Тематический дневник

Россия в ожидании качественных дорог

О том, что в России дороги – одна из главных напастей, известно давно. Но если в европейской части страны положение еще сносное, то в Сибири существует еще немало мест, куда «только самолетом можно долететь».

С вопросом, почему у нас так мало качественных дорог, еженедельник «АИФ» обратился к замглавы «Росавтодора» Николаю Быстрову.

– По конкурсу, проведенному «АИФ», две федеральные трассы М-56 («Лена») и M-53 (Новосибирск –Красноярск – Иркутск) – в списке худших...

– На значительной части протяженности этих трасс реальные проблемы. На M-56 произошло подтопление плюс была сделана ошибка: не перекрыли вовремя трассу. Асфальтобетонное покрытие на 298 километрах этой дороги (протяженность трассы – 1157 км. – Прим. ред.) положат к 2015 году. На M-53 работы сейчас ведутся на 42 км, еще на 98 – проектируются (общая протяженность – 1715 км. – Прим. ред.). Срок сдачи дороги – тоже 2015 год. Почему так долго? Строительство в труднодоступных районах нельзя вести наскоком. Нужно создать мощности, подвезти технику, помимо этого и финансирование отрасли остается ограниченным.

– Одна из главных претензий к дорожникам – некачественный ремонт. Осенью положили асфальт, а весной он сошел вместе со снегом. Может, «Росавтодору» создать черный список таких горе-строителей?

– Известно, что в рамках действующего федерального закона № 94 распределение строительного подряда происходит по принципу минимальной цены. Ни в одной другой стране такого закона нет. В США на сайтах дорожных ведомств штатов вывешивают детальную информацию о подрядчиках: наличие техники, квалифицированных рабочих, исполнение предыдущих заказов. Нанять на дорожные работы никому не известную, недобросовестную фирму на основе аукциона на электронной площадке, как это происходит у нас, там просто невозможно. Сейчас в Госдуме обсуждается новый закон «О федеральной контрактной системе», и мы будем рады, если там пропишут возможность в первую очередь учитывать квалификацию подрядчика. Пока же боремся с нерадивыми строителями в судах. Предъявлено исков на 1,5 млрд рублей. Но, например, иск по дороге Москва – Бобруйск на 120 млн рублей – в суде с 2009 года.

– Но зачем заказчики строительства – муниципалитеты, регионы, Федерация, наконец, – принимают откровенную халтуру?

– На федеральных дорогах это вряд ли возможно. Однако в существующей до последнего времени системе приемки работ были изъяны. Например, если заказчик отказывался принимать работы, то деньги уходили в бюджет и на этот объект уже не возвращались. Такая практика не могла стимулировать заказчика бороться за качество. С введением дорожных фондов эту систему удалось поломать. Все деньги, которые придут туда от акцизов на бензин, сборов с тяжелых транспортных средств, никуда не уйдут и будут тратиться только на дороги.

– Когда же наши дороги по качеству приблизятся к западным?

– У нас в стране на дорожное строительство тратится 1% ВВП, а в Германии и Франции – 3-4%. Ремонт и содержание федеральных дорог в течение нескольких десятилетий недофинансировались. Трассы разрушались. Так, в 2012 году на эти цели выделяется 49% от утвержденных государством нормативов, только к 2014 году эта цифра достигнет 100%, и только к 2017 году мы сможем обеспечить нормативное состояние всей федеральной дорожной сети.

Но этого мало. Сегодня необходимо построить еще 800 тыс. км дорог. Чтобы на это появились деньги, должна заработать экономика. С другой стороны, и США и Европа доказали: строительство дорог – мощный стимул развития. Одно рабочее место в этой отрасли дает семь рабочих мест в смежных областях – производстве битума, щебня и т. д.

Есть и другая проблема. Бизнес постоянно добивается увеличения нагрузок на ось транспортного средства. И лоббирует свои интересы так успешно, что разрешенная масса транспортного средства у нас уже больше, чем в США (40 тонн против 36). И это на наших старых дорогах! А уровень весового контроля крайне низкий. Маленькая Словакия собирает больше штрафов за перегруз, чем вся Россия. Что это как не уничтожение госсобственности!

– А может, мы просто не умеем строить как на Западе?

– Нет таких современных технологий, которые были бы нам недоступны. Но многие из них остаются невостребованными, так как нет необходимого фронта работ. Мы же строим в день по чайной ложке! Обход Новосибирска – 50 км – возводили несколько лет. А ведь современный бетоноукладочный комплекс производит 1 км покрытия в день. Подрядчик получил заказ на 5 км в год. Выгодно ли ему приобретать технику, которая выдаст заказанный материал за неделю, а потом будет простаивать? Качество материалов – тоже больной вопрос. В США помимо рейтинга подрядчиков есть список поставщиков материалов. Щебень с непроверенного карьера там не может попасть на стройку. Нам такие рекомендации делать запрещено. Конечно, и заказчик, и подрядчик формально обязаны контролировать качество материала, но к каждой машине с песком человека с ружьем не поставишь.

Теперь о специалистах. С 1999 года финансирование дорожной отрасли в некоторых регионах сократилось в 7 раз. Многие специалисты ушли. Все надежды на улучшение ситуации мы связываем с возрождением дорожных фондов. Конечно, за год проблемы не решить. Но через 2-3 года россияне почувствуют, что трассы стали лучше.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.