Тематический дневник

Недавно завершившийся V Всероссийский съезд горнопромышленников – крупнейшего объединения предпринимателей, специалистов и ученых важнейшего сектора отечественной экономики – показал, что его представители не только объективно оценивают текущие трудности, но и предлагают вполне реальные пути вывода всей экономики на новый уровень развития.

Как оказалось, в этом их поддерживает не только президент страны Владимир Путин, приславший поздравление участникам съезда, но и все три профильных министерства: энергетики, природных ресурсов и экологии, промышленности и торговли.

МСК – наиболее устойчивый сектор экономики

Президент НП «Горнопромышленники России» академик РАН Юрий Малышев в отчетном докладе отметил, что минерально-сырьевой комплекс (МСК) является крупнейшим донором федерального бюджета. Именно в нем генерируется более 50% налоговых поступлений. Но помимо этого он оказался наиболее устойчивым сектором экономики в период мирового финансового кризиса. Многие компании, несмотря на общее ухудшение конъюнктуры, за отчетный период построили новые крупные производственные предприятия и объекты транспортной инфраструктуры.

Однако в отрасли остаются проблемы, препятствующие ее устойчивому развитию. В качестве первой и социально наиболее острой было названо последствие «сланцевой революции» в США – резкий рост экспорта энергетических углей в Европу, которая прежде была важным рынком для наших угольщиков.

Стратегически важным не только для отрасли, но и для устойчивости всей экономики страны является развитие отечественного машиностроения для горнодобывающей промышленности. Сейчас оно находится в глубоком кризисе. Для поддержания конкурентоспособности и выполнения требований по охране окружающей среды компании вынуждены закупать оборудование исключительно за рубежом, потому что отечественные предприятия технологически отстали лет на двадцать. В результате производительность труда в отрасли отстает от развитых стран в 3,5 раза. При этом продолжают деградировать отраслевая наука и высшее горное образование. В совокупности эти проблемы уже в ближайшие годы ставят под угрозу энергетическую безопасность России.

Развивать инфраструктуру и снижать тарифы

Член Совета Федерации Ралиф Сафин обратил внимание на все возрастающую актуальность проблемы обеспечения доступа всех жителей страны к источникам пресной воды. По его словам, уже сегодня эта проблема стоит перед многими селами в Приволжском федеральном округе. Как и Юрий Малышев, Ралиф Сафин затронул проблемы утраты значительной доли европейского рынка энергетических углей и сокращения доли угля в электрогенерации внутри страны в пользу природного газа. Решить эти проблемы можно только путем развития транспортной инфраструктуры, снижения железнодорожных тарифов и отмены дополнительных стимулов по переходу на газовую генерацию.

Развивать переработку сырья и машиностроение

Академик РАН Алексей Канторович обратил внимание участников заседания на то, что лидер мировой экономики США по объему добычи многих видов полезных ископаемых – «такая же сырьевая держава, как Россия». Однако принципиальная разница состоит в уровне переработки добываемого сырья. По мнению академика, причина в том, что у нас «машиностроение и переработка сырья разрушены». Российский горнопромышленный комплекс в нынешнем состоянии больше не может обеспечить рост экономики, при этом 2020 год является предельным сроком сохранения текущего уровня добычи нефти. В 2012 году в России было пробурено всего 1,1 млн метров поисково-разведочных скважин, тогда как в советские годы бурили по 6 млн метров.

Особую угрозу для национальной безопасности, считает Алексей Канторович, представляет «вестернизация и истернизация» оборудования для горных предприятий.

Создать конкуренцию на внутреннем рынке

Заместитель министра энергетики Анатолий Яновский отметил, что за последние годы правительством был принят ряд основополагающих документов – энергетическая стратегия, генеральные схемы нефтяной, газовой, нефтеперерабатывающей промышленности и электроэнергетики. А в качестве важнейшей проблемы развития ТЭК на современном этапе он назвал необходимость увязать развитие отраслей с развитием регионов России. Наиболее эффективным путем решения этой проблемы в Минэнерго считают кластерный подход, создание территориальных промышленных комплексов в районах Сибири и Дальнего Востока. По плану уточненные генеральная схема нефтяной промышленности и энергетическая стратегия должны быть представлены в правительство в конце этого года.

Говоря о произошедших изменениях на мировых рынках энергоносителей, Анатолий Яновский отметил, что уже осуществлены меры по созданию новой инфраструктуры, а наша энергетическая политика повернута на Восток. В то же время до сих пор не удалось создать эффективно функционирующий конкурентный внутренний рынок. За период подъема мировых цен в 2000-х годах удалось значительно увеличить добычу и экспорт нефти и угля, однако одновременно внутри страны цены выросли до таких уровней, что конкурентоспособность многих отраслей экономики оказалась под угрозой.

«Десятилетиями говорим об НДД»

Президент Российского геологического общества Виктор Орлов свое выступление посвятил все обостряющейся проблеме воспроизводства минерально-сырьевой базы страны. «Сейчас мы находим понимание у нового руководства Министерства природных ресурсов, – отметил бывший первый министр природных ресурсов РФ, но проблема остается». По его данным, в кризисные 90-е годы объемы поисково-разведочного бурения были значительно больше, чем сейчас. В результате, по расчетам экспертов, уровень добычи в 500 млн тонн нефти в год можно продержать еще не более 7 лет. Совершенно неоправданными, по мнению одного из самых авторитетных геологов России, являются и надежды на начало добычи углеводородов на российском шельфе, если учесть, что в этом году там пробурено всего 6 скважин. Для сравнения, на норвежском шельфе пробурено 146 скважин. 

Виктор Орлов считает, что оптимальным между инвестициями в поиск и разведку и добычу соотношением является 50:50, в то время как в СССР оно было даже 70:30. При этом созданное в 2012 году «путем механического объединения 38 небольших полунищих предприятий» госпредприятие «Росгеология» обречено на неудачу, если не получит солидной господдержки. Серьезным тормозом для вложений в геологоразведочные работы является ряд положений действующего законодательства и слишком громоздкий и непрозрачный порядок предоставления лицензий.

Чрезмерно запутанной стала, по мнению Виктора Орлова, и «лоскутная система налогообложения отрасли», когда льготы предоставляются то по географическому принципу, то по степени выработанности месторождения, в то время как налоговики всего мира используют критерий рентабельности.

«Неприоритетные» специальности

Наиболее актуальным проблемам высшего горного образования страны посвятил свое выступление ректор РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина Виктор Мартынов. 15 ноября 2011 года глава правительства подписал перечень специальностей в вузах, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технического развития экономики России. В него вошло около сотни специальностей, связанных с ядерной энергетикой, летательными аппаратами, ракетными двигателями, биотехнологиями, нанотехнологиями, робототехникой, информационными технологиями и технологиями связи.

А вот горные специальности оказались неприоритетными. Не только нанесен сильный моральный удар по престижности основной отрасли экономики, но и резко ограничено финансирование как обучения в целом, так и практических занятий студентов горных специальностей. По данным Минобрнауки, сообщил Виктор Мартынов, самыми дорогими являются обучение медицинским и горным специальностям, однако в соответствии с вышеупомянутым постановлением на подготовку студента по специальности нанотехнологии выделяется 120 000 рублей в год, а на подготовку горного инженера – 70 000. Еще более разительным является контраст в ассигнованиях на оборудование и практические работы: здесь на подготовку будущих горняков выделяется в 10 раз меньше средств, чем на «приоритетников».

Отдельные идеи против разработанных законопроектов

Первый заместитель председателя комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язевподчеркнул, что многие важные для МСК решения принимаются вне Госдумы и Совета Федерации, поэтому от представителей комплекса нужны не отдельные идеи, а готовые законопроекты. По мысли оратора, НП «Горнопромышленники России» должно объединить усилия предпринимателей, специалистов и ученых в подготовке таких предложений для законодательной и исполнительной власти. Здесь надо брать пример с властей КНР и США, которые системно обеспечивают конкурентные преимущества своим предприятиям МСК.

Президент Союза золотопромышленников Сергей Кашуба сжал свое выступление до рекомендации съезду:

– предложить Министерству природных ресурсов и экологии срочно расширить действие экспериментально введенного недавно заявительного порядка выдачи геологоразведочных лицензий в трех субъектах РФ на все регионы Дальнего Востока и Байкала;

– ввести закрытый перечень оснований для отказа в выдаче таких лицензий;

– ограничить срок рассмотрения заявок тремя месяцами.

Подводя итоги дискуссии, председатель Высшего горного совета, председатель комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса Юрий Шафраник еще раз обратил внимание делегатов на сложность положения МСК. Продолжается снижение цен почти на все виды сырья. Аналитики Ситибанка прогнозируют, что в последнем квартале этого года средняя цена на железную руду составит 115 долларов за тонну, а аналитики компании «Джой Глобал» уверены, что она опустится даже до 110 долларов за тонну.

Продолжает углубляться кризис горного машиностроения, хотя база для его подъема пока еще сохраняется. В 2012 году такой крупный экспортер сырья, как Австралия, произвел горного оборудования на 90 млрд долларов, а экспортировал на 27 млрд долларов. Для сравнения: все добытое в 2012 году в России золото можно оценить примерно в 11 млрд долларов. Кстати, в Австралии сейчас производится 6% мирового объема программного обеспечения для горняков, и в ближайшие годы она предполагает стать основным поставщиком горного оборудования в Россию.

«Нас не может не беспокоить крайне низкий уровень информационно-аналитического обеспечения горнопромышленных отраслей и экономики в целом, – сказал Юрий Шафраник. – Надо понимать, что проблемы у нас уже не чисто российские, что с вступлением в ВТО мы полностью открыты для влияния мировой экономики. Следовательно, наше сообщество должно представлять правительству объективные выкладки о состоянии и перспективах развития всех отраслей». Председатель ВГС подчеркнул, что необходимо радикально повысить качество работы партнерства, в первую очередь в формулировании законодательных предложений и углубленном анализе состояния дел и тенденций развития горнопрома.

Владимир Лесной,
специально для ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.