Тематический дневник

Создание Таможенного союза, без сомнения, стало знаковым событием в деле интеграции на постсоветском пространстве. Ряд преимуществ получил и бизнес стран, входящих в это объединение. Ликвидация таможенных и пограничных барьеров способствовала заметному росту взаимной торговли, развитию свободной конкуренции, продвижению инноваций в экономику стран-участниц.

Однако за это сравнительно небольшое время обозначились и проблемы, с которыми приходится сталкиваться, работая по правилам Таможенного союза. Об этом, в частности, шла речь на заседании комитета ТПП РФ по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ. На вопросы, которые создают определенные трудности для российских предпринимателей, обратил внимание участников один из членов комитета – президент ТПП Саратовской области Максим Фатеев. Саратовская область граничит с Казахстаном, поэтому ее бизнесменам эти проблемы хорошо известны. Если изложить выступление Максима Фатеева тезисно, то оно сводится к следующему.

Отсутствие единого налогообложения для товаров, проходящих таможенное оформление, приводит к тому, что предпринимателям выгодно производить его там, где надо меньше платить. Например, в Казахстане эти расходы ниже. В итоге проигрывают и российская казна, и российские предприятия, которые оказываются в невыгодных конкурентных условиях.

К таким же результатам приводит и отсутствие единой процедуры таможенного оформления. Российская таможня, как правило, не принимает во внимание счет (инвойс) и таможенную стоимость сверяет со своей внутренней ценовой базой. Такая практика давно критиковалась российским бизнес-сообществом, в первую очередь за закрытость информации и предвзятое отношение к любым сделкам. К сожалению, критика не повлияла на политику, проводимую российскими таможенными органами.

Но с созданием ТС у предпринимателей появился выбор. Зачем тратить время и нервы на преодоление трудностей, созданных отечественными чиновниками, если у соседей весь этот процесс происходит понятнее, быстрее и стоит дешевле! А на выходе мы получаем одинаковый результат: товары, прошедшие любую из национальных таможенных процедур, могут продаваться на территории каждой из стран ТС.

Поэтому многие российские бизнесмены предпочитают быстро и без неожиданностей провозить, например, через казахстанскую таможню китайские товары, предназначенные для России, а не ввозить их через российские порты и, соответственно, через российскую таможню. Не патриотично? Может быть. Но с точки зрения бизнеса такие действия абсолютно оправданны.

Аналогично складывается и ситуация с фактическим переводом предприятий или просто сменой юридического адреса в ту страну, где меньше налоговая нагрузка. Причем здесь наблюдается интересная картина. «Миграция» предприятий в тот же Казахстан идет не только со стороны России.

Навстречу нашим предпринимателям в эту же страну устремились их китайские коллеги. Как отметил Максим Фатеев, уже есть факты перевода предприятий из Китая на приграничную территорию Таможенного союза (в частности, в Казахстан). На них осуществляется отверточная сборка. Здесь просматривается желание не просто оптимизировать таможенные платежи на готовую продукцию, а вовсе их избежать. В связи с тем, что таможенные процедуры до конца еще не урегулированы (одни и те же комплектующие элементы растаможиваются по разной таможенной стоимости), складывается ситуация, когда предприятия Таможенного союза находятся в неравных конкурентных условиях.

Для того чтобы устранить предпосылки для таких коллизий, Максим Фатеев предложил вернуться к сертификатам происхождения товаров. Однако в дискуссии, которая развернулась после этого предложения, была высказана мысль, что возвращение к прежде действующему порядку выдачи таких сертификатов усложняет и удорожает процесс товарооборота на территории ТС и по этой причине неприемлем. А вот что касается возмещения НДС, то тут тоже мнения разошлись.

Директор департамента торговой политики Евразийской экономической комиссии Андрей Точин считает, что это чисто технический вопрос, потому что на законодательном уровне возврат НДС отработан. А вот вице-президент ТПП РФ Георгий Петров убежден, что проблемы во взаимодействии налоговых служб государств Таможенного союза, в том числе и технические, дестимулируют мотивацию российских производителей поставлять свои товары партнерам по ТС. Потому что нет гарантии возврата НДС от ФНС России.

Еще одной очень серьезной проблемой он считает фактический реэкспорт товаров зарубежных стран, не входящих в ТС. Для того чтобы ее решить, нужна зеркальная статистика. Вопросы «экономической эмиграции» предприятий поможет, по мнению Георгия Георгиевича, снять исключение принципа резидентства из Таможенного кодекса ТС.

На самом деле, можно предположить, что большинство ныне существующих проблем вызвано не процессом экономической интеграции наших стран вообще, а тем, что он пока не зашел достаточно глубоко. Кстати, как вспомнил председатель комитета Владимир Саламатов, о конкуренции юрисдикций говорили еще в период формирования Таможенного союза. Он считает, что пришла пора сближать подходы партнеров по ТС по многим вопросам, в том числе по ставкам НДС.

В таком предложении есть логика. А развивая его, наверное есть смысл подумать над тем, не поможет ли весь пакет этих проблем снять единое экономическое законодательство, которое будет распространяться на всю территорию ТС и общие наднациональные таможенные, налоговые и другие финансово-экономические органы.

Станислав Козак,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.