О системе ТПП

Торгово-промышленная палата
Российской Федерации

Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ) была создана деловыми кругами России в 1991 году с целью представительства и защиты интересов предпринимателей и их объединений, независимо от форм собственности.

ТПП РФ – единственное  объединение предпринимателей, деятельность которого регулируется специальным Законом РФ «О торгово-промышленных   палатах в Российской Федерации». 

ТПП РФ осуществляет следующие функции:

- представляет интересы малого, среднего и крупного бизнеса, охватывая своей деятельностью все сферы предпринимательства — промышленность, внутреннюю и внешнюю торговлю, сельское хозяйство, финансовую систему, услуги;

- содействует развитию экономики России, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, созданию благоприятных условий для развития всех видов предпринимательской деятельности.

Система торгово-промышленной палаты
Российской Федерации

• более 170 территориальных торгово-промышленных палат;

• около 200 сформировавшихся на федеральном и более 250 — на региональном уровне отраслевых объединений предпринимателей, представляющих основные секторы российской экономики;

• более 70 крупных компаний, эффективно работающих в ключевых отраслях экономики;

• около 40 тысяч предприятий и организаций различных форм собственности;

• более 30 комитетов ТПП РФ по различным направлениям деятельности и отраслям предпринимательства и 800 комитетов, комиссий, советов и других общественных формирований, созданных территориальными палатами;

• представительства за рубежом.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации содействует деятельности более 60 российских деловых советов с зарубежными странами.

Торгово-промышленная палата России — член Международной торговой палаты, Всемирной федерации торговых палат, Европалаты, Совета руководителей ТПП государств-участников СНГ и других международных, а также региональных организаций.

Центр международной торговли, Экспоцентр, Союзэкспертиза, Союзпатент, медиагруппа «ТПП-Информ» хорошо известны не только в России, но и за рубежом, а также более 350 других предприятий и фирм, созданных с участием ТПП РФ и территориальных ТПП, образуют инфраструктуру обслуживания предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.

Торгово-промышленная палата России оказывает следующие услуги:

• экспертиза товаров;

• издание газет, журналов, брошюр и другой полиграфической продукции, производство видеофильмов, организация пресс-конференций, презентаций, размещение рекламы;

• оценка собственности;

• выставочно-ярмарочная деятельность;

• защита интеллектуальной собственности;

• информационное обслуживание и юридическое консультирование;

• ведение негосударственных реестров экспертов по товарной экспертизе и оценочной деятельности, Реестра надежных партнеров;

• свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор);

• оформление документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

• аккредитация иностранных фирм.

Органы по урегулированию коммерческих споров при Торгово-промышленной палате Российской Федерации:

• Международный коммерческий арбитражный суд;

• Третейский суд для разрешения экономических споров;

• Морская арбитражная комиссия;

• Спортивный арбитраж;

• Ассоциация диспашеров;

• Коллегия посредников по проведению примирительных процедур.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации ежегодно проводит:

• конкурс Национальной премии «Золотой Меркурий» в области предпринимательской деятельности;

• Всероссийский конкурс журналистов «Экономическое возрождение России».

При Торгово-промышленной палате Российской Федерации действуют:

• «Меркурий-клуб», где с участием политиков и общественных деятелей, представителей бизнеса и СМИ обсуждаются проблемы развития экономики России, поддержки предпринимательства, проекты экономических программ;

• Центр помощи беспризорным детям — благотворительный фонд, основанный Палатой в развитие одной из лучших традиций российского предпринимательства — благотворительности и меценатства;

• Торгово-промышленный пенсионный фонд — социально ориентированный проект всей системы ТПП, предназначенный для оказания пенсионных услуг предприятиям различных форм собственности и физическим лицам без каких-либо ограничений.

Информационное обеспечение системы ТПП РФ:

• официальный сайт ТПП РФ (www.tpprf.ru);

• официальные издания -  газета «Торгово-промышленные Ведомости» и журнал «Партнер ТПП РФ»;

• Международный пресс-центр, в котором ежегодно проводится до 100 пресс-конференций и брифингов для журналистов по итогам важнейших мероприятий Палаты, встреч президента и руководства ТПП РФ, принятия основных законодательных и правительственных документов;

• информационное агентство «ТПП-Информ» (www.tpp-inform.ru);

• интернет-ресурсы и СМИ территориальных палат.

Для обеспечения информационных потребностей предпринимателей в области деловой и коммерческой информации, законодательства, таможенного регулирования, правил внешней торговли в ТПП РФ открыт Центр деловой информации и консультаций.

Кадровый потенциал системы ТПП РФ

В январе-феврале 2010 года Департамент по работе с территориальными палатами ТПП РФ (ДРТП) провел анкетирование руководящих работников палат. Было получено 582 анкеты, в том числе 154 - от первых руководителей ТПП; 156 – от заместителей руководителей и 272 – от руководителей подразделений ТПП или предприятий, созданных с участием палат. Таким образом, в анкетировании приняли участие порядка 37 % от числа всех руководящих работников системы ТПП в России. Следовательно, данную выборку можно считать репрезентативной.

  По данным ДРТП, средний возраст руководящих работников системы торгово-промышленных палат составляет:

- руководители территориальных ТПП – 54 года;

- заместители руководителей территориальных ТПП – 51 год;

- руководители подразделений ТПП и предприятий, созданных с участием территориальных ТПП – 45 лет.

Руководящие работники территориальных ТПП имеют высшее образование, у некоторых из них имеются ученые степени.

По профилю образования руководящие работники разделяются следующим образом:

- высшее экономическое – 24,9 %;

- высшее техническое – 43,8 %;

- иное – 31,3 %.

При этом только каждый 12-й руководитель (8,3 %) территориальной ТПП способен объясниться на иностранном языке. Среди заместителей руководителей ТПП, руководителей подразделений и предприятий системы ТПП способны воспользоваться знаниями иностранного языка только 4,5 %.

По такому критерию, как предыдущий опыт работы, свой основной опыт работы 15,9 % руководящих работников получили в торгово-промышленных палатах и других некоммерческих организациях. До прихода в ТПП 59,7 %  работали в промышленности или в коммерческих структурах; 24,4 % занимали различные должности на государственной службе. Таким образом, можно утверждать, что имеющийся состав руководящих работников палат при коллегиальной работе способен принимать взвешенные решения, учитывающие интересы всех основных структур, оказывающих воздействие на ситуацию в хозяйственной деятельности.

В системе торгово-промышленных палат в России сложился костяк руководящих кадров, чей карьерный рост напрямую связан с работой в системе ТПП. В их число входят многие вице-президенты (12,4 %), которые до своего назначения на этот пост занимали должности руководителей подразделений палат. На рядовых должностях начинали свою работу в палатах 10,3 % руководителей подразделений территориальных ТПП.

Значительную долю среди руководящих работников занимают те, кто пришел в палаты из коммерческих структур. Спектр их должностей широк – от рядового менеджера до генерального директора. Причем чем ниже категория руководящих работников палат, тем этот процент выше. Среди начальников подразделений он составляет 73,3 %. Это является залогом того, что система ТПП как структура, представляющая интересы бизнеса, и в дальнейшем не утратит живых контактов с предпринимателями, что позволит ей успешно выполнять свою миссию.

По стажу работы в системе ТПП руководящие работники распределяются следующим образом:

- 20 и более лет – 2,1 %;

- 15–20 лет – 9,3 %;

- 10–15 лет – 21,4 %;

- 5–10 лет – 33 %;

- менее 5 лет – 34,2 %.

Как видно из представленных данных, основная масса руководящих работников палат (почти 70 %) имеет стаж работы в системе ТПП в России не более 10 лет. Это дает основание говорить о постоянно идущем процессе обновления. Так, только за период с 2008 года произошла смена первых лиц в восьми территориальных ТПП. Это палаты: Московской и Воронежской областей, Курская, Архангельская, Калининградская ТПП, Ставропольского края, Республики Башкортостан, Магаданская ТПП.

Одним из эффективных способов повышения квалификации кадров палат является проведение семинарских занятий и семинаров-совещаний. Этой формой работы охвачены практически все основные категории сотрудников торгово-промышленных палат.

В ходе регулярно проводимых заседаний Совета руководителей палат обсуждаются вопросы повышения эффективности деятельности руководящих органов ТПП России на базе строгого соблюдения демократических принципов, принципов и норм Кодекса корпоративной этики торгово-промышленных палат в Российской Федерации, на базе совершенствования структуры, форм и методов деятельности комитетов и других общественных формирований ТПП России и территориальных палат, а также иные вопросы палатского движения.

Повышению информированности представителей руководства палат служат заседания «Меркурий-клуба», ассоциаций палат федеральных округов. В ассоциациях Центрального, Южного и Уральского округов, координационном совете ТПП Приволжского федерального округа эти мероприятия проводятся практически ежеквартально. Чуть реже собираются на заседания руководители палат, входящих в Ассоциацию Северо-Западного округа и Форум палат Сибири. Как минимум дважды в год проходят заседания Ассоциации палат Дальневосточного федерального округа. 26 февраля 2010 года создана Ассоциация торгово-промышленных палат Северо-Кавказского округа.

Хорошо зарекомендовала себя такая форма информирования руководителей палат и распространения опыта успешной работы отдельных палат, как рассылка в территориальные ТПП материалов заседаний правления и президиума правления ТПП РФ.

Представители основных категорий сотрудников территориальных ТПП повышают свою квалификацию в ходе семинарских занятий, организуемых Департаментом по работе с территориальными палатами, а также другими подразделениями аппарата ТПП России.

Особо следует отметить совместные усилия департаментов по работе с территориальными палатами и договорно-правового по повышению квалификации сотрудников, занятых в области оформления сертификатов происхождения товаров, а также  товарной экспертизы. С этой целью создана и развивается система непрерывной подготовки специалистов в региональных учебных центрах.

В 2009 году в системе «ТПП Эксперт» аккредитовано 3 региональных учебных центра. Всего же по состоянию на 1 января 2010 года функционируют 11 таких центров:

- Департамент регионального развития и сотрудничества АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ (г. Москва);

- АНО «Центр делового и профессионального образования» (г. Санкт-Петербург);

- Центр делового образования Торгово-промышленной палаты Краснодарского края при Институте современных технологий и экономики (г. Краснодар);

- 3 центра Волгоградской ТПП (г. Волгоград): Региональный центр качества; Сертификационный центр охраны труда и Информационно-аналитический центр.

- Учебно-консультационный центр Ульяновской торгово-промышленной палаты (г. Ульяновск);

- Центр делового образования ТПП г. Тольятти при Тольяттинском государственном университете сервиса (г. Тольятти);

- Учебный центр Уральской торгово-промышленной палаты (г. Екатеринбург);

- Учебный центр Форума торгово-промышленных палат Сибири по обучению и повышению квалификации экспертов и специалистов в области экспертизы продукции (г. Иркутск);

- Дальневосточный региональный центр повышения квалификации и переподготовки экспертов торгово-промышленных палат (г. Владивосток).

Основная форма обучения – долгосрочные семинары. Первичная подготовка экспертов (80 часов) и подтверждение компетентности экспертов (40 часов) осуществляются по программам, утвержденным Комиссией ТПП РФ по экспертизе и аттестации экспертов по товарной экспертизе.

В 2009 году проведено 16 семинаров для специалистов по товарной экспертизе  (в том числе 12 – в региональных учебных центрах). Обучение прошли 378 экспертов.

Кроме того, в 2009 году в региональных учебных центрах проведено 6 семинаров по темам экспертизы определения страны происхождения товаров и оформления сертификатов. Обучено и аттестовано около 200 специалистов более чем из 100 территориальных палат.

Наряду с долгосрочными семинарами проводятся мастер-классы на базе ведущих торгово-промышленных палат. В качестве примера можно привести VI Международный семинар-совещание «Школа передового опыта экспертных организаций в системе «ТПП Эксперт», который прошел 16–17 сентября 2009 года на базе Московской ТПП. В работе семинара приняли участие представители 32 палат, в том числе и из стран СНГ.

28 сентября 2009 года состоялся практический консультационный семинар по теме: «Сбор исходной информации в рамках выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности и иного специального назначения». В работе семинара приняли участие представители 22 территориальных ТПП.

Эксперты, участвующие в оказании услуг по оформлению сертификатов происхождения товаров, товарной экспертизе и оценочной деятельности, являются золотым фондом системы торгово-промышленных палат в России. На долю этих услуг приходится почти 59 % поступлений от общего объема услуг, оказываемых палатами.

Департамент по работе с территориальными палатами уделяет серьезное внимание не только подготовке и переподготовке экспертов, но и вопросам их учета. Создана и функционирует четкая система. Каждый эксперт, прошедший курс обучения, сдает экзамен по соответствующей программе. По итогам экзамена ему может быть выдано удостоверение эксперта (если это был первичный курс обучения) либо сертификат компетентности (если это был курс повышения квалификации). Затем кандидатура эксперта обсуждается на Комиссии ТПП РФ по экспертизе и аттестации экспертов по товарной экспертизе. По итогам обсуждения принимается решение о возможности внесения эксперта в Регистр системы сертификации персонала ТПП РФ либо в Реестр системы «ТПП Эксперт». После этого ему оформляется аттестат эксперта.

Каждый эксперт в обязательном порядке раз в три года проходит курс повышения квалификации. Постоянно осуществляется актуализация Регистра системы сертификации персонала ТПП РФ и Реестра системы «ТПП Эксперт».

По состоянию на 1 января 2010 года внесено:

- в Реестр преподавателей системы «ТПП Эксперт» - 57 человек;

- в Реестр экспертов по товарной экспертизе и менеджменту систем качества – 818 экспертов;

- в Регистр системы сертификации персонала ТПП РФ – 372 специалиста по направлению: «Удостоверение сертификатов происхождения товаров» и 512 экспертов по направлению «Экспертиза по определению страны происхождения товаров».

Оформлено 283 аттестата эксперта, а также по 117 удостоверений эксперта ТПП РФ и сертификатов компетентности.

Большое внимание уделяется развитию новых направлений подготовки и переподготовки сотрудников палат.

В апреле 2007 года, во исполнение положений Программы деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2007–2011 годы, был создан Международный институт менеджмента для объединений предпринимателей (МИМОП). С этого момента у системы торгово-промышленных палат в России появился инструмент, позволяющий сделать работу по подготовке и повышению квалификации сотрудников палат еще более эффективной.

К настоящему времени МИМОП обеспечен необходимыми финансовыми ресурсами, располагает отремонтированными помещениями для размещения сотрудников и проведения занятий со слушателями. Институт имеет лицензию (№ 025473 от 18 марта 2009 года) на образовательную деятельность по 12 программам.

За период с 2008 по 2009 год в институте прошли обучение свыше 900 представителей торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей, в том числе 290 человек на платной основе. Подготовка слушателей осуществляется на условиях софинансирования: часть средств выделяется из бюджета Фонда поддержки и развития торгово-промышленных палат, а другую часть, в размере 9 тыс. рублей, выплачивает палата за каждого своего представителя.

Помимо долгосрочных курсов, МИМОП предлагает однодневные семинарские занятия для различных категорий сотрудников палат. В частности, проводятся обучающие семинары по ВЭД, кадастровому учету, оценке недвижимости. При этом широко используются возможности сети Интернет. Проведение вэбинаров позволяет палатам значительно сократить прямые и косвенные расходы на подготовку своих сотрудников.

Оправдывает себя такая форма повышения квалификации, как стажировки. 

За годы, прошедшие с момента образования ТПП Российской Федерации, централизованным порядком были организованы стажировки примерно 80 руководителей территориальных палат в США, Германию, Турцию, Японию. Полученный опыт оказался крайне полезным в годы становления системы палат. Помимо этого, часть палат самостоятельно решала и решает вопросы зарубежных стажировок своих руководителей.

С 1995 года ТПП России участвует в Индийской программе технического и экономического сотрудничества (ITEC). За это время переподготовку прошли свыше 400 представителей палат и их членских организаций. Стажировки проводятся на базе образовательных учреждений и организаций Индии по программам, позволяющим совершенствовать знания в области менеджмента качества, содействия развитию малого бизнеса, практического использования иностранного языка, работы с различными электронными программами. Однако в последнее время по решению индийской стороны число кандидатов, принимаемых на стажировку, значительно сократилось.

В 2008–2009 годах ДРТП совместно с Департаментом международного сотрудничества принимал участие в осуществлении организационных мероприятий в рамках реализации проекта ТПП России и Европалаты «Интернационализация малых и средних предприятий через систему торгово-промышленных палат в целях расширения их экспортных возможностей».

Для участия в этом проекте было отобрано 20 территориальных ТПП. Палаты принимали у себя представителей Европалаты, которые знакомились с работой ТПП по оказанию содействия развитию малого бизнеса. В ходе этих визитов происходил полезный обмен мнениями.

Кроме того, представители территориальных ТПП, включенных в проект, в ходе зарубежных поездок получили возможность на месте ознакомиться не только с работой ряда палат стран Европы по оказанию поддержки малому бизнесу, но и с тем, как в целом строится палатская работа в странах Европы.

Вошло в практику проведение на базе подразделений ТПП РФ стажировок для вновь избранных президентов территориальных палат. Это позволяет новым руководителям быстрее входить в курс дела.

Работа по кадровому обеспечению системы ТПП в Российской Федерации не может ограничиваться работой только с руководящими кадрами палат. Система палат – это не только палаты, но и создаваемые при них общественные структуры. Как отметил на встрече с председателями комитетов ТПП РФ президент ТПП РФ Е. М. Примаков, «комитеты – это мозг палаты». В настоящее время при ТПП РФ действуют 33 комитета, а всего в системе палат функционирует 1011 общественных формирований. И их число продолжает расти. Только за 2009 год было создано 37 новых общественных формирований. Члены комитетов являются тем экспертным потенциалом, на который может опираться вся система ТПП в России.

Вопросы морального стимулирования кадров никогда не теряли своей актуальности, поэтому ДРТП не упускает возможности, используя имеющуюся в ТПП РФ наградную систему, отметить руководителей и сотрудников палат, добившихся значительных успехов в работе, а наиболее достойных поддержать в получении государственных наград. Всего в системе ТПП РФ работает 19 руководителей палат, награжденных высокими государственными наградами.