Тематический дневник

Санкции продолжают негативно влиять на экономическое сотрудничество бизнеса России и Запада. Региональные власти страны вынуждены пересматривать векторы развития в сторону импортозамещения и переформатировать свои инвестиционные стратегии, находя новые эффективные меры поддержки бизнеса. Об уникальных механизмах поддержки предпринимательства и сложностях реализации проекта с канадской компанией Bombardier рассказал на конференции «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату» губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

В Ульяновской области проводится перенастройка всей системы работы с бизнесом в интересах местных предпринимателей. За короткий срок в регионе был утвержден Стандарт деятельности по обеспечению благоприятного делового климата в Ульяновской области, в котором отражены четкие и прозрачные правила игры и сформулированы новые принципы взаимоотношений бизнеса и власти на территории Ульяновской области.

«Это уникальный документ для Российской Федерации», – говорит губернатор. Его принципиальные положения таковы.

Во-первых, стандарт предполагает наличие специального института гарантий реализации права на предпринимательскую деятельность в Ульяновской области.

Для этого в регионе создали Специализированную рабочую группу (СРГ) по выбору инвестиционных площадок, преодолению административных барьеров и развитию конкуренции. В рамках этой группы в рабочем порядке предприниматель согласовывает свой проект, получает предварительное одобрение его реализации. Кроме того, СРГ рассматривает и уже возникшие проблемы предпринимателей, случаи препятствия законной предпринимательской деятельности на территории Ульяновской области. Таким образом, появляется действенный механизм досудебного урегулирования конфликтов и еще одна открытая и доступная площадка для диалога.

Во-вторых, стандарт закрепляет так называемое правило «первого приема» в органах архитектуры, которое позволит минимизировать потери инвестиционных проектов на самой ранней стадии — выбора площадки. Данное правило позволяет предпринимателю получить грамотную исчерпывающую консультацию относительно возможных и доступных вариантов размещения нового бизнеса и избавляет от долгой бюрократической волокиты.

В-третьих, стандарт благоприятного делового климата предполагает формирование новой системы мониторинга качества представляемых государственных и муниципальных услуг, которая даст возможность взглянуть на проблему глазами предпринимателей.

Ведущие региональные общественные объединения предпринимателей создали рейтинговый комитет и приступили к широкомасштабному исследованию условий ведения бизнеса в области. Экспертами будут проверены муниципалитеты на предмет выделения земельных участков и органы государственной власти и контроля и надзора на предмет их комфортного взаимодействия с предпринимателями.

В-четвертых, стандарт предусматривает порядок компенсации субъекту малого и среднего предпринимательства понесенных затрат или упущенной выгоды, связанных с реализаций инвестиционного проекта, в случае отмены органом власти ранее принятых решений в отношении данного проекта.

Кроме того, стандарт закрепляет первенство предупредительных и профилактических мер, использование риск-ориентированной модели при осуществлении государственного контроля и надзора.

Не осталась без внимания при формировании стандарта и совершенно новая инициатива предпринимателей – введение принципа согласования с предпринимательским сообществом должностных лиц, работающих с бизнесом. «В стандарте прописан очень важный аспект – «неухудшения» условий ведения бизнеса», – подчеркнул Сергей Морозов.

Налоговый мораторий в регионе предполагает, что нормы, ухудшающие положение бизнеса, могут теперь приниматься не чаще чем один раз в пять лет. Причем этот запрет касается не только ставок налоговых и неналоговых платежей, но и изменений в различные нормативно-правовые акты, обусловливающие налоговое администрирование бизнеса.

Губернатор подчеркнул, что предприниматель вправе рассчитывать на стабильность регуляторных условий, существенно влияющих на горизонт планирования в бизнесе и управление рисками.

Нельзя не учитывать, что уверенные в завтрашнем дне предприниматели, готовые инвестировать, расширять производство, становятся главной надеждой и опорой государства, гарантом нашей суверенности и самостоятельности.

Пятый фактор, по мнению губернатора, наиболее прорывной. «Мы можем принимать какие угодно стандарты, бесконечно улучшать законодательство, но всегда может найтись какой-то один чиновник, который по злому ли умыслу или просто ввиду собственной некомпетентности помешает реализации проекта», – поясняет Сергей Морозов.

Новый стандарт вводит материальную ответственность должностных лиц за решения, вследствие которых предпринимателю был нанесен ущерб.

Для этого в Ульяновской области запускается система мониторинга судебных решений, актов контрольно-надзорных органов по вопросам защиты нарушенных органами государственной власти законных интересов предпринимателей на территории региона. Все положения стандарта прошли обсуждение и согласование с предпринимательским сообществом Ульяновской области.

Говоря о «налоговом эксперименте» по введению торговых ставок, Сергей Морозов обозначил свою принципиальную позицию так: «Не считаю это решение своевременным и эффективным, поскольку оно подорвет доверие бизнеса к власти, а кроме того, сократит приток новых предпринимателей и лишит стимула для вывода бизнеса из тени. Мы по-прежнему выступаем за сохранение специальных налоговых режимов для бизнеса и за максимально упрощенные условия для предпринимательского старта в виде разумной стоимости патента самозанятого. Убежден, что это даст гораздо лучший эффект, чем обложение бизнеса новыми налогами. Хочу подчеркнуть: мы поддерживаем и будем поддерживать малый и средний бизнес в Ульяновской области, поскольку именно в нем видим опору экономической стабильности и развития региона».

Уже в кулуарах форума Сергей Морозов дал эксклюзивный комментарий ТПП-Информ о судьбе проекта с канадской компанией Bombardier. Напомним, что Bombardier и госкорпорация «Ростех» подписали меморандум о взаимопонимании, предусматривающий локализацию производства самолета Q400 NextGen в Ульяновской области. В связи с тем, что Канада решила ввести санкции против России, компания Bombardier на неопределенный срок заморозила планы по производству самолетов на российской территории.

– Сергей Иванович, как складывается ситуация, не остановит ли канадская заминка процесс создания мощного авиационного кластера в регионе?

– Нет, мы точно не остановимся. Более того, я могу сказать, что уже начиная с четвертого квартала этого года в регионе принято решение о выделении 2 млрд рублей на развитие инфраструктуры этого проекта. Два миллиарда – это огромные средства, думаю, что это хороший сигнал для наших партнеров, в том числе и канадских. Кстати, представители компании Bombardier, по понятным причинам не буду их называть по именам, в течение последнего времени несколько раз встречались со мной, и все они заверяли и продолжают заверять меня в том, что компания не потеряла интерес к Ульяновскому проекту. Они, наоборот, убедительно просят не забирать у них землю, не ставить на них крест. Но это их проблема. Замечу, что регион не стоит на месте. У нас интересный проект – ИЛ 114. Есть еще целый ряд интересных самолетов, которые вполне успешно займут нишу Bombardier. Если канадцы будут очень долго думать и станут придерживаться непонятных политических амбиций, то они потеряют рынок России.

Мы в области создали специальный центр для экспортно ориентированных предприятий. В центр уже «заводятся» финансовые инструменты, насколько нам позволяет наш скудный бюджет. Мы мобилизуем наши административные ресурсы, понимая, что и наличие данного центра не снимет актуальность вопроса. И здесь важным подспорьем становится наличие представительств Ульяновской области в ряде зарубежных стран, которые и становятся проводниками по выходу продукции, производимой в регионе, на зарубежные рынки.

И второй важный аспект в успешном развитии экспорта – это решение о создании большой Ассоциации ульяновского бизнеса, что позволит консолидированно выходить на пространство ВТО, чтобы предприятия, выходя на зарубежные рынки, не совершали ошибок. При грамотных административных мерах поддержки мы решим эту проблему.

Ната Марк,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.