Погода

Сбитый под Донецком Boeing и голландские цветы. К чему приведет цветочное эмбарго?

27 июля 2015 г.

Российское правительство взвешивает все «за» и «против» запрета на ввоз цветочной продукции из Нидерландов. Какой у этого решения политический подтекст и почему Россия готова навредить сама себе?

Овощи вместо цветов
Накануне годовщины авиакатастрофы Boeing 777 под Донецком президент России Владимир Путин провел телефонные переговоры с премьер-министром Нидерландов Марком Рютте. Он предостерег голландского коллегу от инициирования международного трибунала по делу о сбитом самолете. По крайней мере прежде чем будет закончено официальное расследование, которое должно быть всесторонним и неполитизированным. С задержкой в несколько дней Россельхознадзор посчитал, что нужно вернуться к идее цветочного эмбарго. Якобы из Нидерландов в Россию идут партии цветов, содержащие «карантинные организмы», которые представляют угрозу не только сельхозпроизводству, но и отечественной экономике.

Едва ли импортная цветочная продукция может навредить экономике больше, чем уже введенные Москвой летом 2014 года ответные санкции Западу. В мае глава общероссийской организации «Садоводы России» и по совместительству депутат от «Справедливой России» Андрей Туманов рассказал парламентариям о плачевном состоянии российских домохозяйств. «В этом году на 50% повысилась продажа семян овощных культур, снизилась продажа семян цветов», – заявил Туманов. По его словам, «барометр» числа людей, которые покупают в магазинах семена, показателен для состояния экономики. Даже среди депутатов треть призналась, что «картошку посадили», утверждал глава «Садоводов России».

Картину, которую Туманов нарисовал в Госдуме, отличал не столько пессимизм, сколько глубина анализа: он напомнил, как в кризисные 1990-е «пенсионеры с тяпками» спасали страну от голода и что большинство россиян до сих пор кормится «с огорода». Получается, что выращивание цветов и спрос на цветы – показатель экономического благополучия, когда люди не думают о выживании. Но в России, похоже, произошел сдвиг и, судя по словам Туманова, выживание теперь в абсолютном приоритете. Поэтому российскую экономику присутствие на рынке голландских цветов хуже уже не сделает, а вот своим отсутствием переведет цветы в разряд если не редких, то крайне дорогих удовольствий.

Вредители и политика
Чиновникам Россельхознадзора давно не нравится продукция из Нидерландов. В 2006 году ведомство хотело избавить Россию от голландских тюльпанов. Возвращались к этой идее в 2013 году, объясняя тогда, что продукция заражена вредителями. Но борьба шла не со всем импортом, а лишь с партиями, которые уничтожались или «разворачивались» в обратном направлении. И так как торговля России с ее международными партнерами часто оказывается продолжением политики или ее рычагом, каждый раз для возобновления дискуссии о запрете находился политический повод.

Когда в апреле Россельхознадзор заявил о намерении запретить реэкспорт голландских цветов и соответствующей продукции других стран через Евросоюз, это согласовывалось с логикой момента: в начале лета предполагалось обсуждение того, будут ли санкции сняты или противостояние продолжится еще в течение года. В случае если Евросоюз сохранил бы санкции, как он это и сделал, Москва ответила бы в соответствии с «принципом взаимности», что и произошло. Удобнее возможности добавить в список продуктов, попадающих под эмбарго, голландские цветы, было не представить.

Новоиспеченный глава Минсельхоза Александр Ткачев подхватил идею Россельхознадзора в июне и говорил о возможном запрете на ввоз цветов и шоколада. Ни того, ни другого не вышло.

Особого повода усугублять отношения со странами Евросоюза у Кремля не нашлось, а сохранить статус-кво при расширении санкций точно бы не удалось. Но международное давление и угроза трибунала по сбитому Boeing’у малазийских авиалиний снова актуализировали предложения Россельхознадзора и министра Ткачева. «Реальная причина – политическая. И реальной причиной может быть трибунал», – заявил представитель крупнейшей агропромышленной группы Нидерландов LTO Nederland Маартен Леземан. В Кремле тут же открестились: по словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, голландские цветы не входят в повестку администрации президента, решения, мол, принимаются в Россельхознадзоре и Минсельхозе.

Однако курирующий сельское хозяйство вице-премьер Аркадий Дворкович проговорился, что «никаких принципиальных политических решений» не принималось. Во всех профильных ведомствах и правительстве лишь «продолжают изучать поступившие документы и взвешивать все "за" и "против"». Очевидно, никакого сигнала от Кремля правительство не получало, а значит, ситуация будет находиться в подвешенном состоянии до резких движений со стороны Нидерландов. А пока Россельхознадзор в доказательство своей правоты предотвращает ввоз зараженных цветочным трипсом хризантем. Часть из них, безусловно, голландская, но есть и образцы из Кении, Эквадора и Колумбии.

Самовредительство
Между тем умалчивается о главном – Нидерланды с начала XX века – мировой лидер в цветочной индустрии. Страну также называют «цветочной биржей», так как 52% мирового экспорта этой продукции проходит через голландский узел, где проводятся аукционы.

Выращиванием цветов и их продажей в Нидерландах занимаются не одно столетие, а как минимум с XVII века. При этом производителями цветов все больше становятся страны Латинской Америки, где климат этому наиболее благоприятствует, но продаются они все равно через Нидерланды. Например, большой объем цветов, поступающих на российский рынок из Колумбии и Эквадора, завозится через эту страну. На перевалочный пункт поступают также цветы из Африки, Израиля и Индии.

Крупнейшие импортеры цветов в основном развитые страны: США, Германия, Нидерланды, Франция и Великобритания. Еще в 2004 году Россия замыкала эту десятку, но к 2013 году прочно заняла шестое место среди импортеров. Однако дальнейшего роста не произошло. В этом году, когда овощи стали важнее цветов, спад по импорту цветочной продукции составит до 20%, прогнозируют в Минпромторге.

Потребность в импорте объясняется тем, что отечественное цветоводство, по оценкам экспертов, способно покрыть не более 15% от спроса. Причина вполне очевидная – суровый климат. Из Европы Россия получает до 70% всех цветов, причем 40% от этого количества выращиваются непосредственно в Евросоюзе. Еще один момент – зависимость от импортных семян и луковиц. Нидерланды поставляют в Россию не только готовые цветы, но и товары для их разведения.

В связи с этим ограничение голландского импорта будет в духе «назло маме уши отморожу». Ассортимент цветов резко оскудеет, и предпочитающим овощи россиянам придется довольствоваться отечественными розами, тюльпанами, гвоздиками, герберами, хризантемами, лилиями и орхидеями. С той только разницей, что их цена многократно вырастет. В цветочной компании BPF Group ожидают сокращения цветочного рынка в России в результате возможного эмбарго на 80%. Выйти на текущие объемы удастся не раньше, чем через 5-7 лет, если государство предоставит доступные кредиты производителям, считают в BPF Group.

Тем временем Нидерланды перестанут кредитовать отечественный цветочный бизнес. Но что самое обидное – не сильно пострадают от действий России. Понимая всю сложность положения, в Россельхознадзоре стараются наладить прямые каналы импорта из стран Латинской Америки и Израиля. Но и в этом моменте страна пытается изобрести колесо: десятилетиями отработанные логистические схемы являются наиболее дешевыми и надежными. В свою очередь, прямые поставки из Колумбии и Эквадора не будут проходить через голландскую цветочную биржу, где определяется рыночная стоимость товара, и пойдут по более дорогим маршрутам. Так уже происходит с мясом крупного рогатого скота и рыбы, о чем предупреждали эксперты, но кто их слушал.

Однако учитывая, что цветы все меньше волнуют население, сосредоточенное на выживании в ухудшающейся экономической обстановке, никто особо не будет против запрета. Тем более что Россия снова заявит свой протест Западу, что в очередной раз будет воспринято «на ура». Сократится легальный рынок, вырастет серый, улицы городов будут декорировать мишурой вместо цветов, а самые доступные полевые растения окажутся в дефиците. Потому что цветы – это жизнь, без них никуда.