Тематический дневник

Законопроект «О промышленной политике в Российской Федерации», по мнению делового сообщества, призван всерьез реализовать политику импортозамещения в России.Своими рекомендациями для реализации реальной промышленной политики в стране делится президент Уральской торгово-промышленной палаты Андрей Беседин.

Суть законопроекта состоит в нацеленности на стабильное и инновационное развитие экономики, достижение и поддержание ее высокой конкурентоспособности, импортозамещение по продукции большинства отраслей. В законопроекте, как известно, определяются меры стимулирования промышленной деятельности и соответствующие полномочия органов государственной власти и местного самоуправления. 

Так как законопроект впервые вводит такое понятие, как специальный инвестиционный контракт, который заключается между государством и инвесторами, принимающими на себя обязательства по созданию или освоению производства нужной стране промышленной продукции и иные обязательства социально-экономического характера, важно обозначить стимулы. То есть необходимо, чтобы для инвесторов устанавливались льготы по налогам, уплате арендной платы за пользование государственным и муниципальным имуществом и земельными участками, а также льготные тарифы на товары, работы и услуги и иные преференции на срок до 10 лет.

Важен также вопрос о законодательном расширении емкости внутрироссийского рынка, во многом занятого сегодня продукцией зарубежных производителей, и посредниками, нередко поставляющими по демпинговым ценам продукцию, которая не отвечает современным стандартам качества.

Наши эксперты считают, что в законопроекте необходимо закрепить меры, направленные на совершенствование систем таможенного регулирования и лицензирования, которые давали бы возможность отечественным производителям высококачественной продукции на равных конкурировать с иностранными компаниями на нашем, российском рынке.

При этом наши производственники хотят увидеть в законе не только общие слова о целях, задачах и направлениях развития промышленной политики, но и перечень конкретных видов и форм поддержки промышленных предприятий и критериев, по которым она будет распределяться.

Также важно установление и закрепление на федеральном законодательном уровне порядка формирования тарифов и цен на товары (услуги) естественных монополий и периодичности их изменения. В свою очередь федеральные, региональные и муниципальные органы власти, естественные монополии, предприятия с государственным участием и крупнейшие компании при осуществлении закупок продукции производственно-технического назначения и услуг обязаны, на наш взгляд, соблюдать приоритеты для отечественного производственного бизнеса и внутрирегиональных производителей и поставщиков.

Что касается региональных органов власти, то обеспечение реализации стратегий и программ социально-экономического развития и модернизации базовых отраслей и крупнейших предприятий отечественной промышленности возможно лишь при переходе на принципы проектного управления по экономическим целям и формирование межведомственных структур – технологических платформ и коридоров, региональных и межрегиональных кластеров.

Назрела и такая мера промышленной политики, как снижение ставки рефинансирования Центрального Банка России и привлечение ресурсов Фонда национального благосостояния России, Резервного фонда, золотовалютных резервов Центрального Банка, формирующегося Фонда развития промышленности Российской Федерации для финансового обеспечения модернизации базовых отраслей промышленности.

Оно же актуально и для обеспечения равного доступа к финансированию из средств Фонда для предприятий как крупного, так и малого и среднего производственного бизнеса.

Сегодня необходимо применение мер по налоговому стимулированию промышленного развития, в частности, установление дифференцированного подхода при налогообложении организаций, осуществляющих деятельность в обрабатывающей, производственной сфере и выпускающих наукоемкое оборудование. При этом к средствам целевого финансирования, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, необходимо отнести и средства, полученные организациями на осуществление научной и инновационной деятельности вне зависимости от источника финансирования.

Законопроект о промышленной политике должен содержать, на наш взгляд, конкретные механизмы стимулирования создания инжиниринговых и кластерных структур, ориентированных и обеспечивающих импортозамещение. Для общественного профессионального контроля за реализацией будущего Закона о промышленной политике предлагается создать «Палату профессиональных инженеров», объединяющую всех участников инжинирингового рынка. 

Развитие практико-ориентированного образования инженерных кадров, адаптация к этим задачам образовательных стандартов может и должно опираться на «Уральскую инженерную школу», идеология которой поддержана президентом России и губернатором Свердловской области.

В условиях глобализации мировой экономики и обострения конкурентной борьбы за обладание сырьевыми ресурсами, особенно в Арктическом регионе, стратегия развития отечественного минерально-сырьевого комплекса должна быть ориентирована на максимально возможное удовлетворение внутренних потребностей страны в природных ресурсах, обеспечивающих энергетическую и национальную безопасность российского государства.

Для этого перед научно-техническим сообществом региона на государственном уровне могут и должны быть поставлены базовые задачи, направленные на создание прорывных технологий, важных для экономического развития страны и снижения влияния внешних факторов, таких как ведение бизнеса в рамках ВТО, санкции Евросоюза, разрыв экономических отношений с Украиной и многих других рисков сегодняшнего дня.

Отвечая на вызовы современности, машиностроительный комплекс Уральского региона и страны в целом должен продемонстрировать существенный потенциал импортозамещения, роста внутреннего потребления в результате осуществления масштабных инфраструктурных проектов. Однако для повышения конкурентоспособности отечественной машиностроительной продукции требуется соответствие важнейшим критериям потребительских предпочтений: надежности продукции, высокому уровню сервиса и адекватной стоимости владения, для чего необходимо проведение глобальной модернизации производства и обновления парка технологического оборудования, в том числе и на базе создания современных компактных производств.

Елена Антонова,

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.