Тематический дневник

Борьба с коррупцией, о необходимости которой с недавнего времени заговорили российские власти, постепенно обретает формы. Вслед за декларированием доходов власть решила нанести удар по подаркам, которые получают чиновники. Это универсальная практика, принятая во многих странах, когда чиновник обязан сообщить о подарке, полученном при осуществлении им официальных функций. Цена таких подношений подчас немалая, и всегда есть соблазн оставить их себе.

Глава правительства Дмитрий Медведев подписал сегодня постановление, которое обязывает чиновников сдавать на оценку подарки стоимостью более 3 тыс. рублей. После оценки подарок можно будет выкупить по рыночной цене.

Как уточняет агентство «Интерфакс», подарками называются предметы, полученные чиновником в ходе служебных командировок или других официальных мероприятий, а также в связи с их должностным положением. Канцелярские принадлежности, цветы и другие ценности, которые вручаются в качестве поощрения или награды, в счет не идут.

Получив подношение, госслужащий обязан в течение трех дней сообщить об этом. После того, как уполномоченная госорганизация оценит подарок, будет решена его судьба. Если полученный предмет не дороже 3 тыс. рублей, чиновник получит его обратно и сможет оставить себе. В остальных случаях подаренный предмет поступает в распоряжение государства.

Постановление разрешает чиновникам выкупить заинтересовавшие их подарки. Сделать это можно, подав заявление в течение двух месяцев после сдачи подарка.

Если чиновник решит не выкупать объект, его либо выставят на торги, либо передадут для использования какой-либо госорганизации.

О подготовке постановления стало известно еще в начале декабря прошлого года, когда глава администрации президента Сергей Иванов заявил, что считает подношения «азиатчиной», с которой надо заканчивать.

Слова Сергея Иванова упали на плодородную почву, и в преддверии нового года московские власти обязали сотрудников префектур и управ отказаться от подарков со стороны организаций и частных лиц. Об этом стало известно газете «Известия», в которую попала свежая «Памятка госслужащему по антикоррупционному поведению», с которой ознакомили работников мэрии и префектур под роспись. «Подарок должностному лицу, от которого зависит принятие решений, может считаться взяткой», – говорится в ней.

В памятке также указано, что предельная стоимость подарка не должна превышать 3 тыс. рублей, как это определяется в п. 1 ст. 575 ГК РФ.

Постановление главы правительства укладывается в повсеместно принятую универсальную практику, при которой подарок, полученный чиновником или правительственным деятелем при исполнении официальных полномочий, должен быть передан на государственное хранение. Это правило распространяется на все подарки дороже определенной суммы. Как правило, она не превышает 100 долларов.

Однако трудно отделаться от ощущения, что правительство не спешит. Курс на противодействие коррупции был объявлен еще в президентство Дмитрия Медведева, но реальными результатами пока похвастать нельзя. Тем более что настоящие взятки не заносятся в виде коньяка или сувенира, считает юрисконсульт фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев. Коррупция до сих пор процветает и не искореняется, потому что в ее существовании слишком много заинтересованных сторон, уверен он.

Слова эксперта подтверждают и официальные данные. Как сообщил журналистам начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Московской области подполковник полиции Андрей Позднышев, в минувшем году средний размер взятки, которую требуют при совершении коррупционных преступлений в Подмосковье, составляет 300 тыс. рублей. В предыдущем году она составляла порядка 250 тыс. рублей.

По словам Андрея Позднышева, чаще других взятки требуют в различных лицензионно-разрешительных службах. Вслед за ними идут сотрудники учреждений здравоохранения и образования.

Что касается законов, по которым взяточникам назначаются крупные штрафы, в разы превышающие размер взятки, то уже официально признано, что они не работают. Как признала на заседании Верховного суда РФ судья Елена Пейсикова, удается взыскать менее 8% суммы штрафов, назначенных за взятки и подкуп. Сославшись на данные службы судебных приставов, она сообщила, что в 2012 году по приговорам к штрафам за коррупционные преступления общая сумма взыскания составила 2 млрд рублей, однако реально было получено только 155 млн рублей. «Это всего лишь 7,75% всей суммы назначенных штрафов», – подчеркнула она.

Получение подарков чиновниками регламентируется и в других странах. В Китае, например, гнев правителей пал на ритуальное печенье, которое принято дарить в Праздник середины осени. Mooncake, как переводят название печенья на английский язык, готовят из муки с добавлением желтка утиного яйца и семян лотоса. Но в последнее время в рецепт включают и другие, более дорогие ингредиенты. Особенно ловкие торговцы стали изготавливать золотые и серебряные украшения в виде mooncake, а также специальные коробки в виде печенья, куда можно спрятать и дорогой алкоголь, и часы, и другие предметы роскоши. Таким образом, считают в правительстве, с помощью обычая покрывается взяточничество.

Однако запрещать освященный веками обычай в Пекине не решились, запретив только приобретать mooncake на бюджетные средства.

Игорь Пономарев,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.