Афера местного значения

«Дались вам эти  олигархи… олигархи… Их по пальцам можно сосчитать, к тому же они все на виду. Нам «Марьванну из сельсовета» нужно опасаться со всеми ее родственниками и подружками, жадными, злобными и полуграмотными. Они, пробравшись во властные низы и помахивая законом о местном самоуправлении, как саранча, съедают страну…»
                                      Из разговора в купейном вагоне

Летом 2011 в деревню Санино приехал аттракцион. Он мог приехать в деревню Ванино, Петино, Дунино на Кубани или Камчатке, в Курской или Омской губернии. Но объявился в Петушинском районе Владимирской области. От Москвы напрямик – 100 верст с небольшим.

Аттракцион напоминал один из 400 сравнительно честных способов отъема денег у населения, хотя был представлен организаторами как акт массового вступления жителей окрестных деревень в ряды концессионеров «по проектированию и созданию газопровода высокого и низкого давления».

Положенный в таких случаях конкурс был объявлен заблаговременно, но благополучно не состоялся по причине явки всего одного соискателя. Предложение «дружно поучаствовать», исходившее от МУ «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области», игнорировали окрестные газостроители.

Возможно, кому-то не достался № 38 районной газеты «Вперед», опубликовавшей объявление, или кого-то оскорбила сумма концессионного соглашения в 91 с лишним миллион рублей… Как бы там ни было, конкурсная комиссия вскрыла конверт и обнаружила имя единственного претендента на освоение миллионов – ООО МПК «Ваш дом». Прямо на месте было принято решение предложить победителю заключить концессионное соглашение на условиях, соответствующих конкурсной документации. И «дом» согласился. Стороны торопливо ударили по рукам.

Вообще-то МПК «Ваш дом» смотрелся в этой газостроительной конфигурации несколько странно. Во-первых, он имел к сооружению и эксплуатации газопроводов такое же отношение, как клуб собаководов к вождению ледоколов по Северному морскому пути. Основной функцией «Вашего дома» был сбор и транспортировка на свалку бытового мусора. Помимо этого компания приторговывала автозапчастями и штукатурила фасады. Уставный капитал фирмы составлял скромные 10 тысяч целковых, положенные на счет в 2009 году двумя мало кому известными дамами-учредительницами.

Но в один солнечный день в клубе деревни Санино появляется глава «Вашего дома» Алексей Китаев в компании с главой Нагорного сельского поселения Ольгой Копыловой в сопровождении ее сына Антона. Собравшееся в клубе население приветствовало гостей стоя, придерживая подготовленные к встрече пухлые карманы с деньгами.

В яркой и убедительной речи г-жа Копылова нарисовала светлые перспективы грядущей газификации, несущей тепло и уют на фоне освобождения от дров и печек. Она поклялась всем имеющимся у нее административным ресурсом проложить в срок трубы и закачать в них, что положено.

С трудом сдерживая восторг, население кинулось делать взносы. Люди вносили десятки тысяч рублей, получая в обмен рукописные квитанции, заверенные печатью «Вашего дома». Прояви они любопытство, то узнали бы, что согласно тексту концессионного соглашения, «концессионер обязуется за свой счет создать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе 11 настоящего соглашения». А там были описаны газопроводы высокого и низкого давления, которые будут проложены в вышеуказанные деревни, опекаемые Ольгой Копыловой.

Кордебалет

Никакого газа к сроку, обещанному концессионным соглашением, не было. Не было его в Санино, не было в Родионово… Дальняя деревенька Марково, уверенная, что работающее в районе чуть ли не 20 лет газифицирующее ООО «Прометей» в считанные недели подведет им газ, проложив всего 400 метров труб и попросив за работу «под ключ» 50 тысяч похолодела, узнав, что по распоряжению Копыловой ветку будет тянуть другая фирма, за 7,5 километров, поэтому с каждого дома причитается 85 тысяч рублей.

Осень 2013 года принесла обильную, но бесполезную переписку начальства и граждан, разыскивающих свои так и не конвертированные в трубы и газ деньги, собранные ООО «Ваш дом». Жители деревни Ветчи звали на помощь прокуратуру Петушинского района: «…денежные средства собраны со всех деревень, находящихся на пути в Санино, а газопровод построен только в Санино, при этом подрядчику «Газовые коммуникации», осуществляющему строительство, ООО МПК «Ваш дом» задолжал более 20 миллионов рублей. Просим провести финансовую проверку компании ООО «Ваш дом» в части правильности использования и законности получения наших денежных средств, а также провести проверку законности проводимого тендера на газификацию д. Санино и близлежащих деревень».

Тень подозрений легла на «Ваш дом». Лейтенант местной полиции С.В. Андрюхин бесстрашно взял интервью у главы «Вашего дома» С.В. Китаева и главы Нагорного сельского поселения О.И. Копыловой, оформив беседу как отказ в возбуждении уголовного дела в отношении Китаева в связи с отсутствием состава преступления.

Прокуратура Петушинского района в конце октября со всей юридической прямотой ответила жалобщикам: «фактов нецелевого расходования денежных средств, собранных с граждан на строительство газопроводов, проведенной проверкой не установлено». Похоже, проверяющие даже не удосужились прочитать концессионное соглашение, не предполагавшее какого-либо сбора денег с граждан.

Складывалось впечатление, что «народ и власть» говорят на разных языках. Похоже, что читая ответы, сочиненные, скорее всего, в недрах «аппарата» О.И. Копыловой и перепечатанные на бланке Владимирской областной администрации, «пальцем у виска» крутили даже в Москве. 16 октября 2013 года в адрес гражданки Н.В. Симоновой из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан пришел ответ: «В целях объективного и всестороннего рассмотрения Вашего обращения в Администрации Владимирской области были запрошены необходимые документы и материалы.

Полученные документы и материалы… не позволяют дать ответ по существу поставленного в Вашем обращении вопроса,… в связи с этим запрошены необходимые дополнительные документы…». В переводе с «языка вежливости» это означает примерно следующее: «То, что мы получили из Владимира, – полный бред. Запросили новую порцию».

Это не авторская фантазия. 19 июля 2013 года группа жителей деревни Ветчи направляет О.И. Копыловой заявку с просьбой выполнить неотложные работы:
– углубить противопожарный пруд;
– сделать ремонт мостика;
– сделать наружное освещение;
– помочь отремонтировать дорогу;
– обеспечить расчистку дорог в зимний период.

8 августа в Ветчи приходит ответ на трех страницах:
«….Непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов… Зимнее содержание дорог организуется по принципу приоритетов…» Далее до конца страницы следует дословный пересказ должностной инструкции, заканчивающийся жизнеутверждающей фразой: «В прошедшую зиму проделан колоссальный объем работы, превышающий финансовые ресурсы, выделенные бюджетом…».

В ответ на просьбу вкрутить лампочку О.И. Копылова сообщает заявителю о планах ОАО «МРСК Центра и Поволжья» по капитальному ремонту, строительству, а также модернизации распределительного электросетевого комплекса Владимирской области. Прилагается номер телефона, по которому можно узнать, как работают региональные электросети (звонок бесплатный). Гражданам напоминают, что «вопросы, связанные с благоустройством, находятся на постоянном контроле», но «в состав Нагорного сельского поселения входит 60 населенных пунктов», денег мало, а распоряжений сверху много, так что не удается, так сказать, «в полном объеме и одновременно…».

Один из местных жителей посвятил меня в несложную бухгалтерию. С каждого дома администрация ежегодно взимает 500 рублей по принципу «самообложения» – на дороги и лампочки. В среднем каждая деревня насчитывает 200 домов. 100 тысяч с деревни. А их 60. Итого – 6 миллионов практически неподотчетных рублей. Во всяком случае, куда уходят эти средства граждан не информируют. И в местной газете «Нагорный вестник», редактором которой является родная дочь Ольги Копыловой, «дебиторку» не публикуют.

Уроженка этих мест, педагог с многолетним стажем Татьяна Николаевна Ракитянская, выложившая за газ из пенсионных накоплений почти 100 тысяч, простодушно признавалась: «Местная газета печатает статью, в которой говорится, что инициатором всех мероприятий в нашей округе является глава администрации, и на страницах ее хвалят при этом. Если так, то мы должны верить власти. Мы привыкли верить власти».

Иллюзия

Но не все верят О.И. Копыловой и Ко. Местный житель, молодой юрист Александр Гончаров, решил разобраться в тайнах Концессионного соглашения и природе «Вашего дома». Вот что он рассказывает об этом:

– Когда по осени 2011 года встал вопрос о газификации, мне принесли договор на двух страничках. Там масса нарушений: нет ИНН, нет юридического адреса.

Я просто посмотрел, как шла газификация в Ростовской, Новгородской областях. Там договора заключены на 25–30 лет, там каждый чих прописан. А на двух страничках – договор ни о чем.

Николай Владимирович Воинов, житель деревни Родионово, решил отыскать «Ваш дом». О том, как это происходило, он говорит следующее:

– По указанному адресу ООО «Ваш дом» не оказалось. Там стояла обычная многоподъездная пятиэтажка. Ни о каком «Вашем доме» там и не слышали. Я поехал в налоговую, взял выписку из ЕГРОЮЛ, оказалось, что эта фирма зарегистрирована… вместе с налоговой! Спросил, в каком кабинете – не знают. Но подсказали, что в «Нашем доме» работал не кто иной, как сын Ольги Копыловой Антон! Был третий адрес. Я поехал туда. Там ИЖС «Нагорное», что занимается сбором денег за уборку мусора! И руководит им тот же Китаев. Но его не было. Нашел только юриста, который меня попросту выгнал, разваривать со мной на газовую тему не стал.

Каково же было удивление Воинова, когда он встретил «юриста»… в кабинете Ольги Копыловой. «Заведующий отделом по управлению имуществом Нагорного сельского поселения Белов Михаил Юрьевич», – представился он.

Абсурд

Вместе с группой жителей Петушинского района, пострадавших от «газовой комбинации», я попал на прием к главе Нагорного сельского поселения О.И. Копыловой. Такое проходит два раза в неделю, на него необходимо предварительно записываться. Ольга Ивановна принимает соотечественников в скромном, тесном кабинете, подчеркивающем простоту и доступность начальницы. На одной стене – герб управляемой территории. На другой – обязательный портрет президента.

На приеме жители решили задать администраторше два вопроса: какова природа концессионного соглашения и где, в конце концов, миллионы, собранные с жителей шести деревень.

Вопрос о концессионном соглашении ввел Копылову в ступор. На помощь начальнице пришла энергичная Наталья Александровна Пиголкина, начальник административно-хозяйственного отдела администрации Нагорного сельского поселения.

– Мы с этой компанией («Ваш дом») работаем очень давно, она по концессионному соглашению выиграла торги по газификации этих пунктов. Что касается Санинского направления…И эта организация существует, она никуда не делась, она находится по юридическому адресу.

Уж кто-кто, а Пиголкина знала, что никаких торгов не было, это даже зафиксировано в официальном коммюнике!

– Какое отношение вы имеете к «Энергетику»? – спрашивает Пиголкину Воинов.

– Никакого отношения к «Энергетику» я не имею, – торопливо лжет Пиголкина и тут же признает, что ее сын является руководителем этого предприятия. – У ПК «Ваш дом» есть подрядчики, которые работают на этом объекте…

– «Энергетик» является таким подрядчиком?

– Да подождите вы с «Энергетиком», дался вам этот «Энергетик», – нервничает Пиголкина.

– Это ваша компания?

– Да, моя компания

– Вы ее учредитель!

– Да, я ее учредитель… Я не муниципальный работник, чтоб было вам ясно…

Снова ложь. Пиголкина не имеет права возглавлять бизнес, потому что структура, которой она руководит, согласно решению Совета народных депутатов Нагорного сельского поселения от 15.11.2010 года, входит в состав местного самоуправления. Пиголкина – именно муниципальный работник, но по привычке лжет.

Впрочем, давайте ближе к концессии, «Вашему дому» и газу. Вот расшифровка диалога заинтересованных лиц. Г-жа Копылова пока молчит.

Пиголкина: Есть у нас проблемы с ПК «Наш дом», он с нами с трудом общается, а регулировать его деятельность – это ООО – мы не имеем права. Высокое давление, проведенное на Санинский ДОК… просчитали, что потребителей должно подключиться на 80%. На сегодняшний день оплачено по всем населенным пунктам всего 20%.

Воинов: Как вы могли рассчитывать, если деньги нужны были сразу! «Ваш дом» должен был вложить 94 миллиона рублей, никакого расчета на население не должно быть! Это концессионное соглашение. Никаких расчетов!

Пиголкина: Но вы-то грамотные люди, вы должны знать, что никаких бюджетных денег здесь нет…

Никто и не говорит о бюджетных деньгах. Похоже, Пиголкина не до конца понимает, что такое «концессионная сделка». Для нее главное – не попасть под ст. 285.1 УК РФ (до 2 лет лишения свободы). Что же касается денег, собранных с жителей - в этих местах, наверное, к ним относятся как к собственным?..

И тут г-жа Копылова требует тишины… Вот сейчас она ответит на главный вопрос, который не перестает тревожить жителей шести деревень уже год: откуда взялась эта концессия с «Вашим домом» и где наши деньги? Ольга Ивановна грациозно, почти величественно (есть видеозапись) наклоняет голову и начинает… читать явно прошлогодний газетный очерк о нечеловеческих усилиях администрации по организации теплоснабжения в округе.

Когда речь Ольги Ивановны наконец заходит о главном, я начинаю кое о чем догадываться. Никакого конкурса не должно было состояться, как и концессии в привычном понимании этого процесса. Просто группе лиц, располагающих административными полномочиями, надо было найти повод и ширму для изъятия у населения крупной суммы.

Антре

Сначала г-жа Копылова пыталась найти оправдание «Вашему дому», сорвавшему график строительства магистрали, не говоря уже о качестве. Она сетовала на то, что Китаев «немного не рассчитал свои силы», якобы случайно упуская из внимания то, что опекаемого ею персонажа ищут за долги несколько организаций. «Большим тормозом являлась газификация, начатая фирмой «Прометей», – перевалила Копылова с больной головы на здоровую. – Люди пошли на поводу, что не надо платить». Наконец, она предъявила неоспоримый аргумент: «…и природа была против, лето было очень дождливое».

Мне стало понятно, что «Ваш дом» дорог Копыловой не только как память. Когда она с уверенностью пообещала, что в течение недели руководство этой фирмы поменяется, я был почти убежден, что «Ваш дом» – хозяйство Копыловой. И «операция концессия» хорошо вписывалась в схему, конечной точкой которой была приватизация газовой трубы. Это версия, авторская точка зрения, которая не имеет под собой прямой документальной основы, а только сопоставление реплик, мнений, гипотез.

Заместитель генерального директора ООО «Прометей» Ольга Грибанова рассказала мне чуть ли не детективную историю. «Раньше землю оформляли просто: акт выбора участка сделали и все… Сейчас оформляют ОПО (пожароопасность) и выдают свидетельство о собственности.

Мы газопровод Веденский – Сосновый Бор начали оформлять в собственность. А газопровод такой именитый, интересный газопровод. Его строил «Прометей», денег людских там вообще было не много. Это общепризнано в районе, потому что районная администрация обращается к нам с просьбой подключить к магистрали Центр Чулпан Хаматовой, который строится в районе. Значит, район признает, что он наш. И вдруг, когда мы начинаем оформлять газопровод в собственность, узнаем, что в Петушинском районном суде лежит дело о признании его… бесхозяйным! Хотите узнать, что происходит дальше? Это «бесхозяйное» имущество признается таковым по суду, по 225-й статье, потом оно ставится на баланс Нагорного поселения с последующей передачей кому-то в собственность. Полагаю, не надо объяснять, кому.

В суд является заместитель Копыловой Михаил Зоткин. На наше счастье, подавая иск в Петушинский районный суд и заявляя границы «бесхозяйной», по их мнению, собственности, они ошибаются на 100 километров! Это расстояние от Петушков до Москвы. То есть Копылова и компания, плохо читающие географические карты, покушаются на московскую территорию. В результате Петушинский суд им отказывает в удовлетворении иска. Они являются в арбитражный суд. И вот мы судимся с июня. Нагорное поселение мечтает получить в собственность газопровод, в который не вложило ни копеечки. Николай Воинов из деревни Родионово говорит с уверенностью: «Копылова приватизирует все эти газовые магистрали. Концессионные соглашения именно так составлены, чтоб потом забрать газопровод себе. А это клондайк! Потому что начнет разрастаться район, поедут люди, будут покупать землю, подсоединяться к газовой трубе. Если сейчас это стоит 50 тысяч, то через 2-3 года будет стоить полмиллиона! Будет, поверьте!»

И об этом хорошо знают копыловы-пиголкины, у которых растущие аппетиты.

Евгений Толстых,
Москва – Петушки

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.