Тематический дневник

Юрий Сентюрин: «Работать с Афганистаном не просто можно, а коммерчески интересно»

28 марта 2016 г.

В начале марта в Кабуле прошло 3-е заседание Российско-афганской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. О его итогах шла речь на пресс-конференции на тему: «Актуальная ситуация в Афганистане: вызовы и угрозы для страны и региона», состоявшейся в пресс-центре МИА «Россия сегодня».
Статс-секретарь – заместитель министра энергетики РФ, председатель российской части межправительственной комиссии Юрий Сентюрин, возглавлявший нашу делегацию, подробно рассказывает о настоящем и будущем российско-афганского сотрудничества в сфере экономики.

В конце 2011 года состоялась встреча на высшем уровне президентов России Владимира Путина и Афганистана (на тот момент это был Хамид Карзай), на которой было принято решение о восстановлении торгово-экономических отношений в полном масштабе, а также подписано соответствующее межправительственное соглашение.

Была создана межправительственная комиссия, в которой наряду с разными ведомствами широко представлен бизнес. Уже состоялось три заседания комиссии, которые носили системный характер. С каждым разом в работе комиссии принимает участие все большее количество представителей российского бизнеса, что, по мнению Юрия Сентюрина, говорит о том, что «работать с Афганистаном не просто можно, а коммерчески интересно».

«На наш взгляд, в Афганистане сегодня имеются реальные средства, денежные ресурсы, которые могут быть и направляются афганским правительством на реализацию приоритетных социально значимых и экономически перспективных проектов в этой стране», – уверен он.

Россия не единственная страна, которая претендует на участие в этих проектах, есть и другие государства- конкуренты. Например, представители БРИКС: Индия и Китай – это те игроки, которые традиционно активно вовлечены в афганские события.

Афганистан традиционно, и нынешний период тоже не исключение, был таким местом, где сталкиваются бизнес-интересы мировых признанных лидеров. «Самым главным торговым партнером афганцев сегодня является ЕС, на втором месте идет Индия, 3-е место — Китай, РФ входит в десятку. Мы не на первых ролях на сегодняшний день. У нас есть серьезный потенциал нарастить этот объем», – считает Сентюрин.

Афганистан – это страна с населением более чем 30 млн, испытывающая дефицит по самым различным позициям, начиная от продовольствия и заканчивая промышленными товарами. Это страна нетто импортер, в том числе такой продукции, которую производит Россия: нефтепродукты, продовольствие, зерно. «Наше качество устраивает афганских партнеров, цены тоже доступны, мы находимся рядом географически, транспортные издержки тоже минимальны, поэтому мы потенциально для афганцев интересны. Это нас сближает», – говорит он.

У России, на взгляд Сентюрина, есть одно очень важное преимущество – «подавляющее большинство афганских промышленных производственных объектов было когда-то построено и реализовано при техническом содействии и помощи Советского Союза, а в последующем России», там стоит оборудование отечественного производства. Кроме того, изменился настрой афганского истеблишмента и общества к России.

«Сегодня проявляются те чувства и эмоции афганского населения и правительства, которые ранее, на мой взгляд, не имели место быть. Может быть, это ностальгия по временам прошлого, может быть, это в целом добрососедские отношения», – говорит глава российской части межправкомиссии.

Все это в целом создает благоприятные возможности для отечественного бизнеса. Потенциал развития подтверждает и масштаб торгового оборота между двумя странами. «В 2014 году размер торгового оборота составил 962 млн долларов. Это солидная цифра. Существует не так много стран, которые в торговом обороте с РФ приблизились вот к этому рубежу в миллиард долларов. Афганистан из этого числа», – отмечает Сентюрин.

«Безусловно, для нашего бизнеса это представляет солидный коммерческий интерес. В рамках межправительственной комиссии мы выделили несколько приоритетных направлений, они подкреплены соответствующими рабочими группами. Это энергетика, транспорт, сфера образования. Наибольший диалог с афганскими партнерами развивался по этим направлениям», – рассказывает он.

«Конкуренция серьезная, сильная. Зачастую средства, которые выделяют международные доноры, не имеют характер благотворительности, они, как правило, связаны. Безусловно, те, кто выделяет эти средства, стараются, чтобы компании из этих государств и выполняли соответствующие заказы. Поэтому нам нужно еще побороться за афганский рынок, – говорит Сентюрин. – В этом смысле одна из задач межправительственной комиссии – это, конечно же, обеспечить для нашего бизнеса недискриминационные условия участия в тех конкурсах, которые объявляет афганское правительство, поэтому здесь мы задействуем все наши возможности, институты, механизмы коммуникации».

По словам главы российской части межправкомиссии, российская позиция неизменна и озвучивалась не раз: «Мы все заинтересованы в том, чтобы Афганистан был стабильным государством с растущей экономикой, с тем, чтобы у населения была возможность заняться чем-то еще, кроме выяснения отношений друг с другом и производством наркосодержащих растений или веществ. Для этого нужны экономика, сельское хозяйство, рабочие места, возможность получить образование и свои силы приложить в своей стране. Поэтому мы изначально и всегда предлагали, если вы приняли решение выделять средства, так давайте эти средства использовать для того, чтобы создавать в Афганистане что-то. И в этом смысле Россия всегда готова была подставить плечо. Наша межправкомиссия, российский бизнес руководствуются этой, с одной стороны, экономической, а с другой – гуманитарной идеей». Нужно переводить очаг напряженности в другое качество, переложить всю эту энергию в позитивный рост, заключает Сентюрин.

Говоря о внутриполитической ситуации и безопасности, глава российской части межправкомиссии признает, что ситуация очень сложная, но российский бизнес это не пугает. В этом не сказывается игнорирование опасности и заниженный уровень восприятия риска, считает Сентюрин, просто российский бизнес, опираясь на созданную инфраструктуру поддержки, страхуясь, используя современные методы ведения бизнеса, пытается найти свою нишу в российско-афганском торгово-экономическом сотрудничестве.

«Ниша эта серьезная, солидная, очень перспективная. Мы не открываем здесь принципиально новой ситуации. Российский бизнес имеет очень богатую предысторию. Россия вложила в этот геоэкономический, геостратегический регион мира очень солидные средства. И сегодня мы пытаемся сохранить весь тот потенциал и развить его», – отмечает он

В Афганистане уже присутствуют компании первого эшелона российского бизнеса, такие как «РосСети», «Русгидро», «ТехноПромЭкспорт», «Силовые машины», РЖД и др. «Это конкурентоспособные структуры. Поэтому у нас есть схемы, чем побороться на афганском рынке за наше историческое место на этом направлении. Безусловно, мы делаем поправку на ситуацию в стране, на планы афганского правительства, здесь у нас нет шапкозакидательских подходов, мы выступаем осторожно, подкрепляя все свои шаги правовыми документами, межведомственными договоренностями. Обращаясь к нашим бизнес-структурам, просим, чтобы в своих контрактах и договоренностях, которые они формируют, они опирались на опыт структур, специально созданных для поддержки бизнеса (делового совета, консалтинговых фирм). Поэтому МПК в силу комплексного характера позволяет эти вопросы все отсматривать, начиная с вопросов безопасности и заканчивая вопросами коммерческого ряда. Рынок интересный, важный и перспективный, для сегодняшней России очень нужный», – заключает замминистра энергетики.

Среди задач, стоящих перед межправительственной комиссией, глава ее российской части выделил именно поддержку российского бизнеса в Афганистане, создание прочной правовой основы, направленной на защиту капиталовложений и инвестиций. «Российский бизнес должен быть гарантирован, что их инвестиции будут в любом случае, при любом развитии ситуации восстановлены, если случится что-то негативное, будут поддержаны в случае, если эти инвестиции будут развиваться нормально. Соответствующее соглашение отработано, на экспертном уровне согласование закончено, и я рассчитываю, что в этом году мы подпишем этот документ на межправительственном уровне», – выражает надежду Сетюрин.

Кроме того, «чтобы расчистить ситуацию от своеобразных завалов прошлого», Россия в отношении Афганистана пошла по пути, намеченному парижским кругом кредиторов. «Мы пошли на безусловное списание всех долгов Афганистана. В этом смысле мы все долговые обязательства сторон выверили, расчеты закончены. На наш взгляд, это создает основания для возобновления сотрудничества в кредитно-финансовой сфере», – говорит замминистра.

При этом, чтобы российский бизнес чувствовал себя в Афганистане спокойно и стабильно, была достигнута договоренность о корреспондентских отношениях между банками. Как уверен Юрий Сентюрин, подкрепляет все эти договоренности договоренность о создании совместного делового совета.

«У нас есть два совместных предприятия в сфере транспорта (АФСОТР и АСТРАС). Так вот, благодаря развитию отношений с афганцами на новом историческом этапе было принято принципиальное политическое решение о полном восстановлении прав российского участника в этих двух совместных предприятиях. Это наш концерн «СоюзМежТранс», кстати, его руководитель и владелец возглавляет деловой совет. На наш взгляд, это важный показательный шаг, сигнал для отечественного бизнеса о том, что афганцы относятся к нам партнерски и не стараются из этой ситуации извлечь только сугубо материальную прибыль, а выстраивают отношения с нами на взаимовыгодной основе», – считает Юрий Сентюрин.

Приоритетом экономического взаимодействия является сфера энергетики. «Афганистан поставил перед собой амбициозную задачу добиться подлинной энергетической независимости», – рассказывает замминистра энергетики РФ. Главная задача здесь, чтобы в доме каждого афганца были свет и тепло. Стране нужно ликвидировать энергодефицит, развивать собственную генерацию, сетевое хозяйство. Афганистан заявил о себе как о полноправном участнике крупных международных энергетических проектов, в частности, «CASA-1000» (Central Asia – Self Asia) – поставка электроэнергии из центральной Азии в Южную Азию, а также проект по поставке газа из Туркменистана через территорию Афганистана в Пакистан и Индию.

«Во всех этих проектах российский бизнес намерен принимать участие. На сегодняшний день мы активно работаем по проекту строительства гидроэлектростанции «Наглу», – говорит Сентюрин.

Второе важнейшее направление — транспорт, строительство ж/д и автодорог.

«В Афганистане, посередине страны существует трудно проходимая горная гряда Гиндукуш, и для того, чтобы пробиться с севера на юг, когда-то еще Советским Союзом была построена магистраль через перевал Саланг. Эту магистраль знают многие. Это уникальное строительное автодорожное сооружение на высоте около 4 000 м, которое за 50 лет существования, это признают афганцы и все, кто пользуется этой дорогой, оправдала себя в коммерческом, экономическом, в социальном и во всех планах. Она существует и работает сегодня, причем транспортный поток идет больший, чем тот, на который рассчитывалось это строительство. Сегодня встал вопрос о модернизации этого перевала», – рассказывает глава российской части межправкомиссии. По его словам, Афганистан приглашает именно Россию подключиться к этому крупнейшему проекту, и «мы заинтересованы участвовать в нём».

Афганистан фактически лишен железнодорожных дорог. Есть только небольшие участки на севере и западе страны. Россия содействовала принятию Афганистана в члены Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД). «В Афганистане будет строиться колея с российского стандарта (1520мм). Это значит, что между Афганистаном и Россией появится транспортная скрепа», – заявил Сентюрин. По его словам, в планах Афганистана — добиться железнодорожного выхода к портам Персидского залива, Аравийского моря, на север страны, через Центральную Азию в РФ.

Также афганская сторона рассматривает возможность участия в таких проектах, как Новый Шелковый и Лазуритовый пути.

Помимо главных проблем Афганистана – транспортной доступности и энергетики – особняком стоит кадровая проблема. «Население Афганистана продолжает оставаться недостаточно высококвалифицированным, да и просто грамотным. Своих специалистов нет. Отсюда и то, что мы делаем в гуманитарной сфере, предлагая афганцам учиться у нас и направляя туда своих специалистов», – говорит Сентюрин.

Поэтому еще одна центральная сфера, которую намерены развивать страны, – образование.

Сегодня Россия предоставляет афганским партнерам ежегодно солидную квоту для обучения афганских девушек и юношей в образовательных учреждения РФ за счет средств российского бюджета. Количество мест около 250, и эта квота растет. «Мы её не намерены сокращать, намерены расширять присутствие здесь афганских студентов. Нам это кажется и серьезным социальным вкладом в стабилизацию ситуации в Афганистане, и очень важным шагом, нацеленным на укрепление дружественных отношений между российским и афганским народами», – отмечает Юрий Сентюрин.