Тематический дневник

Мировой экономический кризис наряду с введенными Западом санкциями в связи с событиями вокруг Крыма и на Украине создает немалые сложности для российского государства и общества и ведет к обострению ситуации по многим болевым точкам. Одной из них является проблема борьбы с нелегальной торговлей и распространением наркотиков.

Наркопроблема уже давно стала общей для большинства государств мира, столкнувшихся с растущей наркотизацией населения и ростом могущества и влияния наркомафии. По приблизительным (и скорее всего заниженным) оценкам управления ООН по наркотикам и преступности (УНП), количество наркопотребителей в мире за последние пять лет выросло почти на треть и составляет ныне порядка 324 млн человек. Планетарные центры наркопроизводства кокаина в Южной Америке и особенно героина в Афганистане демонстрируют исторические максимумы своих производственных мощностей.

Так, в 2014 году УНП ООН отмечен исторический максимум производства наркотиков в Афганистане. Под опийный мак было занято 224 тыс. гектаров, под культивирование каннабиса – около 150 тыс. гектаров. Это, в свою очередь, привело к масштабному росту наркопотребления в странах-производителях и транзитерах.

Нынешняя наркоагрессия представляет растущую угрозу для международной безопасности и экономического развития, способствует развитию коррупции и финансовой подпитке терроризма и экстремизма, подрывает здоровье и благосостояние наций, препятствует осуществлению основных прав и свобод человека.

«По своему стратегическому воздействию производство наркотиков можно сравнить с оружием массового поражения, которое способно в кратчайшие сроки привести институты государства, против которого развязана наркоагрессия, к полному развалу и деградации», – заявил директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Иванов, выступая на прошедшей недавно в Москве специальной сессии Генассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков.

По его словам, основу мирового наркобизнеса составляют такие центры наркопроизводства, как Афганистан, производящий более 80% героина, и Южная Америка, где производится 100% кокаина. Кроме того, в последнее время опять стало наращиваться производство наркотиков в так называемом знаменитом «Золотом треугольнике» – Таиланд, Лаос, Мьянма. При этом большинство вырученных от наркоторговли денежных средств вливается в глобальную финансово-банковскую систему, образуя там теневой сегмент. Деньги от наркоторговли идут в том числе на подпитку деятельности международных и внутренних террористических организаций, отметил глава ФСКН.

По данным ФСКН РФ на 2014 год, рынок наркопотребления в России составляет 8 млн человек (регулярное и эпизодическое потребление), из которых активно употребляют наркотики около 3 млн. Каждый месяц от наркомании в России умирает 5 тыс. человек. По оценкам антинаркотического ведомства РФ, рынок оборота наркотиков на сегодняшний день превышает рынок автомобильной промышленности и приближается по своим объемам к нефтегазовому сектору.

Еще одной актуальной проблемой, с которой столкнулись Россия и другие страны ШОС, по словам Виктора Иванова, стало появление новых видов «дизайнерских» наркотиков. Только ФСКН России в 2014 году поставила на контроль 288 новых синтетических наркотиков.

К сожалению, один из главных планетарных центров наркоагрессии – Афганистан находится практически у границ РФ и оттуда через Среднюю Азию идет постоянный поток наркотиков в саму Россию и далее транзитом через российскую территорию в Европу. Россия вместе с партнерами по ШОС и на основе двусторонних договоренностей с соседними странами пытается противодействовать этой наркоагрессии. За последние пять лет в рамках ШОС проделана немалая работа и налажено сотрудничество по борьбе с наркотиками. Наиболее эффективными с практической точки зрения на пространстве ШОС проявили себя такие меры, как организация совместных операций по противодействию наркообороту, обмен опытом работы, подготовка антинаркотических кадров, совершенствование правовой базы и развитие институциональных механизмов противодействия производству и распространению наркотиков.

Вместе с тем в условиях непрерывного нарастания производства наркотиков в Афганистане все предпринимаемые РФ и странами ШОС усилия пока не дают ожидаемого результата. И здесь во всей силе проявляется такой фактор, как, мягко говоря, странная позиция США и их союзников в отношении борьбы с наркопроизводством в Афганистане, да и в мировом масштабе в целом.

Как известно, в настоящее время страны Запада официально завершают вывод своего военного контингента ISAF из Афганистана. При этом очевидно, что США и НАТО намерены сохранить за собой стратегические позиции как в самом Афганистане, так и в Центрально-Азиатском регионе в целом. Вместе с тем их политика подразумевает полный уход от ответственности за решение проблемы масштабного производства наркотиков в Афганистане. Они также фактически ничего не сделали для восстановления разрушенной войной экономической инфраструктуры этой страны и снижения ее зависимости от внешних финансовых вливаний (на текущий момент – до 90% ВВП).

Одновременно прослеживается намерение покидающих Афганистан стран НАТО переложить обязанности по поддержанию стабильности и обеспечению безопасности в Центральной Азии на Россию и другие страны региона, а также международные организации, в первую очередь ШОС и ОДКБ. В случае негативного развития ситуации это заведомо снизит имиджевые и репутационные риски Запада. А Афганистан и граничащие с ним страны вынуждены будут столкнуться с множеством проблем, среди которых особую опасность представляет незаконный оборот наркотиков.

Россия и страны ШОС настроены в максимальной степени помочь Афганистану избавиться от проблемы наркопроизводства. В этом плане целесообразным было бы ускорить вступление Афганистана в полноправные члены ШОС в связи с важностью его тесного интегрирования в экономические процессы организации и в целях альтернативного развития и ликвидации наркопроизводства. По мнению ФСКН РФ, наиболее актуальным и эффективным способом радикального решения проблемы было бы пресечение наркопроизводства одновременно с реализацией комплексных проектов альтернативного экономического развития Афганистана.

Однако и здесь Россия и ее союзники не находят понимания со стороны Запада, который, видимо, просто не заинтересован в решении данной проблемы, а, наоборот, пытается использовать производство афганских наркотиков и их наркотрафик в РФ и другие государства как инструмент давления на Россию и ослабления ее внутренней ситуации и международных позиций.

Большую озабоченность у России и ее союзников вызывает также и нарастающая популярность на Западе идеи либерализации действующего международного режима контроля за незаконным оборотом наркотиков. Утверждая, что ведущаяся по традиционным схемам война с наркотиками проиграна, нарколиберальные активисты и стоящие за ними влиятельные круги Запада предлагают не бороться с наркопроизводством и наркопотреблением, а поставить данные процессы под госконтроль. Таким образом, заинтересованные в потреблении наркотиков лица смогут свободно приобретать в лицензированных аптеках наркотические и психотропные вещества, принося государству прибыль в виде доходов от лицензирования, аккредитации, акцизов и налогов.

На текущий момент речь идет о легализации «легких» наркотиков (каннабиса и др.), что уже сделано в Нидерландах, отдельных штатах США, Уругвае и некоторых других странах Латинской Америки. Но, как указывают многие авторитетные эксперты, подобный «гибкий» подход к международным и национальным правовым нормам в кратчайшие сроки повлечет за собой декриминализацию любых видов наркотических и психотропных веществ.

Экономическая эффективность легализации оборота каких-либо наркотических веществ является достаточно спорным показателем. Среднесрочные и долгосрочные последствия данного решения, которые предположительно повлекут за собой расходы на здравоохранение и социальное обеспечение, как минимум в 5 раз превышающие полученные доходы, на данный момент во внимание не принимаются.

Замалчивание на Западе реальных масштабов глобальной наркотизации ведет к ошибкам в принятии решений и некорректному расходованию выделяемых международным сообществом в целях помощи Афганистану и на борьбу с глобальным нароктрафиком средств. В результате этого снижается эффективность реализуемых проектов, а проблемы с течением времени только нарастают. Между тем очевидно, что масштабы данной проблемы требуют консолидации усилий всего мирового сообщества, укрепления действующей международной системы контроля за наркотиками, а также развития практического взаимодействия между компетентными органами всех стран.

По мнению экспертов, концентрация усилий мирового сообщества на ликвидации инфраструктуры наркопроизводства при одновременной замене ее приносящими достаточный доход проектами альтернативного развития не только потребует меньших затрат, чем ежегодно выделяется на борьбу с трафиком мелкооптовых партий наркотиков и организацию лечения и реабилитации наркозависимых, но и позволит значительно снизить степень наркоугрозы в течение ряда лет.

Россия неуклонно выступает за наращивание борьбы с незаконным оборотом наркотиков в рамках, установленных антинаркотическими конвенциями ООН. При этом акцент делается не на обеспечении безболезненного существования наркозависимых, а на праве человека жить в свободной от наркотиков среде. Наилучшим способом достижения данной цели является устранение наркопроизводства как первопричины незаконного оборота наркотиков и компенсация доходов населения от выращивания наркосодержащих препаратов посредством реализации программ альтернативного развития.

Но у США и других стран Запада эта позиция пока не находит понимания. В свете этого специальная сессия Генассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков в 2016 году, вероятно, станет местом первого серьезного открытого противостояния традиционного и нарколиберального концептуальных подходов к противодействию незаконному обороту наркотиков, а принятые ею решения могут на длительный срок определить международные стратегические подходы к борьбе с наркотиками и всю глобальную ситуацию в этой сфере.

На данный момент аргументация т.н. нарколибералов выглядит особенно привлекательной из-за кризисных явлений в мировой экономике, так как обещает быстрое получение крупных доходов для решения сиюминутных проблем. Однако Россия и другие страны ШОС, не понаслышке знакомые с потенциальными последствиями отказа от жесткого контроля за распространением наркотиков, твердо настаивают на сохранении международной антинаркотической системы.

Россия считает, что страны ШОС, а возможно, и БРИКС должны на предстоящей спецсессии выступить с единой позицией в поддержку инициативы ликвидации наркопроизводства, альтернативного развития наркопроизводящих государств и укрепления традиционного режима контроля за наркотиками. Но встретят ли эти инициативы должный отклик со стороны США и их союзников – большой вопрос.

С учетом этого по инициативе России страны ШОС договорились в ближайшее время приступить к разработке и согласованию новой Антинаркотической стратегии государств – членов ШОС на 2017–2022 годы, чтобы в 2016 году, когда закончит свое действие Антинаркотическая стратегия государств – членов организации на 2011–2016 годы, иметь новый полноценный вариант с учетом принятых решений.

Михаил Большаков,
ТПП-Информ 

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.