Погода

Станет ли победителем российский бизнес в марафоне с налоговыми препятствиями?

28 ноября 2014 г.

На фоне принятия федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов развернулись настоящие экспертные баталии между бизнесом и властью. Последнюю неделю со скоростью болидов Formula-1 чиновники и предприниматели бегали на различные мероприятия, пытаясь отстоять свою точку зрения на основные финансовые показатели. В бюджете старались учесть и присоединение Крыма, и возможные последствия от западных санкций, и мучительное появление на свет главного героя дня – неловкого налогового маневра, который, по сути, должен был переложить на плечи бизнеса обязанность наполнения бюджета. В итоге дефицит бюджета спланировали в 0,6% ВВП в течение всех трех лет.
Именно это и вызвало праведное негодование бизнес-сообщества, которое перешло в предметное обсуждение и заставило сесть за стол переговоров власть и бизнес. Дискуссионный забег начался с Минфина, далее – Общественная палата РФ, вполне прогнозируемо была пройдена дистанция ГД, и этот марафон вышел на финишные «100 шагов» и парламентские слушания в Совете Федерации РФ, которые благополучно завершились принятием бюджета.
Как оценивают ситуацию чиновники и бизнес? На сколько позиций в международном рейтинге Doing Business нас могут отбросить скоропалительные действия власти? ИА «ТПП-Информ» продолжило блицопрос в кулуарах конференции «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату», организованной Агентством стратегических инициатив (АСИ) совместно с газетой «Ведомости».

Андрей Шаронов, ректор Московской школы управления СКОЛКОВО, о муниципальном сборе для бизнеса заявил:
– С одной стороны, это нормальная тенденция, когда федеральная власть не вмешивается в детали, оставляя это местным властям и рассчитывая на их зрелость и лучшее понимание ситуации и с бюджетными доходами, и со стимулами для предпринимательства. С другой стороны, конечно, есть такие риски, когда очень тяжелая бюджетная ситуация может толкнуть к необдуманным мерам, когда рост ставок приведет не к росту сборов, а к падению. Компании, предприниматели будут уходить в тень и просто закрываться. Так что такие риски есть, хотя природа этих мер правильная, но нельзя все определять из Москвы.

Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области, поделился с корреспондентом ТПП-Информ не только прогнозами, но и дал оценку опросу, проведенному в ходе пленарного заседания.

В ходе пленарного заседания прошел интерактивный опрос на тему «Какие направления в регуляторной политике вы считаете наиболее актуальными для улучшения делового климата в 2015–2016 гг.?».
Наибольшее количество голосов – 30,6% – присутствовавшие отдали пункту «Доступность кредитных и финансовых ресурсов», на втором месте с 19,2% голосов расположился пункт «Стабильность налоговой (фискальной) нагрузки на бизнес» , 11,9% голосов было отдано пункту «Прекращение вмешательства силовиков в законную деятельность хозяйствующих субъектов».
Наименьшее количество голосов было отдано за «Смягчение планируемых к введению антиофшорных мер. Проведение амнистии капиталов» – 2,1% голосов.

– Хотел бы сначала коснуться итогов голосования. Я бы на первое место вынес стабильность налоговой нагрузки. Говорить о том, что на первом месте нехватка денег, доступность кредитных и финансовых ресурсов или есть проблемы, связанные с процентными ставками (они во все времена были), – это не совсем правильно. Но вот если в течение года будут без обсуждения, по умолчанию, меняться правила наших взаимоотношений, причем зачастую так и случается в России, то это и меняет не в лучшую сторону условия ведения бизнеса. И кредиты уже ни к чему.

Зачастую получается так: по незначительным вопросам хороводы устраивают с бизнесом, а когда речь идет о принципиальных вещах, тогда диалог идет в той плоскости, что бизнес не дорос до серьезных обсуждений и мы с вами советоваться не будем.

Поэтому для меня, как губернатора региона, важным фактором является налоговая стабильность, а вот если стабильность будет помножена на борьбу с коррупцией и помножена на устранение излишнего административного давления, вот тогда мы можем выполнить ту задачу, которую перед нами поставил президент по рейтингу Doing Business.

Потому что все остальное (остальные пункты опроса. - Прим. ред.) легко решаемо. Посмотрите на успех Калужской области, посмотрите на всех лидеров национального рейтинга – вы увидите, что в регионах огромное количество положительных, интересных практик. В Ульяновской области буквально за 3–4 дня решается вопрос, связанный с регистрацией бизнеса, получением разрешительной документации, мы близки к тому, чтобы быть лучшими в России.

И последнее, на чем бы я хотел акцентировать внимание, что бы я отнес к решающим факторам опроса, которые выделили эксперты «100 шагов», – это принятие лучших практик стран – партнеров по ЕАЭС.

Мне не очень понятно, почему мы лучшие практики, которые уже себя хорошо зарекомендовали на постсоветском пространстве, не принимаем если не в форме закона, то хотя бы в форме нормативного акта. В Казахстане сегодня можно оперативно решить вопросы не только «растаможки» товаров, но и регистрации бизнеса. Но эта практика к использованию в России никак не принимается, хотя с 1 января мы вступаем в новые правила ЕАЭС и у нас появляется еще один партнер в рамках этого союза – Армения.

И это видение не только мое, но и бизнеса, который, к слову, на фоне взаимных санкций старается работать с нашими европейскими партнерами именно с территории Казахстана, но у нас об этом никто не говорит. Мы почему-то ищем лучшие практики только внутри России. На мой взгляд, стоит расширять формат хотя бы в границах ЕАЭС.

Галина Изотова, председатель правления Агентства кредитных гарантий:
– Если говорить, о введении муниципальных торговых ставок, то я считаю, что это хорошая инициатива, которая дает возможность предпринимателю выйти из тени. Предприниматель может выбрать: либо ты работаешь «в открытую» и покупаешь патент, либо ты платишь данный сбор. Я не вижу здесь никаких оснований для опасений.

Сегодня у нас, к сожалению, проблема в информированности бизнеса. Если говорить об Агентстве кредитных гарантий (АКГ), то одним из приоритетных направлений нашей работы является разъяснение и информирование. Нельзя ничего не менять в налоговой политике в угоду спокойствию, даже имея в виду только теневые схемы. Но мы же в этом не заинтересованы, Россия – уважающее себя государство, настроенное на хорошую позитивную историю.

Если говорить о результате опроса, по итогам которого наибольшее количество голосов – 30,6% – было отдано доступности кредитных и финансовых ресурсов, – это ожидаемый результат, специалисты АКГ с этим сталкиваются каждый день. Я и сама голосовала именно за этот пункт, потому что вижу, насколько сложно сегодня предпринимателям работается с банками. Агентству при работе с банками приходится прилагать немало усилий для осуществления нашей государственной поддержки в интересах предпринимателя.

Анна Палагина, директор департамента предпринимательства и услуг ТПП РФ:
– Если говорить о позиции ТПП РФ по отношению к закону о торговых сборах, то эта позиция уже сформулирована президентом Палаты Сергеем Катыриным, она изложена в письме, направленном в администрацию президента РФ, которое было подписано всей бизнес-четверкой.

Речь идет о том, что, несмотря на существенные коррективы, которые были внесены за достаточно короткий период времени (напомню, что первое обсуждение началось у министра финансов Антона Силуанова фактически чуть более недели назад, а сегодня это уже принятый закон), за семь дней документ претерпел кардинальные изменения. Это две разных редакции, я бы сказала, два разных закона, начиная с названия и заканчивая суммой ставок, сегментом отраслей деятельности, механизмами реализации и механизмами исполнения. Но тем не менее даже в нашей нынешней редакции существуют риски, которые говорят о том, что данный закон готовился поспешно. Просьба бизнес-сообщества к президенту РФ и состоит в том, чтобы еще раз экспертами были проработаны все возможные последствия этого нововведения для всех участников рынка.

Несомненно, такие поспешно принятые инициативы не могут не сказаться на показателях России в международном рейтинге Doing Business.

Те процедуры, которые прописаны в новом законе, а именно: уведомление предпринимателями налоговых органов и органов, которые в регионе осуществляют регистрацию постановки на учет, образно говоря, «всего и вся», движимого и недвижимого, –безусловно, расцениваются как усложнение условий ведения предпринимательской деятельности. Но самое главное, это усложнение входа для начинающего бизнеса.

Давая оценку результатам опроса, отмечу, что если налоговая политика нестабильна и она не будет облегчать вхождение в бизнес начинающим, то они никогда не дойдут до той стадии, когда им нужен будет кредит.

Ната Марк,
ТПП-Информ