Александр Браверман: главная задача – создать единую систему поддержки МСП в стране

Как известно, в проекте Стратегии развития МСП до 2030 года (разрабатывается в соответствии с поручением президента РФ по итогам Госсовета и по предложению ТПП РФ) определено, что к указанному сроку необходимо добиться удвоения суммарной выручки сектора малого и среднего предпринимательства в реальном выражении. 

Президент ТПП РФ Сергей Катырин считает в этой связи очень важным работать над конкретизацией задач созданной для этих целей Федеральной корпорации по развитию малого и среднего бизнеса, которую возглавляет Александр Браверман. Сектор МСП должен стать драйвером не только роста экономических показателей, но и реструктуризации экономики в контексте промышленной политики. Меры развития МСП должны быть нацелены на стимулирование вовлечения малого и среднего бизнеса в производственно-сбытовые процессы крупных компаний, на их участие в производстве товаров с высокой добавленной стоимостью, на внедрение инновационных продуктов и решений. Следует работать над тем, чтобы обеспечить малый бизнес льготным кредитованием, снизить бюрократические и административные барьеры, обеспечить полноценный доступ к госзакупкам.

В конце прошлого года генеральный директор АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (АО «Корпорация МСП») Александр Браверман выступил в ТПП РФ на традиционном пленарном заседании Совета руководителей торгово-промышленных палат и рассказал о том, что уже сделано корпорацией с того момента, как он её возглавил, а также о ближайших планах и перспективах корпорации.

Александр Браверманн выделил пять основных направлений работы Корпорации МСП.

Первый блок и самый важный – это блок государственных закупок и допуск к ним субъектов МСП. Рынок здесь оценивается ежегодно в 1,7 трлн рублей. Это та 10-процентная квота, которая должна быть в обязательном порядке предоставлена субъектам МСП. И его формирование потребовало определенных усилий, а именно был принят 156 ФЗ, в котором инфраструктурные монополии, госкомпании, акционерные общества с долей государства в уставном капитале 50 плюс одна акция обязаны взаимодействовать с корпорацией для того, чтобы выработать механизм выбора вот этой квоты. Потому что квота существует в постановлении 13-52, но она не выбирается субъектами МСП. «Факт медицинский, и, к сожалению, это так», – констатирует Александр Браверман.

Механизм на сегодняшний день выглядит следующим образом: все проекты планов вышеупомянутых субъектов приходят в корпорацию, где их рассматривают. В случае соответствия их действующему законодательству и постановлению 13-52 дается добро, зеленый свет на то, чтобы они вывешивались на соответствующих электронных площадках. Количество этих площадок, кстати, будет уменьшено, и правительство РФ сейчас рассматривает критерии, в соответствии с которыми число этих площадок будет сокращено до разумного предела. Сегодня таких площадок более двухсот. Есть ряд площадок, которые вообще создаются только под одну сделку. Это факт тоже очевидный.

Проекты планов рассматриваются и, если они не соответствуют указанным критериям, возвращаются в субъекты естественных монополий, где в течение 10 дней должны быть доработаны. Если они не дорабатываются в течение 10 дней, то в этой части 10-процентной они приостанавливаются.

Форма крайне жесткая, запретительная, подчеркнул глава Корпорации МСП. Это прописано специально, чтобы сделать возможным допуск субъектов МСП к закупкам, поскольку именно здесь находится главный рынок. Не в финансовых и кредитных инструментах, а именно здесь. Об этом говорит и размер этого рынка: это 24-25 млрд долларов США (по курсу на конец декабря 2015 г.) ежегодно.

Кроме того, по словам Бравермана, выяснилась и вторая пикантная деталь, а именно отсутствие реестра субъектов МСП. Причем реестр, который характеризует хотя бы по двум параметрам: размер выручки – до 2 млрд руб. и число занятых – не более 250.Такой реестр отсутствует. Правительство в этом вопросе пошло навстречу. И ФНС до 10 августа 2016 года такой реестр совместно с корпорацией разработает. Причем он не будет ограничиваться только двумя вышеупомянутыми показателями, а будет включать всю номенклатуру по ОПК и ОКПД-2 производимой субъектами МСП продукции. Это крайне важно для того, чтобы скрытый спрос естественных монополий стыковался на электронной площадке с предложениями, которые могут дать субъекты МСП. Потому что субъекты естественных монополий в один голос спрашивают: кто нам продукцию произведет? Где реестр? Но такого реестра нет уже 20 лет, констатировал Александр Браверман.

Глава Корпорации МСП надеется, что этот реестр начнет функционировать уже в ближайшее время. «Мы уже согласовали пошаговую процедуру с ФНС, но до 10 августа 2016 года мы сидеть сложа руки не будем, а будем пользоваться базами данных, которые есть у «ОПОРЫ России», «Деловой России» и особенно у ТПП РФ, потому что у Торгово-промышленной палаты эта часть продвинута очень сильно – есть набор каталогов. Правда, их надо будет отформатировать, а это придется делать вручную. Для того, чтобы привести их в соответствие с последующей формой реестра, и будем перекидывать эту информацию субъектам естественных монополий. Это очень важно», – подчеркнул Браверман.

Второй блок – это кредитно-гарантийная поддержка. У корпорации на сегодня имеется 50 млрд рублей, которые предназначены для выдачи гарантий субъектам МСП. Корпорация вместе с системообразующими банками, Сбербанком России заканчивает выработку механизма, который позволит в три дня выдавать гарантию в том случае, если поступающие в корпорацию документы будут соответствовать стандарту, который выработан вместе с банками. Стандарт совершенно несложный и банками реализуемый.

До сих пор здесь действовала одноканальная система, когда банки выносили решения, а корпорация их рассматривала и давала в каком-то виде гарантии. Корпорация уже начала работу по многоканальной системе, включающей как минимум три канала. Первый – региональные гарантийные организации, где порог рассмотрения будет примерно 15 млн рублей (это больше рассчитано на массовый сектор и малые предприятия). Второй – от 15 до 150 млн рублей, рассчитан на средний сектор – это будет рассматривать МСП-Банк, который входит в корпорацию. «Ожидаем подписания договора о доверительном управлении до конца года и до 7 апреля 2016 года ожидаем дополнительной эмиссии с площадки корпорации в МСП-Банк», – уточнил глава Корпорации МСП.

Наконец третий уровень – свыше 150 млн рублей – будет рассматривать сама Корпорация МСП. Это те каналы, которые позволят увеличить: а) число кредитов, б) число гарантий, в) создать конкурентную среду среди банков. Все, что будет приходить из самой корпорации, от региональных организаций (РГО), от самих субъектов МСП, будет тщательно анализироваться в корпорации и далее по сети банков, прежде всего системообразующих, будет распространяться с неким сроком (10 дней). И тот, кто предложит лучшие условия по кредиту для принципала (субъекта МСП), тот и получит гарантию корпорации. Вот это и есть конкурентная среда, которую необходимо усилить. И усиление такой среды даст, безусловно, позитивный эффект в виде снижения, минимизации кредитной ставки для субъектов МСП, считает Браверман.

Третий блок касается массового сектора. Это так называемый маркетинговый навигатор, который будет на сайте каждого субъекта РФ. Это будет делаться постепенно в 74 городах 60 субъектов РФ. Маркетинговый навигатор будет представлять собой некую бизнес-карту, в которой будет указан спрос в той или иной локации на тот или иной вид услуг (причем с емкостью рынка, рассчитанной в рублях, и прогнозом по абсолютно мировым стандартам), с каналами продвижения этой продукции, возможностью найма персонала, кредитования, получения гарантийной поддержки и т. д.  

Александр Браверман в качестве примера привел условное кафе на условной улице проходимостью 50 чел. в сутки, с тремя человеками персонала (которых можно нанять в конкретных местах), а также указанием, где можно приобрести продукты питания для кафе. Причем это не будет указание, а именно индикатор. И такие навигаторы будут на сайтах всех субъектов РФ уже в 2018 году. По словам главы Корпорации МСП, такие индикаторы были приняты комитетом по стратегии совета директоров Корпорации МСП (членом этого комитета является президент ТПП РФ Сергей Катырин).

Четвертый блок, тесно увязанный с блоком маркетинговой поддержки, – это имущественная поддержка. Во многих местах предпринимателям нужны либо здания, либо земля или иная имущественная поддержка, которую должны оказать субъекты Российской Федерации. Но эта поддержка должна носить таргетированный, целевой характер, а не просто разбрасываться. У корпорации будет имущественный реестр и есть индикаторы по наращиванию этого реестра (в процентах, которые, по словам Александра Бравермана, будут «вытряхиваться» из субъектов РФ). Корпорация надеется, что эта мера в соединении с федеральным имуществом, которое должно по закону предоставляться МСП и направляться именно на те места, где есть спрос, – даст необходимый эффект.

И наконец завершающий, пятый блок – это блок правовой поддержки, который должен действовать от ускорения регистрации (в электронном или бумажном виде) и до правовой поддержки, вплоть до телефона конкретного правоохранителя, который должен помогать в этом субъектам МСП. Он тоже должен дать ожидаемый эффект, считает Александр Браверман.

Корпорация МСП, по его словам, занимается этими пятью блоками каждый день и у организации есть по этому поводу целевые индикаторы «Программы 16-18», где прирост закупок у заказчиков, который определен правительством РФ, должен вырасти с 18 до 25% к 2018 году. У корпорации также есть объем финансирования субъектов МСП, который будет получен с помощью Национальной гарантийной системы (НГС) – полтриллиона рублей к 2018 году.

Есть также число субъектов МСП, которые открывают и развивают свой бизнес с помощью маркетингового навигатора. Их должно быть не менее 400 тысяч. Определено также число граждан, которые намерены открыть свой бизнес с использованием маркетингового навигатора – 3,5% граждан РФ. «Это просто ужасный показатель. Мы намерены увеличить это число уже к 2017 году вдвое», – заявил в этой связи Александр Браверман.

Он также указал на важность того, что к стандартам Корпорации МСП присоединится и НГС. Вся система будет стандартизирована и вертикально выстроена: региональные оперативные организации (РГО), дальше – МСП-Банк и вверху – Корпорация МСП, и все действуют по единому стандарту. У Корпорации МСП есть и годовые показатели на 2016 год, определяемые правительством РФ: это снижение расходов, инвестирование в высокие технологии, в частности в маркетинговые информационные системы (проще говоря, маркетинговые навигаторы) и т. д.  

Резюмируя свое выступление, Александр Браверман еще раз подчеркнул, что самая главная задача Корпорации МСП на сегодня – это создание четко структурированной и работающей на основе единых стандартов системы поддержки МСП, потому что в настоящее время такая система фактически отсутствует. По словам главы корпорации, пока в России есть только «разрозненные, конвульсивные движения в разных направлениях».

Фактически существует пока один-единственный блок, состоящий из МСП-Банка, который выдает кредиты, причем фондируя их так, что в конце ставка по ним доходит до 28% (что отметила Счетная палата), и Агентства кредитных гарантий (АКГ). Причем эти две структуры, по мнению Александра Бравермана, не только не взаимодействовали друг с другом или координировали работу, а, наоборот, «контрадиктировали» друг с другом в одном блоке. А четыре других блока просто пока отсутствуют. То есть на повестке дня стоит задача именно создания полноценной единой системы поддержки малого и среднего предпринимательства, без чего двигаться в будущее и выполнять поставленные президентом и правительством задачи по развитию МСП в России будет невозможно.

Михаил Большаков,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.