Погода

Валерий Гаврилов: в центре внимания Дмитровского МЭФ – развитие муниципальных образований

26 августа 2015 г.

24 сентября начнет свою работу I Дмитровский международный экономический форум. Его участники обсудят вопрос о развитии муниципальных образований как залоге экономического роста страны. Накануне этого знакового события наш корреспондент встретился с членом оргкомитета форума главой Дмитровского муниципального района Валерием Гавриловым.

– Валерий Васильевич, как возникла идея организации такого форума?

– Мысль провести в Дмитрове международный экономический форум родилась в Шадринске. Есть такой город в Курганской области. Его глава много и интересно рассказывал о полезных для города итогах экономического форума, который они здесь проводят. Этот разговор и стал толчком для проработки вопроса об организации похожей, но более масштабной встречи в Дмитрове. Надо сказать, что у нас есть большой опыт организации таких мероприятий, район добился лучших результатов в Московской области по инвестициям, по развитию малого и среднего бизнеса. Наконец, у нас есть самые современные помещения для проведения встреч подобного рода, мы готовы предоставить значительные выставочные площади их участникам.

И еще. Фактически каждый год перед администрацией района ставится какая-то неординарная задача. Организация и проведение Дмитровского международного экономического форума полностью подходит под это определение. Тем более что при всем многообразии вопросов, которые обычно обсуждаются на таких встречах, форум рассматривается и как средство решения практических проблем. В частности, мы рассчитываем на то, что его проведение будет способствовать увеличению инвестиций в экономику района.

– Число международных экономических форумов в России растет. А в чем заключаются особенности Дмитровского МЭФ и каких результатов вы от него ждете?

– По сути, все форумы такого рода решают основную задачу — определяют пути экономического развития. Но если мы считаем (и это мнение подкреплено словами президента Владимира Путина), что сегодня местное самоуправление – это основа нашего государства, то значит должны позаботиться об укреплении его экономической составляющей. Не будет местное самоуправление опираться на надежный экономический фундамент – не сможет решать большинство возложенных на него задач. Поэтому главной идеей нашего форума стало экономическое развитие муниципальных образований. И основные его участники – это представители местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Да, в работе форума будут участвовать и руководители федерального уровня, и представители двадцати зарубежных регионов, но подавляющее большинство его участников будут представлять муниципальные образования.

– Среди тех, кто занимается непосредственной работой по организации форума, – Торгово-промышленная палата России и Дмитровская межрайонная ТПП. А как строятся отношения главы района с бизнес-сообществом?

– Думаю, что в нашем районе можно говорить об особых отношениях бизнеса и власти. Хотя бы потому, что я пятнадцать лет был президентом Дмитровской ТПП. Рождение палаты и первые самые непростые годы ее развития проходили при моем непосредственном участии. Помню, еще Евгений Максимович Примаков удивлялся: как на уровне муниципального района можно добиваться результатов больших, чем добиваются палаты иных областей и республик. Кстати говоря, и сегодня наша палата по своим финансово-экономическим показателям превосходит ряд палат субъектов Федерации.

Полагаю, что такого положения удалось добиться именно благодаря правильно выстроенным взаимоотношениям бизнеса и власти. Администрация района, на мой взгляд, должна конструировать их на основе партнерства. Если предприниматели знают, что на муниципальном уровне они найдут поддержку и защиту, то и интересы своего города, района у них будут в числе приоритетных. Та модель взаимоотношений между местной властью и малым и средним бизнесом, которая сложилась на территории Дмитровского района, позволяет нам добиваться хороших результатов. Сейчас малый и средний бизнес района обеспечивает более 40 процентов бюджета нашего муниципального образования. Согласитесь, это хоть и не предельный (надеюсь довести эту цифру до 50 процентов), но все же очень хороший показатель.

Вообще, на муниципальном уровне есть одна системная проблема, которая очень часто мешает найти оптимальный режим взаимодействия. Задач перед администрацией стоит великое множество, но далеко не всегда возможности местного бюджета позволяют их решать. И поэтому инвесторов зачастую рассматривают как своеобразную финансовую палочку-выручалочку. Причем пытаются получить от них какую-то выгоду чуть ли не на первой встрече. Понятно, что такая позиция местной власти серьезных инвесторов только отталкивает.

Совсем другая ситуация складывается, когда представители администрации выступают в роли помощника, своеобразного бизнес-проводника. Если предприниматель видит, что ему готовы помочь в решении проблем землеотвода, подключения к сетям, логистики и т. п., он совсем по-другому начинает относиться и к интересам того муниципального образования, где ведет свою деятельность. И созданное на территории района предприятие помогает решать проблемы муниципального образования не разово, а на постоянной основе. Хотя бы потому, что поступающие от него налоги повышают возможности местного бюджета. Поэтому в Дмитровском районе все инвестпроекты идут только с сопровождением со стороны местной администрации.

Замечу, что мы при необходимости помогаем инвестору решать вопросы не только на муниципальном уровне. Если нужно, выходим и на областной, и на федеральный. Поэтому сейчас у нас с подавляющим большинством бизнесменов выстроены по-настоящему взаимовыгодные отношения. Основанная на доверии связь бизнеса и власти помогает решать серьезные задачи.

Вместе с тем в районе проведена и работа по созданию формализованной основы для этих отношений. У нас действует тройственное соглашение между бизнесом, Дмитровской межрайонной ТПП и органами госвласти. Давайте смотреть правде в глаза: к сожалению, сегодня развитию бизнеса мешают многие государственные структуры. Это факт. Да, сейчас в соответствии с решением президента сократилось число проверок предпринимателей. Но сократить не значит прекратить. А вот на территории Дмитровского района мы их ликвидировали как явление, которое мешает развитию. Потому что тройственное соглашение позволяет все эти вопросы решать, как принято говорить у дипломатов, путем переговоров. Сейчас у нас за одним столом общие вопросы обсуждают представители властных структур и бизнеса.

Примерно лет десять-пятнадцать назад на таких встречах разговор шел на повышенных тонах. Сегодня эти собрания вошли в мирное русло. И сейчас предложения наших бизнесменов касаются в основном желаемых изменений на областном и федеральном уровнях. Но если проблемы бизнеса на муниципальном уровне решаются эффективно, у предпринимателей появляется больше времени и средств для участия в социальных проектах. В Дмитровском районе за каждым социальным объектом (школой, больницей, спортивным клубом) закреплено то или иное предприятие. Все сироты района имеют своих шефов из числа предпринимателей. Причем бизнесмены не только помогают своим подопечным материально, но и следят за воспитанием, образованием ребенка. Может быть, поэтому у нас в районе сейчас самый низкий уровень детской преступности и мы можем с полным основанием гордиться нашей молодежью.

– Основной задачей подавляющего большинства экономических форумов является привлечение инвестиций. А что может предложить инвесторам Дмитровский район?

– Хоть наш район находится ближе к границам Тверской области, чем к Москве, но по инвестициям мы четыре года подряд занимаем первое место в Подмосковье. И готовы показать коллегам из других муниципальных образований, как этого можно добиться.

Сегодня Дмитровский район – это большая рекреационная зона. Мы создали целую сеть современных спортивно-туристических центров. Есть база — есть туристы. Дмитровский район посещает до 1 миллиона 300 тысяч человек в год. У нас и сейчас очень много проектов в части строительства рекреационных зон. Их мы будем предлагать в том числе и на Дмитровском МЭФ. Кроме того, у нас есть два проекта по строительству грузового порта. Необходимые вложения оцениваются более чем в 8 миллиардов рублей.

Мы уже приступили к этой работе, но продолжаем приглашать инвесторов и партнеров. У нас есть большой совместный с РЖД и немецкими партнерами проект по строительству второй нитки железной дороги вокруг Москвы и созданию крупного логистического центра. А вообще на форуме мы планируем представить двенадцать крупных инвестиционных проектов, в каждый из которых можно вложить более миллиарда рублей. Сразу скажу, что здесь мы будем работать не столько на себя, сколько на наших коллег и партнеров из других муниципальных образований.

– Дмитровский экономический форум называется международным. А вообще, иностранцы, и в частности европейцы, охотно сюда едут?

– Скажу так: мы не получили ни одного отказа на наши приглашения, направленные в Европу. Пока раздумывают лишь голландцы. Остальные адресаты дали согласие на участие в форуме. Я переговорил практически со всеми руководителями наших районов-побратимов, и все дали согласие. Мы готовимся к этому форуму серьезно. А с Голландией переговоры продолжим.

– Как структурирован бизнес в Дмитровском районе? И в чем заключаются особенности ведения своего дела в муниципальных образованиях?

– У нас более 6 тысяч представителей малого и среднего бизнеса. Чуть более 8 тысяч – индивидуальные предприниматели. И пять предприятий, на каждом из которых работает более 1000 человек. Я сторонник предприятий гибких, мобильных, потому что они быстрее справляются с экономическими проблемами. Конечно, никто не предлагает сворачивать и действующие крупные предприятия, но мы сейчас стараемся в их состав встраивать наш малый бизнес. В этом вопросе с директорами производств-"тяжеловесов" у нас достигнуто полное взаимопонимание.

Кстати, еще с советских времен в Дмитровском районе как общественная организация работает совет директоров. Среди ее членов и представители малого и среднего бизнеса. Вообще, влияние предпринимательских кругов на принятие решений в сфере экономики у нас самое прямое. Все вопросы. которые касаются бизнеса, предварительно обсуждаются с торгово-промышленной палатой и экономическим советом. И без их положительного заключения я, как глава района, решения не принимаю. Конечно, по закону, как вы понимаете, мне их разрешение не нужно. Но люди, благодаря которым экономика района благополучно развивается, имеют право по крайней мере быть услышанными. Такой подход снимает многие конфликтные моменты в нашей совместной работе.

Мы давно, еще до того, как такая организация появилась на федеральном уровне, организовали Фонд поддержки малого и среднего бизнеса. Кроме денег на обучение тех, кто решил заняться своим делом, выделяем безвозмездно помещения для работы, деньги на погашение кредитных ставок. Но ставим непременное условие: они сами должны увеличить количество рабочих мест и исправно пополнять местный бюджет. Такое взаимное сотрудничество привело к тому, что в 2008 году мы кризиса в районе вообще не ощутили, и сейчас экономика района развивается стабильно, без каких-то серьезных проблем.

У нас до недавнего времени все экономические вопросы вообще решались в ТПП. И только сравнительно недавно с учетом того, что инвестиционная составляющая стала весьма значительной, мы были вынуждены ввести должность заместителя главы района по инвестициям. Просто потому, что объем инвестиционных проектов стал настолько большим, что для его сопровождения сил общественной организации не хватает. Но в целом координация совместной работы не нарушена.

– Валерий Васильевич, что бы Вы хотели пожелать участникам ДМЭФ?

– Город у нас интересный. И надеюсь, что I Дмитровский международный экономический форум пройдет не как обычное мероприятие. У нас есть чему поучиться, и мы сами с удовольствием поучимся у других. В муниципальном бюджете каждый рубль на счету. Тут нет такого глобализма, как на региональном или федеральном уровне. И хоть у нас бюджет района — около 5 миллиардов рублей, я очень хорошо знаю, как непросто они достаются. Так что хочу пожелать участникам форума, чтобы наша встреча на гостеприимной дмитровской земле стала началом лучшей жизни их городов и районов.

И еще приглашаю всех, кому будет интересна тема форума, принять в нем участие. Вы узнаете, что думают о развитии экономики муниципальных образований председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин, губернатор Московской области Андрей Воробьев, президент ТПП РФ Сергей Катырин и другие руководители, эксперты, ученые. Мы готовим интересную культурную программу. Поэтому очень надеюсь, что два дня нашего форума пройдут не только полезно, но и интересно.