Погода

ТПП РФ: от съезда к съезду

01 марта 2016 г.

В Центре международной торговли Москвы продолжает работу очередной, VII съезд Торгово-промышленной палаты России. В ходе пленарного заседания с докладом о деятельности ТПП РФ, подводящим итоги работы за прошедшее пятилетие после VI съезда, выступил президент Палаты Сергей Катырин.

Подводя итоги работы системы торгово-промышленных палат в прошедшие пять лет, я хотел бы прежде всего поблагодарить вас и в вашем лице всех членов ТПП РФ, наших коллег по объединениям предпринимателей, представителей всех ветвей власти и всех уровней власти, средства массовой информации за нашу совместную работу по защите и продвижению интересов российского предприниматьства как в стране, так и за её пределами.

Палата является старейшим объединением предпринимателей в нашей стране. Нам доверяет свои интересы весь спектр российского предпринимательства – от малого бизнеса до крупных концернов, промышленных и финансовых групп, работающих во всех отраслях российской экономики. Причин тому несколько.

Система торгово-промышленных палат объединяет 181 палату и позволяет отстаивать интересы предпринимательских кругов по всей стране.

Более того, институт торгово-промышленных палат – это общепризнанный во всем мире инструмент взаимодействия органов власти и бизнеса. Торгово-промышленная палата Российской Федерации – член многочисленных международных организаций. Поэтому мы обладаем уникальными, исторически наработанными контактами по всему миру.

Мы всегда видели и видим свою задачу в том, чтобы сберечь уникальные традиции института Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, развить их и использовать в интересах российских предпринимателей в современных условиях.

Под влиянием глобальных кризисных явлений, обусловленных целым рядом геополитических и структурных причин, социально-экономическая ситуация в России складывалась неоднозначно. Особенно непростыми были два последних года: замедление темпов экономического роста, падение цен на нефть, высокая волатильность рубля. Ситуацию усугубило влияние политических и геостратегических причин: санкционное давление со стороны наших зарубежных партнеров, ограничение доступа на внешние рынки заимствований.

Факторами, оказавшими негативное влияние, безусловно, являются дестабилизация политической и экономической ситуации на Украине, многочисленные очаги напряженности на карте мира, в частности в Сирийской Арабской Республике, изменение отношений с традиционными партнерами, имею в виду Турцию.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации последовательно представляла и отстаивала интересы отечественного предпринимательства, принимала участие в разработке и оценке законодательных инициатив, затрагивающих интересы бизнеса, вносила предложения в документы, направленные на преодоление кризисных явлений.

Сейчас осуществляются мероприятия, предусмотренные Основными направлениями деятельности Правительства России до 2018 года. Они нацелены на формирование новой модели роста экономики страны. ТПП РФ осуществила комплексную оценку данного документа и представила свои предложения по ряду приоритетных позиций.

За счет принятых мер удалось смягчить влияние внешних шоков, наша страна по прежнему входит в десятку стран с наименьшим государственным долгом и значительными золотовалютными резервами, снизился отток капитала. Тем не менее по итогам 2015 года в России наблюдалось сокращение ВВП и объемов производства, снижение деловой и инвестиционной активности, падение доходов населения. Как показало проведенное нами исследование, в котором приняли участие почти 1500 предприятий – членов Палаты, более 60% компаний отметили ухудшение ситуации в бизнесе по сравнению с предыдущим периодом.

В сложившихся условиях становится очевидной необходимость консолидации усилий государства и предпринимательского сообщества, направленных на выход отечественной экономики на траекторию устойчивого развития. Важнейшее место в данном процессе отводится диверсификации хозяйственного уклада с выдвижением на передний план малого и среднего бизнеса. В этой связи необходимо отметить, что 75% членской базы ТПП составляет именно малый и средний бизнес.

В подготовленных для делегатов и гостей съезда аналитических материалах подробно раскрыты основные направления работы системы торгово-промышленных палат Российской Федерации за период 2011–2015 годов, отмечены торгово-промышленные палаты, комитеты, союзы и ассоциации, внесшие наиболее заметный вклад в поддержку и развитие предпринимательства в России, сгенерировавшие интересные и востребованные бизнесом начинания и проекты, авторы может быть иногда и небольших, но очень важных историй успеха. В своем выступлении я бы хотел остановиться на нескольких моментах.

Одним из приоритетных направлений деятельности ТПП России является участие в законотворческой работе. В 2011–2015 годах экспертами Палаты проведена экспертиза более 400 проектов федеральных законов и иных подзаконных актов, разработано более 100 пакетов поправок к проектам федеральных законов, подготовлено более 60 «собственных» законопроектов; в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне рассмотрено более 4500 проектов нормативно-правовых актов, более чем по 800 сформулирована позиция Палаты.

Представители Палаты входят в состав Правительственной комиссии по законопроектной деятельности, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, являются членами порядка 100 экспертных советов и рабочих групп, созданных в Федеральном Собрании, федеральных органах власти.

Для организации взаимодействия с органами законодательной власти в ТПП России регулярно проводятся встречи актива Палаты с руководством и членами Совета Федерации, руководством и депутатами Государственной Думы. В прошедшие пять лет нами было заключено 84 соглашения о сотрудничестве с федеральными и региональными органами власти, общественными объединениями и коммерческими организациями.

В эту пятилетку эксперты Палаты готовили предложения для включения в итоговые доклады Государственного совета, принимали участие в заседаниях рабочих групп и непосредственно в заседаниях Госсовета и его Президиума.

Особое место для российского бизнеса занял прошедший в 2015 году Государственный совет «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Торгово-промышленной палатой Российской Федерации были сформулированы первоочередные меры по улучшению предпринимательского климата в стране и упрощению ведения предпринимательской деятельности в секторе МСП. Предложения нашли свое отражение в итоговом перечне поручений президента России Владимира Владимировича Путина.

С целью формирования благоприятной для развития предпринимательства нормативно-правовой базы в ТПП РФ работают 35 комитетов и 6 советов, объединяющих представителей бизнеса, органов государственной власти, профессиональных союзов и научного сообщества. При этом более 1200 общественных формирований созданы территориальными палатами.

В 2011–2015 годах проводилась целевая работа по активизации деятельности системы ТПП РФ на международном направлении. Для экспортной поддержки российских предпринимателей, налаживания кооперационных связей при ТПП РФ создана вся необходимая инфраструктура.

В сложившейся геополитической ситуации особым приоритетом Палаты являлось укрепление взаимодействия с бизнес-кругами стран – членов ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС. Определенным показателем оценки работы ТПП РФ на этом направлении является то, что нам доверили председательство в российских частях деловых советов ШОС и БРИКС.

В условиях повышения влияния на международной арене стран Азиатско-Тихоокеанского региона важнейшим стратегическим направлением дальнейшего развития России является выравнивание европейского и тихоокеанского векторов экономической политики страны. Деятельность ТПП РФ была направлена на интеграцию экономики Российской Федерации с экономиками государств АТР. ТПП России, в частности, представляет Россию в совете директоров Азиатского форума Боао, считающегося азиатским Давосом.

Система торгово-промышленных палат включена в работу организаций инфраструктуры поддержки МСП, оказывающих информационно-консультационные и другие услуги предпринимателям, причем ряд объектов инфраструктуры организован непосредственно на базе территориальных ТПП. К примеру, на базе 13 палат созданы региональные интегрированные центры. Территориальные ТПП участвуют в работе 27 региональных интегрированных центров, 13 центров поддержки экспорта, 20 центров поддержки предпринимательства.

Поддержка и развитие третейских судов, совершенствование законодательства о третейском судопроизводстве, в том числе международного коммерческого арбитража, является важным, можно сказать, историческим направлением деятельности системы торгово-промышленных палат в России. В системе ТПП образовано около ста третейских судов, многие из которых стали центрами третейского разбирательства в стране.

Во исполнение поручения президента России Владимира Владимировича Путина ТПП РФ выступила основным соисполнителем при разработке принятых в 2015 году федеральных законов «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» и закона-«спутника», вносящего в том числе изменения в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях». Президентом страны поддержаны базисные предложения ТПП РФ по реформированию третейского судопроизводства.

За период после VI съезда ТПП РФ органами арбитража и Коллегии посредников при ТПП РФ разрешено и урегулировано более 2000 споров. Хотел бы обратить ваше внимание, что количество дел, поступивших на рассмотрение Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ, превышает аналогичные показатели большинства международных арбитражных институтов, включая Лондонский международный третейский суд и Арбитражный институт торговой палаты г. Стокгольма.

Понимание важнейшей роли инвестиций в преодолении турбулентности в национальной экономике и выходе ее на траекторию устойчивого роста определяло алгоритм действий ТПП РФ по наращиванию инвестиционной активности субъектов предпринимательства. Было выстроено продуктивное сотрудничество с Агентством стратегических инициатив.

Эксперты системы ТПП РФ принимали участие в разработке и мониторинге дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы, а также в подготовке предложений по дальнейшему совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности. Одним из ключевых проектов Национальной предпринимательской инициативы стал региональный инвестиционный стандарт, в мониторинге внедрения которого представители системы ТПП РФ составляют более 25% от общего числа экспертов.

ТПП РФ выступила одним из инициаторов формирования Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах России. На базе системы торгово-промышленных палат реализуется проект создания инвестпроводящей инфраструктуры, Палата стала признанным местом проведения презентаций экономического, промышленного и инвестиционного потенциала субъектов Российской Федерации.

С целью финансирования инвестиционных проектов предприятий реального сектора экономики система ТПП РФ активно сотрудничает с Фондом развития промышленности.

Повышение конкурентоспособности отраслей экономики и целенаправленная государственная поддержка национального экспорта напрямую связаны с активизацией и поддержкой выставочной и конгрессной деятельности. В системе торгово-промышленных палат России оказание услуг по организации выставочно-ярмарочных мероприятий, деловых миссий вошло в число приоритетных направлений.

В рамках реализации соответствующих поручений Правительства РФ по итогам заседания правления ТПП России по инициативе ТПП РФ была подготовлена, а впоследствии утверждена «Концепция развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации» и план мероприятий по ее реализации. В настоящее время наши эксперты принимают активное участие в подготовке проекта федерального закона «О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации».

Палата как на федеральном, так и на региональном уровнях активно участвует в работе Общероссийского народного фронта, традиционно представлена на крупнейших российских и международных деловых площадках, является организатором общепризнанных выставочно-конгрессных мероприятий, таких как «Всероссийский налоговый форум» и Всероссийский форум «Интеллектуальная собственность – XXI век» и ряд других. Хотел бы особо отметить, что данные мероприятия действительно стали местом выработки конкретных предложений по улучшению бизнес-среды в России. Так, материалы по вопросу неналоговой нагрузки на бизнес в России, обобщенные на Налоговом форуме в 2015 году, были представлены руководству страны, президенту страны Владимиру Владимировичу Путину.

После воссоединения Республики Крым и города Севастополя с Российской Федерацией с целью поддержки предприятий региона, развития кооперационных связей ТПП РФ выступила организатором Всероссийской выставки-продажи курортных и туристических услуг Крыма и Севастополя, а также проводимого в Крыму инвестиционного форума торгово-промышленных палат.

Проведенный ТПП РФ опрос показал, что, несмотря на работу органов государственной власти по реализации политики импортозамещения, значительная часть предприятий мало осведомлена о действиях правительства в данной области. Даже те, кто что-то слышал об имеющихся мерах поддержки из средств массовой информации, не представляют, каким образом существующими механизмами можно воспользоваться на практике. Возможно, именно неосведомленность предприятий о конкретных антикризисных мерах объясняет тот факт, что в сложившихся сложных экономических условиях предприятия часто не понимают, как и в чем можно опереться на государство.

В этой связи одним из направлений нашей работы является выход на качественно новый уровень информационного обеспечения бизнеса всей системой ТПП РФ. Начал работу новый сайт ТПП РФ, в рамках которого все субъекты системы ТПП РФ получили интегрированные между собой информационные ресурсы, а их, хотел бы подчеркнуть, более 250. На сайте внедрены механизмы информирования предпринимательского сообщества о мерах поддержки российского бизнеса, коммерческих предложениях членских организаций, интерактивном календаре деловых мероприятий.

В заключение хотел бы отметить, что в 2016 год ТПП РФ вступила с новым законом – Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации». Закон разрабатывался рабочей группой, созданной ТПП РФ и включавшей предпринимателей, руководителей ряда территориальных палат, союзов и ассоциаций. В законе в том числе закреплен механизм взаимодействия торгово-промышленных палат с органами государственной власти и органами местного самоуправления, прописаны публичные функции, которые были делегированы палатам федеральными органами исполнительной власти, а также расширены и детализированы иные функции и полномочия торгово-промышленных палат. Новый закон позволит торгово-промышленным палатам более эффективно выполнять свои функции.

Уважаемые делегаты и гости Съезда!

В своём выступлении я сознательно не остановился на проблемах развития экономики России и участия системы палат в их решении. Полагаю, что предстоящая дискуссия на четырёх площадках съезда даст нам возможность сформулировать видение нашей роли в реализации стоящих задач на заключительном пленарном заседании съезда.

Благодарю вас за внимание!