Погода

Как вырастить, сохранить и продать отечественный продукт к всеобщей выгоде?

12 марта 2015 г.

Как выстроить полноценные и прозрачные отношения между сельхозпроизводителями, поставщиками и торговлей? Таким вопросом задалось российское правительство.
Накануне под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева состоялось совещание о взаимодействии производителей сельскохозяйственной продукции, торговых организаций и иных субъектов торговой деятельности, сообщает сайт кабинета министров, в ходе которого стороны искали взаимовыгодные механизмы сотрудничества в условиях кризиса.

По мнению главы правительства, за последние полгода ситуация в отрасли кардинально изменилась. С одной стороны, доля импортных продуктов на полках магазинов существенно сократилась, а благодаря курсу на импортозамещение предложение и спрос на продукты с российскими этикетками существенно увеличился.

С другой стороны, эта положительная тенденция сдерживается из-за недостаточной развитости структуры сбыта, которая ограничивает как крупных сельхозпроизводителей, так и представителей малого бизнеса. В результате аграриям приходится бороться за доступ в торговые сети, соглашаясь порой на не всегда выгодные условия поставок.

При этом люди, конечно, недовольны повышением цен на продукты, заметил Дмитрий Медведев.

«По данным Федеральной антимонопольной службы, наценки в торговых сетях на основной ассортимент социально значимых товаров не превышают 10%, но мы с вами понимаем, что это некая средняя цифра и она не всегда отражает реальность. Доступность социально значимых товаров была в большой степени обеспечена благодаря внимательному контролю ситуации со стороны местных органов власти, а также ответственному поведению представителей бизнеса. Хорошим примером такого отношения я считаю недавнее решение членов Ассоциации компаний розничной торговли заморозить цены на социально значимые товары на два месяца», – подчеркнул он.

По мнению премьер-министра, самое главное сейчас – обеспечить баланс интересов для всех участников продовольственного рынка – от производителей до покупателей. Но чтобы внутренний рынок продовольствия развивался, одних административных мер недостаточно.

Нужно выстроить систему, которая будет обеспечивать стабильную доставку качественных и недорогих товаров к потребителю.

«Хотел бы сразу и специально обратить на это внимание: речь ни в коем случае не идёт о возвращении к государственному регулированию цен, как это было в прошлом. Это невозможно. Но есть современные инструменты, которые позволяют менять правила работы на продовольственном рынке, в первую очередь это возможность развития конкуренции. Создавая как можно больше торговых площадок, мы тем самым облегчаем аграриям сбыт», – сказал Д. Медведев.

Он отметил, что большой популярностью у покупателей пользуются сельскохозяйственные рынки, включая кооперативные. С 2007 года их число возросло практически в 10 раз, особенно эффективно они работают в районных центрах, в сельской местности. Но механизм упрощённого доступа сельхозпроизводителей в розничную торговлю ещё в полной мере не заработал.

«Мы это понимаем, поэтому среди мер по содействию импортозамещению было предусмотрено развитие торговли всех видов, включая ярмарки и рынки. Эта мера облегчит положение не только для мелких сельхозпроизводителей, но и для крупных предприятий, поскольку появляется альтернативный канал сбыта продукции», – сказал премьер-министр.

Что же касается защиты интересов потребителей, то у правительства есть целый ряд предложений, включая предложения проработать вопрос о возможном внедрении так называемой адресной продовольственной помощи нуждающимся, причём субсидироваться должны покупки продовольствия именно у местных производителей.

«Но, конечно, такое возможно только при пристальном контроле со стороны органов власти и региональных властей в том числе», – заметил Медведев.

Он также рассказал, что в правительство внесён законопроект, который должен повысить эффективность правоприменения в торговле, поддержать предпринимателей, которые готовы открыть или расширить своё дело в этой сфере. Также готовится пакет поправок в закон о торговле, который должен облегчить организацию нестационарной и даже мобильной торговли и регламентировать ряд вопросов в отношениях между поставщиками и сетями.

«Все эти изменения призваны улучшить сбыт продукции для наших сельхозпроизводителей. В результате должны, по идее, выиграть все – и производители, и поставщики, и продавцы, и, главное, в конечном счёте покупатели», – выразил надежду глава правительства.

В ходе брифинга, состоявшегося по итогам совещания, глава Минпромторга Денис Мантуров отметил, что прежде чем менять законодательство, «мы должны использовать инструменты саморегулирования, которые за последние два года достаточно активно развиваются, и так называемый институт кодекса добросовестных практик очень активно используется во взаимодействии между отраслевыми союзами производителей и торговыми сетями».

По его словам, не позже сентября согласованные поправки к закону будут доработаны.

Министр сельского хозяйства Николай Федоров отметил, что у министерства нет законопроекта по поводу установления квоты на долю продукции отечественного производства, но есть такие инициативы у региональных парламентов, в частности у Ленинградской области.

Есть регионы, которые пишут о квоте в 90%. Это радикальные вещи, о которых даже сложно всерьёз спорить, считает министр.

Денис Мантуров заметил, что в торговой сети «Магнит» 70% того, что лежит на полках, российского производства. «Всё зависит от качества производимой продукции: если она соответствует стандартам, которые предъявляются сетями, соответственно, она попадает на полку, ей торгуют», – подчеркнул он.

С ним согласился и Николай Федоров: «Я лоббист интересов российских товаропроизводителей (в хорошем смысле этого слова), ограничивать или квоту устанавливать 70, 50 или 90% для российских сельхозтоваропроизводителей – это вообще неразумно, потому что у нас очень разные регионы, очень разные ситуации. Мы можем создать массу проблем, коих пока, слава богу, Россия не имеет».

Вместе с тем, по его словам, решению этой проблемы – большего присутствия российских сельхозтоваропроизводителей – будет способствовать новая редакция госпрограммы, которая в этом году будет финансироваться за счёт возмещения прямых понесённых затрат на строительство плодоовощехранилищ, картофелехранилищ, оптово-распределительных центров.

«Это очень приличные суммы. Уже в этом году там более 10 млрд рублей, а в целом это сотни миллиардов рублей до 2020 года. И тем самым мы сохраним (это элементарно), обеспечим сохранность выращенной сельхозпродукции, что является очень слабым звеном для нас.

Почему сегодня, например, так капуста растёт в цене очень сильно или другие виды плодоовощной продукции? Потому что сохранить овощи и картофель мы не можем с советских времён и до сих пор», – признал Н. Федоров.

Также есть, например, предложение по защите отечественных сельхозтоваропроизводителей или поставщиков, производящих сельхозпродукцию, чтобы в законе был исчерпывающий перечень оснований для отказа со стороны сетей, со стороны торгующих организаций в приёме продукции на продажу.

Денис Мантуров подчеркнул, что все возможные изменения будут еще широко обсуждаться в поисках единого мнения.

Глава Минсельхоза при этом выразил недоверие, «что в условиях российских реалий можно на уровне внутреннего саморегулирования освободиться от проблем, которые являются результатом очень жёсткого столкновения крупных, масштабных коммерческих интересов». «Может быть, единогласно не получится, но большинство участников рынка – понятно, что внутри правительства, с отраслевыми союзами, с торгующими организациями – большинство должно договориться, что вот этот подход оптимальный. Такой вариант, что кто-то кому-то здесь что-то навяжет – невозможен», – сказал Н. Федоров.