Тематический дневник

С самого начала своего существования Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана столкнулся с серьезными проблемами экономического характера, вызванными прежде всего различиями национальных и групповых хозяйственных интересов. Все три страны предлагают на экспорт примерно одинаковый набор товаров, а это ведет к обострению конкуренции внутри организации.

В частности, экспортная номенклатура Белоруссии на 60% совпадает с российской и на 90% – с экспортом Казахстана. Статистика свидетельствует также о том, что на фоне роста общего объема торговли России, РБ и Казахстана после 2010 года, когда был преодолен кризисный спад, ТС не демонстрирует ярко выраженной позитивной динамики. Если в 2010 и 2011 годах общий объем взаимной торговли вырос на 29 и 33%, составив при этом 47 млрд долларов и 63 млрд долларов соответственно, то по итогам 2012 года показатели оказались не столь оптимистичными – рост около 8,7%, общий объем – 68,5 млрд долларов.

О том, какие перспективы ждут интеграционное объединение России, Белоруссии и Казахстана и как сегодня решаются проблемы в рамках Таможенного союза, в интервью для ТПП-Информ рассказал вице-президент Торгово-промышленной палаты России Георгий Петров.

– Понятно, что любой интеграционный процесс сопряжен с рядом сложностей и вызовов. Мы на самом деле сняли таможенный контроль и «сравняли с землей» таможенные границы. Движение товаров стало абсолютно свободным, и теперь это уже не внешняя, а внутренняя торговля.

– Наивно было бы предполагать, что при таком процессе не возникнет никаких сложностей и препон. Они абсолютно естественны, и естественность этих проблем заключается в том, что любая интеграция подобна езде на велосипеде: как только вы остановились, вы обязательно упадете.

Образование Таможенного союза – это только один из этапов интеграции. Если бы мы остановились на этом этапе, то количество проблем существенно возрасло бы. Для того, чтобы устранять существующие на данном этапе проблемы, нужно не восстанавливать таможенные границы, а ускорять процессы объединения. Прежде всего, нужно понимать, что за двадцать с лишним лет после распада СССР существенно изменился экономический механизм в каждой из стран тройки. Сейчас стоит задача направить его развитие по одному вектору.

В рамках единого экономического пространства не может быть только гармонизации законодательства, нужна его унификация. Но у нас функционируют абсолютно разные системы управления экономическими процессами. В каждой из стран государственная и частная собственность имеют разный вес. У нас разные механизмы управления в антимонопольной, промышленной, конкурентной политике.

Эти вопросы стоят сегодня на повестке дня у всех трех государств, и в них уже идет процесс унификации экономической политики. Без этого те вызовы и проблемы, которые возникают, мы решить не сможем. Список взаимных претензий можно продолжать до бесконечности.

Посмотрите, с какими проблемами столкнулся Европейский союз. Эти проблемы, как мне кажется, имеют под собой две основные причины. Первая – это неполная интеграция, при которой была создана общая валюта, но оставлено суверенное право каждой страны проводить свою фискальную политику, устанавливать свои ставки налога на добавленную стоимость. Все это привело к нестыковке бюджетной политики в разных государствах. Причем пока Евросоюз и не ставит перед собой такой амбициозной цели, как введение единой ставки НДС во всех странах.

А вторая причина, не менее серьезная, на мой взгляд, заключается в том, что процесс расширения Евросоюза шел без учета экономических основ, преобладала политическая составляющая. Расширение прошло до той степени, когда оказалось, что есть сильные игроки и слабые игроки. И Евросоюз просто не выдержал такой нагрузки.

Эта слабость в условиях кризиса проявила себя настолько ярко, что некоторые экономики ЕС пришлось просто спасать, причем не только за счет Евросоюза, но и за счет МВФ. Из этого примера нам нужно выносить свои уроки и не повторять эти ошибки.

Существуют планы расширения Таможенного союза, о своем намерении присоединиться к ТС заявила Армения. Создана рабочая группа, которая изучает возможность включения в Таможенный союз Киргизии. Раздумывает о присоединении к нему Таджикистан. Все это очень серьезные вызовы. Нам нужно выстраивать свою «конституцию» так, чтобы и расширение было продуманным, и вырабатывались не только правила игры, для того, чтобы пополнять Таможенный союз, а в перспективе Единое экономическое пространство новыми членами, но и сдержки и противовесы, которые предусматривали бы и возможность «цивилизованного развода». Такая ситуация вполне возможна.

Процесс региональной интеграции абсолютно объективен. Возможно, это ответ на глобализацию, которая проходит сегодня в мире. Сколько бы мы ее ни критиковали, но с тем же успехом можно критиковать цунами, наводнение и прочие стихийные бедствия, однако остановить эти процессы нельзя. Так же и с глобализацией, но ответ на глобализацию – это регионализация. Она происходит сегодня везде: в Латинской Америке, на Африканском континенте, в Юго-Восточной Азии. Появились такие крупные региональные объединения, как АСЕАН, НАФТО, МЕРКОСУР. Список этих региональных объединений можно продолжить, и он становится все больше и больше. Потому что в условиях глобализации есть проблемы региональные, которые можно решить, только объединив усилия. И понятно, что именно интеграционные процессы и обеспечивают синергию, которая и позволяет в условиях глобализации не просто выжить, но и динамично развиваться. Понятно, что он не может происходить гладко.

– Одной из проблем, которую часто называют в связи с Таможенным союзом, является неконтролируемый поток китайских товаров через границы Казахстана на рынки России. Как с этим бороться?

– Здесь свою регулирующую роль могут сыграть торгово-промышленные палаты. Это именно тот институт, который выдает сертификат происхождения товаров. Иного критерия и документа, подтверждающего, что в данном случае это не просто товар, на котором поменяли этикетку, сегодня никто не придумал. Степень ответственности от этого, конечно, повышается.

Однако, как вы, возможно, знаете, в Казахстане были свои сложности: торговая палата Казахстана переживала нелегкие времена. Сейчас там принимается новый, на мой взгляд очень интересный и для нас, закон. Практически все объединения предпринимателей, в том числе и ТПП, будут консолидированы в одну крупную организацию. Мы надеемся, что этот институт будет наделен всеми теми функциями, которые во всем мире выполняют торгово-промышленные палаты, в том числе и функцию выдачи сертификатов происхождения товаров.

Палата Казахстана накопила за эти годы большой опыт. У нас система очень эффективно работает, она хорошо отработана, мы являемся «законодателем мод» и в области выработки критериев для определения страны происхождения. Это очень сложная наука в условиях интернационализации и глобализации экономики, когда трудно определить, в какой степени какой-то товар действительно соответствует критерию происхождения из той или иной страны. Я думаю, что это все болезни роста, и они будут преодолены.

– Несмотря на большие надежды, возлагаемые на Таможенный союз, в последний год динамика роста взаимной торговли между нашими странами была не слишком впечатляющей. Не означает ли это, что ТС не оправдал возложенных на него ожиданий?

– Текущий год не показательный. Первые два года после образования Таможенного союза трех государств показали, что динамика роста внутренней торговли существенно опередила динамику роста внешней торговли для всех трех государств. В этом году мы видим снижение объема товарооборота, но это нельзя никак связывать с тем, что первый эффект от объединения уже перестал действовать.

Действительно, турбулентность глобальной экономики сказалась в первую очередь на экономике России. У нас существенно замедлились темпы экономического роста, у нас снизился инвестиционный процесс. И хотя пока нельзя говорить о рецессии, но темпы роста ВВП и промышленного производства свидетельствуют о том, что мы близки к точке замерзания, стагнации.

Это очень тревожный факт, он не мог не сказаться на объемах торговых связей. Что позитивно, так это то, что структура нашей взаимной торговли существенно лучше, чем структура внешней торговли с третьими странами. Вы знаете, что в российском экспорте на долю машин и оборудования приходится всего лишь 5%, напротив, углеводороды, сырье преобладают, их более 90%. А вот во внутренней торговле на пространстве Таможенного союза у нас цифры намного лучше. На машины и оборудование там приходится почти 20%. Это очень неплохой показатель.

– По собственным наблюдениям могу сказать, что в Москве появилось довольно много магазинов белорусских товаров, в основном продовольственых.

– И не только у нас. Уже и до Казахстана дошла молочная белорусская продукция. И не только молочная. Но это опять к вопросу о том, что у нас разные экономические механизмы, разные механизмы поддержки. К сожалению, в России эти механизмы работают очень плохо. Поэтому отечественным товаропроизводителям конкурировать достаточно сложно.

Прошло два года с момента создания ТС, а, как недавно оказалось, таможенный кодекс требует существенной доработки. Сейчас готовится протокол, который предусматривает внесение существенных поправок. Это, опять-таки, объективный процесс. Как говорится, Москва не сразу строилась, видимо, и наше объединение нужно рассматривать в процессе эволюции. Жизнь будет вносить свои коррективы.

Деятельность Евразийской экономической комиссии, которая действительно стала наднациональным органом, – это прорыв. Несомненно, она готова к диалогу с бизнес-сообществом. Этот диалог ведется по самым разным направлениям: в области таможенного регулирования и администрирования, в области выработки конкурентной и промышленной политики, совместной для трех государств. Этим занимаются уже не просто международные чиновники, сидящие в Евразийской экономической комиссии, а процесс осуществляется в форме диалога непосредственно с экономическими операторами.

Для нас это очень важно. Если раньше у нас саморегулируемые организации носили чисто национальный характер, по ряду направлений уже созданы трехсторонние отраслевые ассоциации бизнеса. Первый шаг был сделан в области масложировой промышленности. Сейчас молочники объединились, мясники объединились. И число таких союзов и ассоциаций существенно расширяется, и это движение в правильном направлении. Потому что бизнес должен приходить в Евразийскую экономическую комиссию консолидированно, не поодиночке, не защищая свои собственные «квартиры», а выражая общую точку зрения и находя компромисс.

Мария Качевская,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.