Россия ставит условия SWIFT и тестирует свои разработки

Угроза отключения России от международной системы банковских расчетов SWIFT была воспринята банками со всей серьезностью. Крупнейшие финансовые учреждения уже начали тестировать собственные системы обмена финансовой информацией. Центробанк продвигает свою систему под названием ED501, которая была запущена в 2010 году. Но «в товарищах согласья нет»: у каждого крупного банка есть свои разработки, которые он старается сейчас продвигать. В игру вступил Минфин, который намерен обязать SWIFT учредить свою российскую «дочку».

Отключение банков от системы SWIFTоказалось действенным рычагом экономического давления. В частности, Ирану в его противостоянии с МАГАТЭ пришлось пойти на попятную в вопросе обогащения урана не в последнюю очередь после того, как банки были отключены от этой системы и лишились возможности платить за импортные поставки.

Впервые о том, что такое возможно и в отношении российских банков, в марте этого года написала газета «Файнэншл таймс», а недавно об этом заявил премьер-министр этой страны Дэвид Камерон. На днях резолюцию с призывом «отключить» Россию от SWIFT принял Европарламент.

Несмотря на многочисленные заявления о том, что отключение SWIFT, дескать, не нанесет значительного урона, финансовые специалисты думают иначе. В частности, бывший министр финансов Алексей Кудрин заявил на днях, что этот шаг может вызвать 5-процентное падение темпов экономического роста в течение года.

Сама система SWIFT, чья штаб-квартира находится в Бельгии, далеко не рада тому, что ее пытаются использовать в роли финансовой дубинки.

«Наша миссия – быть глобальным и нейтральным поставщиком услуг в финансовой индустрии», – говорится в заявлении компании, распространенном в связи с резолюцией Европарламента.

По заключению юристов SWIFT, исключение России из числа клиентов противоречит основам европейского законодательства. «Согласно принципам европейского законодательства, основанного на Хартии Европейского союза об основных правах, упоминание SWIFT в таком контексте противоречит основному праву SWIFT на ведение своего бизнеса и праву на собственность», – говорится в заявлении.

Кроме того, в нем обращается внимание на тот факт, что «упоминание SWIFT в резолюции Европейского парламента в этом контексте по такому чувствительному вопросу также наносит огромный ущерб репутации нашей компании».

Репутационный, а также коммерческий ущерб налицо: не только Иран, но и ряд развивающихся государств, таких как Индия, приняли программы создания национальной системы обмена финансовой информацией, аналогичной SWIFT.

Таким же путем собираются идти и в России, стране, занимающей в SWIFT второе место как по числу банков-участников, так и по объему переписки.

После этого системе SWIFT будет трудно утверждать, что она является универсальной. Сегодня она объединяет более 10 тыс. банковских и финансовых организаций в 210 странах мира и обеспечивает передачу порядка 1,8 млрд сообщений в год.

В России членами SWIFT являются более 600 банков, в том числе Банк России и крупнейшие банки. В России их объединяет негосударственная и некоммерческая Российская национальная ассоциация SWIFT (РОССВИФТ).

В случае отключения от этой сети банки потеряют возможность не только управлять своими корсчетами в иностранных банках, но и проводить платежи внутри России.

Минфин хочет обязать международную систему обмена финансовыми сообщениями SWIFT создать российскую «дочку». Замминистра финансов Алексей Моисеев считает идею российского юрлица «правильной», так как оно «будет связано по российскому праву обязательствами. Нарушение этих обязательств приведет к юридическим последствиям». В недрах финансового ведомства уже разработан законопроект, в котором вводится понятие «оператор услуг критично значимой инфраструктуры». Наряду со SWIFT под это определение могут попасть также агентства Bloomberg и Reuters.

Эксперты предполагают, что история SWIFT может повторить историю с Visa и MasterCard, которых в соответствии с законом «О национальной платежной системе» обязали создать отдельные юрлица, а теперь требуют внести гарантийные взносы в ЦБ.

Участники рынка выделяют здесь две проблемы: одна связана с международными платежами, другая – с расчетами внутри России. Создание российской «дочки» не защитит российские банки от отключения от системы, так как это будет делаться за пределами России.

Что касается внутрироссийских расчетов, то возможно создание независимой системы, которая будет действовать в пределах страны. В частности, ассоциация «Национальный платежный совет» (НПС) уже предложила использовать систему Банка России и Национального расчетного депозитария вместо SWIFT. Однако в письме, которое НПС направил первому зампреду ЦБ Георгию Лунтовскому, признается, что у участников рынка нет единого мнения на этот счет.

Свои предложения в ЦБ направила и платежная система «Киберплат», в которой считают, что «как организационно, так и технологически инфраструктура обмена финансовыми сообщениями должна опираться на многопровайдерное решение».

Сам Центробанк предлагает использовать при внутрироссийских расчетах в рублях и в валюте, а также для обмена информацией обновленную в 2010 году систему под названием ED501. Она призвана дать банкам возможность обмениваться текстовой информацией, которая обычно сопровождает платежи. Но этой системе банки предпочитают SWIFT, а ею пользуются только для переписки с ЦБ.

Игорь Пономарев,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.