Тематический дневник

Мёд против пчёл, или Почему пчеловодам России нужен свой закон

02 октября 2015 г.

В нынешней осенней сессии Государственная Дума России должна рассмотреть проект долгожданного закона «О пчеловодстве».

В России всегда любили, любят и, видимо, будут любить мёд, без которого трудно представить и национальную кухню, да и повседневную жизнь миллионов россиян. Мёд – это и вкусное, полезное и питательное лакомство, и эффективное народное лекарство от многих хворей. Мёд – это еще и выгодный товар для предпринимателей, на который всегда есть спрос, что подтверждают крайне популярные среди населения сезонные медовые ярмарки.

Нельзя забывать и о важнейшей роли самих медоносных пчел в природной экосистеме и хозяйственной деятельности. Эти насекомые обеспечивают стабильность и сохранность живой природы, служат основными опылителями нуждающихся в этом большинства деревьев и растений как культурных, так и дикорастущих, непосредственно участвуют в поддержке экологического баланса на земле.

В растительном мире в опылительной деятельности медоносные пчелы занимают 75–80%. Благодаря насыщенному перекрёстному опылению пчелами, растительный мир вырастает в своей биологической массе на 30–40%, значительно увеличивается урожай ценных культур, дикорастущих семян, плодов и ягод. По оценкам ученых, исчезновение пчел на планете повлечет за собой и исчезновение овощей и фруктов, которые составляют третью часть нашего питания и содержат наибольшее количество ценных микронутриентов и витаминов.

Пчеловодство не случайно называют стратегической отраслью сельского и лесного хозяйства России, которая обеспечивает население различной продукцией и способствует развитию земледелия. Между тем ситуация в российском пчеловодстве сегодня складывается сложно и неоднозначно.

По данным имеющего 50-летний стаж в пчеловодстве лидера КПРФ Геннадия Зюганова, численность пчелиных семей в последние годы неуклонно сокращается: если 15 лет назад их насчитывалось не меньше 10 млн, то на сегодняшний день – всего около 3,5 млн. Большую проблему для пчеловодства представляет в последние годы гибель пчел от лесных пожаров, которые за год уносят 7% от всей численности пчел.

Немалые трудности отрасли создают отечественным пчеловодам крупные торговые сети, нередко предпочитающие покупать мёд за рубежом, причем сомнительного качества. Президент союза «Пчеловодство» Ольга Чупахина указывает на отсутствие господдержки пчеловодства и большие трудности со сбытом продукции. По её словам, в прошлом году многим пчеловодам приходилось продавать мед по цене ниже стоимости сахара. Также она отмечает и низкий уровень подготовки молодых специалистов отрасли.

Во многом причина всех этих проблем в том, что пчеловодческая отрасль в России до сих пор не отрегулирована законодательно. Уже 16 лет в России никак не могут принять закон о пчеловодстве. В августе с. г. сделана очередная попытка сдвинуть процесс с мертвой точки. Группа депутатов ГД во главе с Геннадием Зюгановым внесла в Госдуму законопроект № 861659-6 «О пчеловодстве».

Проект закона предусматривает реализацию госпрограмм, выделение земель под занятие пчеловодством, налоговые льготы, субсидии и госзакупки для школ, больниц и вооруженных сил, создание заповедников, в которых планируют разводить национальные виды пчел. В качестве основной цели его принятия названо вытеснение фальсификата с прилавков отечественной продукцией пчеловодства.

Олег Лебедев, который является одним из инициаторов законопроекта, считает, что в эту отрасль нужно вернуть единый правительственный орган. С его помощью удастся скоординировать работу пчеловодов. В других странах такие органы давно работают, поэтому пчеловодство развивается в них на самом высшем уровне. Депутаты также предлагают учредить праздник День пчеловода на Медовый Спас 14 августа.

Проект подготовлен в целях установления общих принципов правового регулирования, организации и осуществления пчеловодства, а также охраны пчел.

Законопроектом предлагается определить основные принципы госрегулирования пчеловодства, полномочия органов государственной власти в данной сфере, правовые основы выработки единого подхода к осуществлению пчеловодства на территории России, приоритетные меры государственной поддержки пчеловодства.

Также проект устанавливает правовые основы учета и мониторинга ключевых показателей отрасли, правовые основы повышения эффективности участия самих пчеловодов в развитии пчеловодства посредством объединения в саморегулируемые организации (СРО). Целесообразность усиления законодательного регулирования в сфере пчеловодства разработчики проекта связывают с необходимостью преодолеть негативную динамику основных показателей функционирования отрасли, в том числе снижение его экономической привлекательности, истощение кадрового потенциала.

По мнению разработчиков проекта, в случае принятия реализация закона «О пчеловодстве» позволит не только увеличить объем производства продукции пчеловодства и усилить позиции российских пчеловодов на внутреннем и внешнем рынке, но также повысить производительность сельского хозяйства, укрепить продовольственную безопасность России, повысить конкурентоспособность российской экономики в целом.

Николай Башмаков, пчеловод с 25-летним стажем и член Союза писателей России, убежден, что закон о пчеловодстве необходим уже давно. По его мнению, без такой поддержки пчеловодство в России сначала окончательно превратится в кустарное производство, а потом будет вытеснено крупными производителями мёда из других стран, которые вместо натурального мёда производят дешёвый фальсификат из отходов сахароварной промышленности, считает он.

Уже сегодня рынок завален продукцией, которая никак не подходит под определение «натуральный мёд», а является, по сути, медовыми или сахарными смесями. Крайне необходим и правительственный орган, который будет не только координировать работу российских пчеловодов, но и оказывать им государственную поддержку, реально помогать пчеловодам, а не ставить им палки в колёса.

Сегодня же человек, который собирается открыть дело, связанное с пчеловодством, встречается с теми же проблемами, из-за которых тормозится любой бизнес, нацеленный на производство отечественных сельхозпродуктов. Нужна также отлаженная система сбыта мёда производителями и многое другое.

Россия издревле славилась своим высококачественным мёдом, и она вполне может обеспечить мёдом не только себя, но и экспортировать его за рубеж. Но для этого проблемы пчеловодства должны решаться на государственном уровне. Вот почему сегодня так нужен закон о пчеловодстве, как и хорошо продуманный комплексный план будущего развития всей пчеловодческой отрасли России.