Тематический дневник

26 сентября в Сочи открывается XII Международный инвестиционный форум. В нем запланировано участие председателя правительства Дмитрия Медведева, руководителей министерств и ведомств, государственных учреждений, ведущих российских и международных компаний, глав дипломатических миссий, известных отраслевых экспертов и предпринимателей.

Одной из тем, которые предполагается обсудить на форуме, стали новые проекты развития Сибири и роль, которую в их реализации должно играть государство. Мы попросили директора департамента содействия инвестициям и инновациям ТПП РФ Алексея Вялкина поделиться своим мнением по этому вопросу.

По результатам исследования, проведенного в 2012 году Всероссийским центром изучения общественного мнения «Будущее Сибири и Дальнего Востока: «забытый регион» или «локомотив развития» экономики России?» были опрошены три категории респондентов: трудоспособная часть населения Сибири и Дальнего Востока, жители европейской части России, а также студенты Сибирского и Дальневосточного макрорегиона. Результаты получились такими: 23% студентов Сибири и Дальнего Востока хотели бы жить в другом городе России или даже в другой стране, а 39% трудоспособного населения макрорегиона рассматривают возможность покинуть его.

Причины миграционных настроений имеют понятное объяснение. Главная из них – низкий уровень зарплат. На втором месте – отсутствие перспектив карьерного роста. На третьем – отсутствие возможностей для приобретения собственного жилья. Указанные проблемы являются следствием состояния экономики региона.

Но это не означает, что изменить сложившуюся ситуацию невозможно. Наоборот, существует неиспользованный потенциал указанных регионов. Но для его развития должны прилагать усилия как государство, так и предпринимательское сообщество.

По данным упомянутого ранее опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения, люди готовы пересмотреть личные планы по смене места жительства, если на территории Сибири и Дальнего Востока начнется новый национальный социально-экономический проект, сравнимый по масштабам со строительством БАМа или других «строек века». 43% жителей восточной части страны готовы безоговорочно принять участие в таком проекте, а еще 15% согласны участвовать при наличии определенных преференций.

Абсолютное большинство – 73% жителей макрорегиона – полагают, что эффективному развитию Сибири и Дальнего Востока могло бы способствовать особое внимание со стороны федерального правительства. 

Первый шаг сделан – созданы специальный федеральный орган исполнительной власти и фонд, которые административно и финансово призваны курировать развитие этих территорий. Ведутся попытки внедрения новых механизмов поддержки региона (в т. ч. налоговых) как ответ на то, что предыдущая политика не принесла прорывных результатов. Достаточно вспомнить, что инвестиционная часть принятой в 1996 году Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» к 2000 году была выполнена лишь на 9%, а принятая в 2011 году Федеральная адресная инвестиционная программа на 2011–2013 годы подверглась секвестру от 53 до 86% в части лимитов федеральных ассигнований для различных регионов.

В то же время выделяемые в последние годы масштабные инвестиции в крупные инвестиционные проекты, такие как объекты к форуму АТЭС, строительство трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий Океан», федеральной автомобильной дороги «Амур», не обеспечивают комплексного социально-экономического развития Дальнего Востока. Указанные проекты не привели к значимому приросту производственных мощностей, социальных объектов, налоговой базы.

Опасения внушает и то, что реализация отдельных локальных проектов в случае отсутствия системного подхода скорее создаст точки субсидирования, а не точки роста.

Характерный пример – космодром «Восточный». По оценкам экспертов, для того чтобы он не только был построен, но и функционировал, нужно дополнительно возвести город, количество жителей которого составит 100–200 тысяч человек. В 2016 году с «Восточного» должны запускаться ракеты средней тяжести. Их транспортировка до космодрома сократит пропускную способность БАМа на 1/3. Тяжелые же ракеты, которые планируется запускать позже, в принципе не могут быть доставлены существующей логистической сетью. Вот только один пример того, что, без сомнения, нужный стране проект не сможет показать ожидаемые результаты в случае неразвитости инфраструктуры.

Очевидно, что только государственными силами решить все задачи вряд ли возможно. По экспертным оценкам для развития регионов Сибири и Дальнего Востока на 1 государственный рубль нужно 4 рубля, поступивших от частных инвесторов. Поэтому в Российской Федерации необходимо активно распространять практику государственно-частного партнерства, которая хорошо зарекомендовала себя во многих странах. Благодаря этой схеме многие государства развили дорожную систему, построили промышленные предприятия и другие объекты, доказав, что партнерство государства и частного капитала способно реализовывать сложные и уникальные проекты.

Подготовила Ната Марк,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.