Тематический дневник

VII съезд Торгово-промышленной палаты России, прошедший на этой неделе, стал дискуссионной площадкой, приковавшей внимание всего отечественного делового сообщества. Ведь дискуссия шла на высшем уровне: представители ТПП задавали острые вопросы, волнующие российский бизнес, а отвечал на них президент страны.

Если будут говорить, что малый бизнес ничего не может, – вы им не верьте

Председатель Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Елена Дыбова задала сразу несколько вопросов. По ее словам, бизнес сталкивается с ростом форм отчетности в геометрической прогрессии: «Если суммировать, то это отнимает времени больше, чем иногда тратишь на сам бизнес. Конечно, здесь хотелось бы попросить: может быть, давайте на ближайшие хотя бы три года просто установим мораторий и ничего не будем увеличивать в таких размерах?».

«Полностью с вами согласен, – заметил Владимир Путин. – Единственное, здесь есть исключение, которое мы должны учесть, а именно: страховые сборы теперь переданы в налоговую службу, и, безусловно, это потребует определенных изменений, соответствующих требованиям налоговой службы. Но я надеюсь и исхожу из того, что налоговая служба – люди весьма профессиональные, сделают это быстро и безболезненно».

Елена Дыбова поинтересовалась и технической стороной электронных торгов: «Сейчас по 44-му закону мы обеспечение контракта платим от начальной цены. Надо понимать, что, когда ты идешь на участие в аукционе, ты сначала платишь электронной площадке. Мы платим обеспечение контракта заказчику, эти деньги, они как бы тоже заморожены. То есть какое-то количество людей уже на всем этом заработало, а ты еще ничего не получил, ты еще только получил право исполнять контракт. Если компания больше трех лет добросовестно, честно участвует в государственных закупках, исполняет контракты, к ней нет никаких предписаний, то, может быть, есть смысл в качестве преференций и льгот разрешить вообще обеспечение не перечислять?».

«Здесь, во-первых, это обеспечение, я разделяю вашу точку зрения, должно рассчитываться не по максимальной, заявочной цене, а по реальной, которая получается в результате соответствующего тендера. Второе – возврат средств должен быть увеличен. И третье, безусловно, компании, которые работают успешно, без всяких нареканий работают в течение трех лет, вообще вполне могут быть избавлены от этих обеспечительных мер. Я прошу правительство соответствующим образом отрегулировать это в действующем законодательстве», – ответил президент.

Председатель Комитета по развитию предпринимательства спросила, почему система штрафов за неисполнение госзаказа не одинакова для всех: «Если поставщик нарушил свои обязательства по контракту, то он платит 10-процентный штраф. Если заказчик нарушает свои обязательства – 2,5 процента штраф. В принципе, мы всегда говорили и слышали, что малый бизнес и государственный заказчик – это две равноправные стороны государственного контракта. А здесь получается дисбаланс». «Полностью с вами согласен, – сказал Владимир Путин. – И исполнитель, и заказчик, точно совершенно, должны быть поставлены в равные условия, и ответственность должна быть сбалансирована».

«Вопрос взаимодействия с крупным бизнесом, – продолжила Елена Дыбова. – Это действительно серьезный рынок, серьезная возможность, и, Владимир Владимирович, я вам хочу сказать, что когда вам крупные компании будут говорить, что малого бизнеса нет, что он к нам не приходит и не может ничего сделать, вы им не верьте. Мы есть, мы все эти годы старались, развивали производство, мы уже умеем очень многое технологически».

«Если малая или средняя компания работает в течение одного, двух, трех лет, и работает эффективно, я вас уверяю, что даже и крупная компания будет заинтересована в этом, чтобы продолжить такое сотрудничество. Это все зависит уже от договоренностей на бизнес-уровне, можно все зафиксировать в контрактах, в соответствующих соглашениях, обусловить определенными обстоятельствами и так далее. Мы это понимаем и будем всячески этому способствовать, но вот командовать и указывать, мне кажется, это тоже очень опасный путь, и здесь нужно быть очень аккуратным», – считает президент РФ.

«Еще очень важный вопрос – экспертиза поставленного товара. Мы понимаем, что, конечно, цена контракта – это очень важный элемент. Но любой производитель скажет, что это не самое главное. Есть еще второй составляющий, главный элемент, – это качество», – отметила его собеседница.

«Безусловно, экспертиза должна быть существенным фактором экономической жизни, экономического развития. Нужно своевременно, качественно и объективно проводить экспертизу и, самое главное и самое важное, найти средства доводить эту информацию до потребителя», – сказал глава государства.

Главное – не разгонять инфляцию, иначе все усилия просто обнулятся

«Что нужно делать, как активизировать инвестиционный процесс, какие тут есть у нас предложения? – подключился к дискуссии председатель Комитета по инвестиционной политике ТПП РФ Антон Данилов-Данильян. – В первую очередь нужно стимулировать саму деятельность частных компаний, которая бы обеспечивала увеличение новых производств, цехов и так далее. Но для этого очень важно ввести определенные критерии оценки деятельности самых разнообразных звеньев государственного управления. Принцип здесь очень простой: какое число в год малых предприятий стало средними, какое число средних предприятий стало крупными. Если этот процесс идет, значит, более или менее инвестиционный процесс наблюдается.

Объем средств на инвестиционный процесс внутри страны можно увеличить благодаря выпуску нерыночных облигаций тем же самым Фондом развития промышленности, которые бы потихонечку покупал Центральный банк. Здесь нет никакого инфляционного риска по одной очень простой причине: по опыту работы фонда в прошлом году мы имеем на один рубль, выданный фондом займов, два рубля, привлеченные от коммерческих банков, и еще один рубль — от самого заявителя.

Таким образом, деньги, которые могли бы быть использованы для различных валютных спекуляций, для вывоза за рубеж, для использования на потребительском рынке, пошли бы на реальные инвестиции. Другими словами, это не запуск инфляционного процесса, а прямо противоположное действие.

Однако в конечном счете все показывают пальцем наверх, то есть, извините, Владимир Владимирович, на вас, и ждут от вас поручений. Мы обращаемся с просьбой дать соответствующее поручение вместе с нами проработать этот вопрос», – обратился к президенту Антон Данилов-Данильян.

«По поводу докапитализации Фонда развития промышленности, – ответил Владимир Путин. – Конечно, хотелось бы его докапитализировать. Но у меня встречный вопрос. У нас же с вами дискуссия открытая? Вы говорили о нерыночных бумагах этого фонда. Под какие проценты?».

«Поскольку сам фонд дает займы под 5% годовых на пять лет, то, соответственно, 4% вполне было бы достаточно», – считает собеседник президента.

«Что такое этот Фонд поддержки промышленности? – напомнил Владимир Путин. – Мы в него в прошлом году вложили 20 миллиардов, докапитализировали, и в этом году 20 миллиардов вложим. Это действительно эффективный инструмент, нужный инструмент поддержки промышленности. Совершенно точно, я с этим согласен. Но что вы предлагаете? Чтобы фонд выпустил бумажки под 4%, а эти бумажки купил бы Центральный банк. Центральный банк, он ведь ничего не покупает, ничего не продает. Вы нам предлагаете, чтобы он это сделал. Как? Нет никакого другого пути, кроме эмиссии Центрального банка. Центральный банк должен напечатать деньги, взять эти бумажки, заплатить за них, то есть в оборот выпустить, а потом фонд эти деньги распределит, то есть выпустит в экономику. Примерный объем под 4% будет сколько – миллиардов 400?».

«Мы прикинули – до 400 миллиардов, совершенно верно», – согласился Антон Данилов-Данильян.

«Некоторые наши коллеги считают, что действительно ничего страшного с точки зрения влияния на инфляционные процессы не произойдет, а некоторые опасаются, что инфляция может скакнуть. И если это случится, то тогда все наши усилия по поддержке малого и среднего бизнеса обнулятся, потому что все станет дороже и неинтереснее для малого и среднего бизнеса, ставки вырастут, и мы затормозим развитие экономики, – парировал Владимир Путин. – Вот такая дискуссия идет между Даниловым-Данильяном, Белоусовым Андреем Рэмовичем, Шуваловым Игорем Ивановичем, Улюкаевым Алексеем Валентиновичем, Силуановым Антоном Германовичем. Я все время выслушиваю это, почти каждый день. И вы знаете, я пока все-таки воздержусь от конкретных поручений, потому что здесь нужно быть очень осторожным», – сказал президент РФ.

Скоро в России появятся критерии добросовестности предпринимателей

Председатель Российско-киргизского делового совета при ТПП РФ Иван Поляков заговорил о проверках предприятий-экспортеров. «Одним из чувствительных препятствий для развития экспорта, особенно для субъектов малого и среднего бизнеса, на сегодняшний момент времени являются сквозные и камеральные проверки Федеральной налоговой службы, которые проводятся в обязательном порядке при подаче заявления на возврат НДС. То есть в 100 процентах случаев при осуществлении и при подаче такого заявления назначаются и проводятся такого рода проверки. Такие проверки, а деятельность их составляет три месяца, серьезно осложняют работу предприятий и зачастую даже отталкивают многих субъектов малого и среднего предпринимательства от осуществления экспертной деятельности. Полагаем, что одним из способов решения данного вопроса могло бы стать сокращение или неприменение таких проверок в отношении добросовестных налогоплательщиков, являющихся экспортерами. Но вероятно, для этого нужно выработать соответствующий критерий добросовестности, тем более что ранее в Налоговом кодексе существовало такое понятие, как добросовестный налогоплательщик», – предложил Иван Поляков.

«Да, я согласен, что нужно разработать такую систему, обязательно, – сказал Владимир Путин. – Это тонкая вещь, мы с вами понимаем, очень много было в свое время злоупотреблений с возвратом НДС, здесь нужно обеспечить безусловные интересы государства, но интересы государства также заключаются в том, чтобы участники экономической деятельности чувствовали себя не ущемленными, а, наоборот, работающими свободно и без всяких дополнительных ограничений административного характера. И вот такие критерии добросовестности предпринимателя, конечно, вполне могут быть созданы».

«Второй вопрос, который мы хотели бы озвучить, – продолжил глава Российско-киргизского делового совета, – это объединение усилий и информационных баз Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы. Нам кажется, что, учитывая то обстоятельство, что экспортер, осуществляя операции, впрочем, как и импортер, вынужден взаимодействовать с десятком контролирующих инстанций, нам пора бы подумать о внедрении практики единого окна».

«По поводу единого окна на границе. Мы не только говорим об этом, мы обсуждаем это давно, и у нас есть соответствующие договоренности с нашими партнерами по Евразийскому экономическому союзу о том, что мы такую общую информационную систему создадим. У нас с Беларусью действует эта система уже достаточно эффективно, с казахстанскими нашими друзьями находится пока в стадии разработки, но мы это сделаем, причем сделаем в самое ближайшее время. Я думаю, что к середине этого года такая работа будет закончена», – пообещал президент.

Бизнес должен принимать решения, связанные с подготовкой кадров

Президент Алтайской торгово-промышленной палаты Борис Чесноков затронул тему подготовки кадров. «Я не знаю, если это возможно, какие-то меры со стороны правительства должны быть приняты в том, чтобы профессиональным ассоциациям была дана возможность влиять на принятие решений, на формирование списка специалитетов при подготовке кадров, на вопросы слияния тех же самых профессиональных вузов.

Создан президентский совет по профессиональным квалификациям, у него несколько отличается компетенция и работа. Может быть, посмотреть, расширить его полномочия и компетенции, создать дополнительную группу, которая бы эти вопросы рассматривала и давала рекомендации. То есть такую структуру, на которую сложно было бы воздействовать, используя внутренние резервы, допустим, тому же самому Минобрнауки, преследуя какие-то узкогрупповые интересы», – предложил Борис Чесноков.

«Важнейший вопрос для нашей экономики, в том числе это касается и высших специальных учебных заведений, это касается и средних, это касается и рабочих специальностей – отметил Владимир Путин. – Мы же с вами знаем, что такое современный рабочий. Там нужно действительно хорошее образование, если речь идет о высококлассном специалисте. У нас в некоторых городах созданы специальные центры подготовки. Так там заходишь прямо как в высшее учебное заведение. Это требует действительно большого внимания со стороны государства и бизнеса. И не могу с вами не согласиться в том, что бизнес должен принимать прямое участие в выработке решений, связанных с подготовкой кадров, потому что в конечном итоге это есть потребитель этого, с позволения сказать, продукта. Я об этом много, много, много раз говорил, публично призывал РСПП, ТПП и «Опору России» вместе работать и искать такую форму взаимодействия, чтобы она приносила наибольший эффект, наибольший результат по этому важнейшему направлению.

Что касается объединения учебных заведений, то вы задались вопросом о мотивах. Мотив только один – повышение качества образования и востребованности на рынке труда тех людей, которые заканчивают то или иное учебное заведение. Другого мотива нет. Дело даже не в экономии государственных ресурсов. Дело даже не в этом. Ведь мы знаем, сколько у нас пооткрывалось всяких частных учебных заведений, которые, как мы много раз уже говорили об этом, просто штампуют дипломы о высшем образовании. И такие специалисты часто не нужны. Это не значит, что мы должны с пренебрежением относиться к деятельности частных учебных заведений, совсем нет, там очень много высококлассных учреждений. Но нам нужно внимательно следить за тем, что же там происходит, – вообще в образовательной сфере и в частных структурах тоже.

И наконец, как создать такие условия, при которых бизнес мог бы лучше и эффективнее влиять на этот чрезвычайно важный вопрос в строительстве современной нашей экономики. У нас есть, уже созданы некоторые механизмы – советы и так далее, вы о них упомянули. Если этого недостаточно, то давайте подумаем над совершенствованием и над большим участием бизнеса в этом процессе. Вместе с тем все-таки окончательное решение должно оставаться за министерством. Потому что если мы только позволим себе куда-то в сторону сдвинуть вопрос о принятии окончательного решения, знаете, что с вами сдвинем? Мы сдвинем ответственность за принятие решения. А это чрезвычайно важная вещь в сфере государственного управления. Должна быть персональная ответственность за результаты того, что то или другое ведомство делает. Мы до сих пор добиться этого не можем, а вы предлагаете еще и немножко подразмыть.

Поэтому давайте подумаем вместе на тему о том, как, – еще раз хочу повторить эту мысль, – как сделать так, чтобы бизнес принимал большее участие, эффективнее участвовал в этом очень важном деле. Но все-таки окончательное решение мы должны оставить за соответствующим министерством Российской Федерации», – считает президент.

«На наш взгляд, пришло время принимать долгосрочную концепцию государственного развития, ее можно по-разному называть, можно назвать стратегией развития иинтеллектуальной собственности, можно назвать государственной многокомпонентной концепцией. Мы понимаем, что сейчас, наверное, время сложное. Но если мы не будем уделять внимание вопросу развития интеллектуальной собственности, я боюсь, что сам по себе этот вопрос не разрешится.

В рамках президентского Совета по модернизации экономики и инновационному развитию на заседании президиума этого Совета в прошлом году эти вопросы ставились. Они ставились именно с точки зрения развития, с точки зрения мотивировки предприятия, – налоговой, финансовой, – заниматься научными разработками. И даже ставился вопрос Минобразования, Минкультуры и Минэкономразвития проработать целесообразность принятия этой концепции. На наш взгляд, целесообразность в этом есть. И наша просьба – дать поручение по разработке такой концепции», – обратился к президенту глава Алтайской ТПП.

«Безусловно, одно из важнейших направлений деятельности государства, любого современного государства, любой современной экономики, особенно той, которая хочет развиваться в высокотехнологичном варианте, – согласился глава государства. – Как лучше поступить – или создавать какое-то единое ведомство и туда все стащить, что касается интеллектуальной собственности, из всех министерств и ведомств, которые так или иначе сегодня этим занимаются, или как-то отрегулировать это методологическим образом, – это нужно подумать. Я с вами согласен, что нужно уделить этому внимание, это точно совершенно. А как сделать, это нужно еще посмотреть».

Подготовил Михаил Грунин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.