.

Сектор малого предпринимательства выполняет в Индии чрезвычайно важную социально-экономическую функцию. Это один из главных каналов влияния государства на экономику. Обладая определенными конкурентными преимуществами перед корпоративным бизнесом и поддерживаемое государством, мелкое индийское предпринимательство стало национальным лидером в производстве целого ряда товаров и услуг. Некоторые экономисты называют его «становым хребтом индийской экономики».

Сегодня статистика насчитывает 3 млн предприятий малого бизнеса, на которых занято около 80% всех наемных работников всей индийской промышленности. За предприятиями категории «малых промышленных» законодательно закреплено 822 производства, выпускающих продукцию более 7500 наименований. 35% стоимости этой продукции – экспорт. 749 видов продукции в исключительном порядке резервируется за малым бизнесом государственным заказом. Малым предприятиям предоставлено также исключительное право продажи государству 358 видов товаров и 812 наименований продукции. В практику малого бизнеса введена «система кластеров», предусматривающая существование региональных зон, которые специализируются по выпуску какого-то одного вида продукции.

Все малые предприятия в Индии имеют государственную поддержку, отдельные из них пользуются исключительными правами. Так, установлен норматив, согласно которому государственные и частные банки до 40% своих кредитных средств должны направлять в малый бизнес. Невыполнение норматива автоматически ведет к сокращению рефинансирования банка. С 1969 года создана целая сеть финансовых институтов (банки, финансовые организации), которые осуществляют финансирование и кредитование малого бизнеса. Существует громадное количество специальных государственных программ поддержки малого бизнеса, реализацию которых обеспечивает разветвленная сеть центральных и региональных учреждений.

В отношениях малого бизнеса с крупным активно практикуется субподряд. В частности, малые предприятия производят комплектующие и узлы для оборудования, выпускаемого станкостроительными, приборостроительными, автомобилестроительными, электротехническими и другими крупными компаниями. Действует механизм для урегулирования взаиморасчетов между крупными и малыми предприятиями с помощью Банка развития мелкого производства.

Иностранный капитал с охотой идет на сотрудничество с индийскими малыми предприятиями. Транснациональные компании в Индии обросли целой периферией в виде работающих на субподряде малых предприятий. Иностранные инвесторы строят свои отношения с индийским малым бизнесом на основе франчайзинговых и венчурных договоров. Так, например, в Индии работают Coca Cola, Reebok, Philips, Sony. В свою очередь, государство, которое с середины 1990-х годов стало ограничивать бюджетную поддержку малым предприятиям, способствует привлечению в малый бизнес иностранных инвестиций.

Предпринимательские организации

В целях включения частного предпринимательства в решение проблем национальной экономической политики индийское государство выработало институциональный механизм сотрудничества с бизнесом. В свою очередь, деловое сообщество сформировало органы воздействия на законодательную и исполнительную власть – союзы предпринимателей. Существует разветвленная сеть предпринимательских организаций федерального и регионального уровней. На федеральном уровне – общенациональные (головные) союзы смешанного членства; отраслевые союзы (сюда входит, в частности, Федерация индийских экспортных организаций); промышленно-отраслевые (например,Федерация производителей пищевой продукции); предпринимательские организации малого бизнеса. Это деление повторяется на региональном уровне, в штатах (за исключением головных союзов). Кроме этого существуют кастовые организации предпринимателей, например Всеиндийская организация торговых каст (Ол Индия Вайшья Саммелан).

Главными контрагентами государства из числа предпринимательских организаций, без которых в Индии не мыслятся разработка и проведение экономической политики, являются Федерация индийских торговых и промышленных палат – ФИККИ (FICCI) и Ассоциация торгово-промышленных палат – АССОЧАМ (ASSOCHAM). ФИККИ и АССОЧАМ активно включаются в разработку государственных пятилетних планов Индии (Плановая комиссия Индии) еще задолго до того, как эти планы начинают верстаться в государственных органах.

Разумеется, головные союзы не могут диктовать свою волю государству. Но, будучи строго централизованными организациями, в которых представлены как крупные компании, так и небольшие фирмы, они по ряду вопросов способны противостоять  государству.

Головными организациями промышленного бизнеса являются Конфедерация индийской промышленности (КИП) и Всеиндийская ассоциация промышленников (ВАП).

Малый бизнес помимо членства в общенациональных и региональных предпринимательских союзах имеет свои узловые организации: Ассоциация мелких предпринимателей (торговля, сфера услуг, промышленность), Федерация ассоциаций мелкой промышленности (с региональными отделениями) и др.

В заключение необходимо отметить, что главными проблемами местного предпринимательства являются повышенная бюрократизация чиновничества, коррупция и «зарегулированность» всех стадий регистрации и деятельности компаний.

Е. Задураев, представитель ТПП России в Индии, Деловой журнал «Меркурий», № 161, 2012 г.
Вернуться