#АрктикаНаша: Россия готова к жесткой борьбе за арктические ресурсы

18 февраля 2016 г.

Россия намерена застолбить за собой один миллион квадратных километров Арктики, где могут находиться 5 млрд тонн углеводородов и проходят стратегические транспортные коммуникации. Но эти права придется отстаивать в жесткой конкурентной борьбе с другими претендентами, в том числе и путем укрепления там своего военного потенциала.

Глава Минприроды РФ Сергей Донской 9 февраля подал в ООН заявку на расширение российского шельфа в Арктике. Презентация заявки состоялась в штаб-квартире ООН в рамках 40 сессии Комиссии в г. Нью-Йорк (США).

В случае положительного решения Россия получит приоритетное право на разработку там полезных ископаемых и прирастет огромным куском Северного Ледовитого океана вплоть до полюса. Речь идёт об участке площадью 1 млн 191 тыс. кв. км внутри условного треугольника Мурманск – Северный полюс – Чукотка. Россия с 2001 года претендует на богатый углеводородами участок шельфа, включающий хребет Ломоносова и поднятие Менделеева, однако ранее её заявка была отклонена в связи «с недостатком информации». Новые экспедиции на Северный полюс, сейсмические и геолого-геофизические исследования в Северном Ледовитом океане по изучению геологической природы поднятия Менделеева и хребта Ломоносова и батиметрическая съемка заняли более 10 лет.

По словам Донского, Россия собрала доказательства того, что не только хребет Ломоносова, поднятие Менделеева, Чукотское плато, но и южная часть хребта Гаккеля, а также котловина Подводников являются продолжением российского континентального шельфа. Все собранные данные подтверждают континентальную природу хребта Ломоносова, поднятия Менделеева-Альфа, Чукотского плато, а также непрерывное продолжение этих элементов от мелководного шельфа Евразии.

Эти объекты были включены в обновленную заявку России, направленную в комиссию ООН по границам континентального шельфа в августе. Теперь эту заявку подкрепили весомыми доказательствами.

Как отметил Сергей Донской, выступая перед членами Комиссии ООН по границам континентального шельфа, в рамках доработки заявки была получена колоссальная база геолого-геофизических данных для обоснования внешней границы. «В период с 2002 по 2014 год в центральной части Арктического бассейна было проведено 9 уникальных комплексных геолого-геофизических экспедиций с использованием научно-исследовательских и атомных ледоколов, а также научно-исследовательских подводных лодок. Были выполнены батиметрические наблюдения с многолучевым эхолотом, комплексные сейсмические исследования, аэрогеофизические наблюдения (магниторазведка, гравиразведка) и геологическое опробование на главных структурах Амеразийского и Евразийского бассейнов», – пояснил министр.

Глава Минприроды России также сообщил, что при проведении работ были применены уникальные технологии, разработанные специально для сложных ледовых условий. В экспедициях были использованы различные научно-исследовательские суда. Специально для сейсмических работ во льдах мощностью до трех метров было переоборудовано ледокольное научно-исследовательское судно «Академик Фёдоров».

Если указанные районы признают продолжением континентального шельфа России, у страны появится приоритетное право на их разработку. По прогнозам, речь идёт о запасах почти 5 млрд тонн углеводородов. Как ранее зявлял Сергей Донской, основной объем работ по разработке шельфа должен лечь на плечи отечественных подрядчиков. Всего в Арктике уже выявлено более двадцати крупных нефтегазовых месторождений. Для десяти из них перспективность разработки уже доказана. Согласно подсчетам Минприроды РФ на площади 6,2 млн кв км сосредоточены запасы 15,5 млрд тонн нефти и 84,5 трлн кубометров газа. Самым известным, несомненно, является Штокмановское месторождение, расположенное в российской шельфовой зоне Баренцева моря. Другой, в перспективе не менее важный ресурс Арктики, – это транспортные коммуникации – Северный морской путь (СМП). По некоторым прогнозам, в текущем столетии Северный Ледовитый океан может полностью освободиться ото льда. Прогноз объема грузовых перевозок по СМП на 2030-й – 50 млн тонн в год.

Шансы на положительное решение Комиссии ООН определяются соответствием её материалов нормам международного права и требованиям научно-технического руководства комиссии, отметил Сергей Донской. Он также проинформировал комиссию о наличии неурегулированных вопросов делимитации морских пространств в Северном Ледовитом океане. В частности, такие пространства находятся в районах котловины Амундсена, хребта Ломоносова, котловин Макарова и Подводников, поднятия Менделеева – между Российской Федерацией и Королевством Дания. Помимо этого не урегулированы вопросы делимитации в районах котловины Макарова и поднятия Менделеева между Россией и Канадой.

При этом министр указал, что в отношении разграничения континентального шельфа в Северном Ледовитом океане имеются достигнутые в июле 2011 г. договоренности с Норвегией – о делимитации морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. Кроме того, договором между СССР и США от 1 июня 1990 г. стороны разграничили территориальное море, экономические зоны и континентальный шельф в Чукотском и Беринговом морях, а также в Северном Ледовитом и Тихом океанах. США ратифицировали данный договор, Россия его временно применяет с момента подписания до настоящего времени.

Как подчеркнул министр, районы, представленные в заявке Дании в отношении континентального шельфа к северу от Гренландии, существенным образом перекрывают районы, включенные в российскую заявку. В частности, речь идет о приполюсном районе Северного Ледовитого океана и части хребта Ломоносова. Аналогичные совпадения могут быть в заявке Канады. Глава Минприроды отметил, что РФ провела консультации с Данией и Канадой по данному вопросу и достигла понимания, что Россия, Дания и Канада не возражают против рассмотрения комиссией заявки другого государства и вынесения комиссией рекомендаций по ней.

Окончательная делимитация континентального шельфа РФ в Северном Ледовитом океане будет осуществляться в соответствии с положениями статьи 83 Конвенции после принятия комиссией рекомендаций по заявке РФ.

По словам министра, в дополнение к заявке, поданной РФ, комиссия получила через Генеральный секретариат ООН три вербальные ноты от Канады, Дании и США. «Ни в одной вербальной ноте не содержится возражений против рассмотрения данной российской частичной пересмотренной заявки комиссией по границам континентального шельфа», – подчеркнул Сергей Донской. Учитывая значительный объем российской заявки, рассмотрение может занять от 3 до 5 лет.

Применительно к арктическому бассейну следует отметить, что комиссия ООН уже рассмотрела и приняла положительное решение по заявке Норвегии. В декабре 2014 года свою совместную с Гренландией заявку внесла в комиссию ООН Дания. В 2014 году свою заявку вносила и Канада, но позже она была отозвана. США готовят заявку, однако смогут подать ее лишь при условии присоединения к конвенции ООН по морскому праву 1982 года.

Между тем недавно директор национальной разведки США Джеймс Клеппер представил конгрессу отчет о глобальных угрозах безопасности. В этом отчете Россия оценивается по семи пунктам – от угрозы киберпространству до Сирии и Донбасса. Шестым пунктом в отчете значатся действия России в Арктике, где она «наверняка продолжит поддерживать военное присутствие вдоль северной береговой линии», чтобы улучшить защиту границы и обеспечить контроль над своей «исключительной экономической зоной».

Из этого вытекает, что США и их союзники явно не намерены мириться с усилением влияния и экономического потенциала России в северном полярном регионе, а значит Арктика становится ареной глобальной конкуренции за транспортные потоки и природные ресурсы. Тем более что к Арктике в последние годы проявляют все больший интерес и неарктические страны, в т. ч. Китай, Индия, Япония и др. Мировая история не знает случаев, когда такая конкуренция велась без учета военных факторов. Наиболее свежий пример – соревнование силовых потенциалов США, КНР, Японии, Южной Кореи и других стран вокруг нескольких природных и искусственных островов в Южно-Китайском море, за которым стоит стремление контролировать углеводородные и биоресурсы, а также торговые пути в этом регионе.

Ситуация в Арктике осложняется тем, что международное законодательство применительно к этому региону имеет значительные пробелы. Конечно, не факт, что это обязательно приведет к вооруженному конфликту или даже большой войне. Но нет никаких сомнений в том, что России в Арктике несомненно потребуется серьезный потенциал сдерживания, который надежно исключит попытки конкурирующих держав решать здесь свои задачи силовым путем.

Судя по всему, это хорошо понимают в российском политическом и военном руководстве. МО РФ ускоренными темпами создает в Арктике необходимую инфраструктуру и потенциал для постоянного военного присутствия в регионе. По данным Минобороны России, в Арктической зоне к началу 2016 г. завершено строительство и обустройство 437 новых объектов военной инфраструктуры на островах архипелагов Новая Земля, Земля Франца-Иосифа, Северная Земля, Новосибирские острова, на острове Врангеля и на мысе Шмидта. На этих объектах развернуты на постоянной основе части сухопутных войск, ВКС и силы ВМФ России.

Как подчеркивают в Москве, это отнюдь не означает курса РФ на «милитаризацию» Арктики. Однако повышение в условиях современного мира роли Арктического региона для дальнейшего экономического развития и обеспечения безопасности России от широкого спектра потенциальных угроз объективно обусловливают необходимость её постоянного военного присутствия в этом регионе.