Тематический дневник

Опрос, представленный ВЦИОМ на прошедшем Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, показал, что 73% жителей дальневосточного региона полагают, что его эффективному развитию могло бы способствовать особое внимание со стороны федерального правительства. Первые шаги уже сделаны: созданы специальный орган государственного управления, а также фонд, которые административно и финансово будут курировать развитие этих территорий.

Роль государства в создании привлекательного инвестиционного климата, безусловно, приоритетна. Пока же на Дальнем Востоке и в Забайкалье основные интересы инвесторов, прежде всего из стран Азии, касаются участия в сырьевых проектах. Такие факторы региональной инвестиционной привлекательности, как развитая инфраструктура, интеллектуальный и профессиональный потенциал населения, научно-производственные комплексы и опытно-экспериментальные производства, которые могли бы стать основой для создания конкурентоспособных компаний, отсутствуют.

В настоящее время господдержка исчерпывается льготным кредитованием Внешэкономбанка, в том числе и на создание инфраструктуры. В условиях Дальнего Востока, где многие проекты приходится начинать на необустроенных территориях, создание инфраструктуры может превышать 20% от общей стоимости проекта. Даже с учетом льготной процентной ставки это резко снижает привлекательность проекта для частного инвестора.

Единственная возможность осуществления инфраструктурных проектов – их государственное финансирование. Сегодня справедливо ставится вопрос о вовлечении частных средств, поэтому нужна более широкая постановка вопроса: государственно-частное партнерство должно целенаправленно охватывать весь комплекс экономики региона.

Нехватка трудовых ресурсов

Развитие экономики, помимо инфраструктурной поддержки и налогового стимулирования, нуждается в трудовых ресурсах. Инвестор не придет реализовывать проект на территорию, если он не будет уверен в наличии кадров необходимой квалификации. Какими бы ни были привлекательными проекты, но без персонала они не реализуются никогда. По оценкам экспертов, к 2020 году только в Красноярском крае потребность в рабочей силе в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов и созданием новых производств составит около 53 тыс. человек. Для других регионов этот вопрос стоит не менее остро.

Поэтому к приоритетным задачам по повышению инвестиционной привлекательности регионов необходимо отнести разработку и реализацию программ привлечения трудовых ресурсов в регионы Дальнего Востока.

Рейтинг субъектов РФ «ГЧП-старт»

По инициативе Палаты экспертами комитета ТПП РФ по государственно-частному партнерству в этом году был разработан первый в России рейтинг субъектов РФ «ГЧП-старт», который отражает созданные в регионах условия для продвижения механизмов государственно-частного партнерства.

Регионы Дальнего Востока и Байкальского региона, к сожалению, показали в «ГЧП-старт» результат, схожий с рейтингом инвестиционной привлекательности, который составляется рейтинговым агентством «Эксперт»: выше всех, до 28-го места поднялась Иркутская область, 8 субъектов заняли места с 47-го по 77-й. А три последних места в рейтинге – 81, 82 и 83-е – занимают соответственно Приморский край, Сахалинская область и Чукотский автономный округ.

ТПП РФ также активно участвует в осуществлении диалога между предпринимателями и властью, выработке решений государственной политики. В частности, система палат была активно задействована в разработке и внедрении стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В нескольких регионах экспертные группы были сформированы в основном из членов территориальных торгово-промышленных палат.

По мнению территориальных палат, одними из главных результатов внедрения стандарта стали проведение администрациями субъектов Российской Федерации совместно с предпринимательским сообществом аудита инвестиционного климата и факторов, на него влияющих. Предложения экспертов ТПП РФ по совершенствованию механизма особых экономических зон, региональных инвестиционных фондов, государственно-частного партнерства были в полном объеме учтены в итоговом докладе «О повышении инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и создании благоприятных условий для развития бизнеса» Госсовета РФ (декабрь 2012 года).

Помимо этого система ТПП считает важным оказание поддержки реальным проектам. Такая работа уже ведется совместно с рядом территориальных палат. C 2012 года ТПП РФ проводит информационно-методические семинары «Организация взаимодействия с инвестором: теория и практика». В сентябре этого года такой семинар был проведен в Хабаровске для предпринимателей и сотрудников палат Дальневосточного федерального округа с привлечением в качестве спикеров руководителей управляющих компаний и банков.

Содействие в продвижении инвестиционных проектов

ТПП РФ оказывает содействие в продвижении региональных инвестиционных проектов потенциальным инвесторам. Первичный отбор проходит на уровне территориальной ТПП в тесном контакте с местной администрацией и агентством развития территории. Одновременно, опираясь на связи за рубежом, палата работает только с надежными и авторитетными инвесторами. В результате базовой ценностью такой системы становится доверие между инициатором проекта и инвестором.

Второй важный плюс системы – предоставление возможности проекту выйти за рамки своего региона. Поиск идет среди всех партнеров сети ТПП, в том числе и иностранных инвесторов. В 2013 году осуществляется сопровождение проектов преимущественно в сфере среднего бизнеса, поступивших от наших коллег из территориальных ТПП и региональных администраций. По отдельности данные проекты, возможно, не столь заметны в масштабах страны, но приведенные примеры показывают высокий потенциал создаваемой системы, которая, объединив как множество проектов, так и инвесторов, поможет качественно увеличить объем инвестиций, скорость их осуществления. С 2013 года в проработку включены и инновационные проекты.

Для улучшения имиджа регионов Дальнего Востока необходимо расширять коммуникационное пространство, не ограничиваясь проведением выставок, форумов, конференций. Департамент содействия инвестициям и инновациям ТПП РФ с этого года проводит отраслевые презентации региональных инвестиционных проектов для отдельных групп инвесторов. Одним из успешных примеров такой работы можно назвать продвижение проекта «Создание первого Дальневосточного зернового экспортного терминала по технологии «Сухой порт» (г. Уссурийск Приморского края). По итогам презентационной сессии инвесторы высказали готовность рассмотреть возможность финансирования проекта в приоритетном порядке. В настоящее время проведена экспертиза проекта, получено положительное заключение на выделение финансовых ресурсов.

В нынешних условиях роль системы торгово-промышленных палат возрастает. Она во многом выступает самой удобной площадкой не только для обсуждения проблем, но и для выработки совместных решений. Ведь без создания соответствующих условий инвестиционная привлекательность территорий Сибири и Дальнего Востока останется под большим вопросом.

Алексей Вялкин,
директор департамента содействия
инвестициям и инновациям ТПП РФ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.