Татьяна Алексеева: России надо укреплять экономический суверенитет

Как сочетается законотворчество с решением повседневных задач? Как депутаты при принятии решений учитывают интересы бизнес-сообщества? Какие законы могут быть приняты в ближайшей перспективе? Ответить на эти и другие вопросы мы попросили Татьяну Алексееву, члена Комитета Госдумы по бюджету и налогам, председателя правления Кузбасской ТПП .

– Татьяна Олеговна, 2014 год во многом стал для России переломным. Изменились наши отношения с прежними партнерами, в развитии страны четко обозначился восточный вектор. Рядом с российскими границами полыхает украинский конфликт. Привели ли эти и другие сопутствующие им перемены к изменениям в работе наших законодателей?

– Действительно, в 2014 году мы столкнулись с абсолютно новой для нас геополитической реальностью, вызванной событиями на Украине, санкционным противостоянием, отключением от мировых кредитных ресурсов, замораживанием отношений с партнерами на Западе, ограничениями в правах нашей парламентской группы в ПАСЕ и т. д.

Стало ясно: Евросоюз и США не хотят видеть в России равноправного партнера. Окрепший экономически евразийский сосед в их глобальные планы не входит. Украинский конфликт лишь повод для того,  чтобы сменить политику «мягкого» сдерживания на сценарий агрессивного давления.

Но наша экономика глубоко интегрирована в рынки развитых стран Запада, поэтому санкции имеют негативные последствия и для них самих. Бизнес-сектор в ЕС и США не заинтересован в дезинтеграции с нами. Поэтому прагматические вопросы сотрудничества со временем должны взять верх.

Еще один урок, который следует вынести из текущего момента, – это укрепление экономического суверенитета Российской Федерации. Сюда входят вопросы диверсификации экономики, импортозамещения и импортоопережения, переход к продукции нового технологического уклада. Плюс к этому поддержка отраслей, в которых мы традиционно являемся лидерами: оборонная сфера, космическая промышленность и работающая на нее наука.

Госдума не осталась в стороне от этих вопросов. Продумываются конкретные решения, направленные на  смягчение кризисных ударов и стабилизацию экономики.

Потенциал для преодоления трудностей есть как внутри страны, так и в сотрудничестве с другими странами. При сохранении принципа многовекторности во внешней политике Россия ищет  партнеров на всех направлениях. Восточный вектор, не являясь в полной мере альтернативой замороженным отношениям с Западом, открывает для этого неплохие перспективы.

Не могу не отметить здесь еще одну тенденцию. В мире стремительно изменяется экономическая конфигурация. Так, к началу 2015 года оформился Евразийский экономический союз, куда, помимо нас, вошли Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия. Сейчас и другие государства изучают для себя возможность вхождения в ЕАЭС. 

Далее, на саммите БРИКС в июле 2014 года принято решение о создании Нового банка развития (прямого конкурента МВФ) и о переходе к взаимным расчетам в национальных валютах. Экономический блок из пяти государств (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) создает альтернативные мировые финансовые механизмы взаимодействия. Это принципиально новое экономическое пространство, где Россия получает шанс усилить свои позиции. Над всеми этими вопросами продолжают работать и депутаты Государственной Думы.

– Тот факт, что экономика России переживает непростые времена, признан на уровне руководства страны. В этой ситуации работа Государственной Думы, и особенно ее комитетов финансово-экономического блока, играет большую роль. Какие законопроекты, на Ваш взгляд, как члена комитета по бюджету и налогам, должны стать приоритетными для выхода страны из кризиса? 

– В рамках преодоления кризисных явлений, считаю, необходимо соблюдение как минимум двух условий. Первое – это комплекс мер, согласованный по времени, ресурсам, между ветвями и уровнями власти, включая субъекты РФ и муниципальные образования, охватывающие различные сектора экономики. Второе – не нужно ориентироваться на то, что внешняя конъюнктура изменится, необходимы решения с долгосрочной перспективой, активизирующие  наш внутренний рынок.

Антикризисный план Правительства РФ имеет идеологию компенсации снижающихся доходов и возмещения издержек бизнеса, предприятий, отраслей и категорий граждан. Все эти меры, безусловно, нужны. Без них практически невозможно преодолеть последствия падения цены на нефть, курса рубля, роста ключевой ставки, цен и инфляции. Но наряду с этим необходимы новые инструменты активизации экономики, системные решения с мультипликативным эффектом.

Поэтому комитеты Госдумы, в целом соглашаясь с подходами правительства РФ, разработали дополнения к ним.  Нашему комитету по бюджету и налогам было поручено объединить предложения и сформировать так называемый пакет первоочередных инициатив.

Например, к ним относится блок предложений по поддержке малого и среднего предпринимательства (МСП). Он включает в себя перенос (на период кризиса) срока введения торгового сбора за осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности; увеличение остаточной стоимости основных средств со 100 до 500 млн рублей, когда разрешается перейти на упрощенную систему налогообложения. Это и постепенное снижение до 14% совокупного тарифа страховых взносов (сейчас 30%); сокращение контрольно-надзорных органов до двух инстанций. К этому блоку также относится увеличение лимита кредитования ОАО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства» до 600 млн рублей на один проект (сейчас до 150 млн рублей).

В целях повышения устойчивости банковской системы предлагается модифицировать критерии докапитализации банков, расширив их круг за счет региональных банков. Чаще всего именно они и выступают основными кредитными организациями для МСП.

В банковской системе, по мнению ряда депутатов, следует разработать механизм, позволяющий кредитным организациям использовать закладные и ипотечные сертификаты участия в операциях РЕПО на межбанковском рынке.

Ряд инициатив адресован Правительству РФ и Банку России, которые можно оформить на уровне совместных актов. В том числе об увеличении доли инвестиционных кредитов в банковских активах. Считаем, что это серьезный резерв увеличения инвестиций в реальный сектор экономики. Или о разработке механизмов доступности кредитных ресурсов для отечественных предприятий на условиях, конкурентных с зарубежным бизнесом. Целесообразным представляется также создание рабочего органа (комиссии) Правительства РФ и Банка России в целях сдерживания инфляции.

На увеличение частных инвестиций в экономику направлен законопроект об основах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства.

Также внесены предложения по поддержке бюджетов субъектов РФ. Плюс к этому на 2016–2018 годы предлагается пересмотреть основные направления налоговой политики, бюджетной политики, таможенно-тарифной политики РФ в аспекте стимулирования экономического роста.

– Сейчас в условиях антироссийских санкций и принятых ответных мер на первый план выходят вопросы импортозамещения. Есть ли в планах депутатов Государственной Думы на 2015 год предложения, которые смогли бы законодательно обеспечить этот процесс, с соблюдением интересов отечественных производителей и потребителей? 

– Начнем с того, что импортозамещение – масштабная проблема, сродни индустриализации в СССР в 30-е годы XX века. Ее решение не может обойтись несколькими локальными мероприятиями. Как минимум это два десятка крупных самостоятельных программ (планов) со своими стратегическими целями, ресурсами и конечными результатами. 

Минэкономразвития в свое время определило 18 приоритетных отраслей, нуждающихся в импортозамещении. Если говорить детально, то это практически вся производственная сфера. Чтобы оценить глубину вопроса, перечислю хотя бы в общем виде отрасли. Сюда входят тяжелое, энергетическое, нефтегазовое машиностроение, двигателестроение, судостроительное оборудование, оборудование для пищевой промышленности, станкоинструментальная, радиоэлектронная, химическая и нефтехимическая, электрохимическая и кабельная, фармацевтическая и медицинская промышленность, гражданское авиастроение, оборудование для производства транспорта и др.  Кстати, аграрный сектор в этот перечень не входит, по нему уже приняты определенные решения.

В антикризисном плане на апрель 2015 года намечено утверждение и обеспечение отраслевых программ (планов) по импортозамещению.

Своего рода правовым фундаментом здесь может служить федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации», принятый в конце 2014 года. В стадии оформления решение об установлении федеральных субсидий на компенсацию части затрат предприятиям, занятым выпуском импортозамещающей продукции, в том числе организациям оборонно-промышленного комплекса (акт Правительства РФ). В ближайших планах – рассмотрение законодательного вопроса об установлении моратория на увеличение экспортных пошлин в отношении российской высокотехнологичной продукции.

После обнародования программ, вероятно, должны появиться  предложения по установлению льготных налоговых и кредитных коридоров. Нам следует  изучить  опыт других стран (Германии, Японии, Сингапура), когда в аналогичных ситуациях используются инновационные и продуктивные кредиты для секторов экономики.

При разработке новой продукции потребуется взаимодействие с партнерами из развитых государств. Поэтому для иностранных резидентов, чья доля будет присутствовать в новом российском продукте, необходимо предусмотреть облегченные варианты экспортно-импортных и таможенных операций, платежей и пошлин.

(Окончание следует)

Подготовил Владимир Савков,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.