Тематический дневник

Участники V Гайдаровского форума, который проходит в российской столице, отмечают, что в этом году в речах высших правительственных чиновников прослеживается стремление успокоить собравшихся. Выступивший в первый день работы форума глава правительства Дмитрий Медведев утверждал, что сегодняшние проблемы являются не результатом ошибок прошлого, а следствием «достаточно успешной реализации экономической политики последних 10-12 лет». А выступившая минувшим днем вице-премьер Ольга Голодец заявила, что к вопросу о повышении пенсионного возраста можно не обращаться еще лет десять.

По словам вице-премьера, сегодня найден оптимальный выход. «Расчеты показывают, что в этих условиях наша пенсионная система является сбалансированной», – сказала она. По ее словам, «сегодня 13 миллионов пенсионеров продолжают работать, и это самое веское доказательство того, что в России существует модель продолжения работы за пределами пенсионного возраста. И женщины 56-57 лет, и мужчины 62-63 лет, как во всем мире, чувствуют себя довольно молодыми».

Из речи вице-премьера следовало, что на данный момент действуют совершенно другие стимулы: те, кто осознанно принимает решение отложить выход на пенсию, получают значительный выигрыш в размере пенсии. «Это огромный плюс», – заявила она.

Но были выступления и другого рода. В перспективах роста экономики страны выразил сомнение замминистра экономического развития Андрей Клепач. По его словам, при сохранении бюджетного правила российская экономика с учетом мировой конъюнктуры не получит большого роста. «Необходимо признать, что высоких темпов роста при сложившейся сейчас мировой конъюнктуре у нас не будет», – отметил он. Темпы роста, которые в этих условиях можно получить, не превысят 2-3% в год.

Закон о бюджетном правиле был принят в декабре 2012 года. Согласно его требованиям, если фактическая цена на нефть и газ оказывается выше среднего показателя за последние несколько лет, излишки нефтяных доходов направляются в Резервный фонд. Однако это ставит под удар финансирование многих госпрограмм, особенно в условиях стагнации или спада экономики.

Председатель Госдумы Сергей Нарышкин предостерег от того, чтобы считать победой скачек России на 20 позиций в рейтинге Doing Business Всемирного банка. По его словам, у России «скромная позиция», если принимать во внимание потенциал экономики и объем ВВП страны.

«За два последних года Россия продвинулась на 28 позиций вперед и занимает, должен подчеркнуть, очень скромную 92-ю строчку», – сказал он. Он напомнил, что в одном из «майских указов» президента Владимира Путина была поставлена задача добиться, чтобы к 2015 году Россия заняла 50-ю строчку в рейтинге, а к 2018 году – 20-ю.

Для того чтобы обеспечить продвижение России в рейтинге Doing Business, нужно оптимизировать процедуры госуправления, считает глава департамента глобальных индикаторов и аналитики Всемирного банка Аугусто Лопес-Кларос. Многое будет зависеть от адаптации практик стран-конкурентов, в частности, от готовности к переходу от сравнительно высокой налоговой нагрузки к повышению качества администрирования.

«Следует смотреть на лучшие практики стран-конкурентов. Это практика «одного окна» в административных процедурах, применение систем регулирования, основанных на качественной оценке рисков, распространение информационных технологий и сокращение бумажного документооборота», – сказал он.

При этом Лопес-Кларос выразил мнение, что сейчас в России налоговые ставки «довольно высоки». По его словам, снижение нагрузки можно было бы компенсировать расширением налогооблагаемой базы с одновременным улучшением администрирования. Так, в частности, поступают в Канаде, Чили, Швейцарии и Великобритании.

В рамках Гайдаровского форума обсуждаются, в частности, и вопросы, связанные с оптимизацией государственного управления. На экспертной дискуссии Томской области «Система управления проектами в государственном секторе: проектные офисы в регионах» Агентство стратегических инициатив (АСИ) рассказало о принципах проектного управления в регионах.

Заместитель директора по развитию приоритетных программ АСИ Вера Адаева подчеркнула важность разделения собственно подготовки проектов и текущей деятельности региональных властей. «Мы исходим из принципа кросс-функциональной работы. В регионах создаются структуры, но не юридические, а действующие в формате рабочей группы. Руководящие полномочия и ответственность распределяются между лицами, имеющими полномочия для принятия решений», – сказала она.

По ее словам, основными факторами успеха региональной проектной работы является нормативная база, активное использование информационных технологий и общественный контроль.

Вера Адаева также проинформировала участников дискуссии о том, что в настоящее время агентство занимается реализацией двух проектов федерального значения – по созданию инвестиционного портала и формированию рейтинга инвестиционной привлекательности субъектов РФ.

При участии АСИ, в частности, подготовлен отдельный курс обучения, посвященный созданию и организации работы проектных офисов. В связи с этим заместитель министра регионального развития России Михаил Крук сообщил о готовящемся обучении сотрудников региональных проектных офисов. Сначала это будет проводиться в Центральном ФО, далее она пройдет в Поволжье, а затем и в других регионах.

Своим опытом готовы поделиться представители регионов, больше других преуспевших в реализации проектов. Как сообщила заместитель начальника департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области Ольга Павлова, в ее регионе за последнее время подготовлено свыше 2000 проектов, 900 из которых уже реализованы, а 400 находятся в стадии разработки. Среди них – запуск завода пребиотиков и строительство перинатального центра.

Игорь Пономарев,
Наталья Барышникова,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.