Социальное предпринимательство как важная часть российской экономики

Понятие социального бизнеса быстро приживается в России. Торгово-промышленная палата РФ во главе с ее президентом Сергеем Катыриным традиционно уделяет серьезное внимание развитию этого направления предпринимательства.

28 июня 2013 года Россия впервые отметила Международный день социального бизнеса. Организатором его проведения выступил Координационный совет ТПП РФ по вопросам развития социального бизнеса и предпринимательства. И в этот день в ТПП РФ участники круглого стола обсудили перспективы российского социального предпринимательства.

Несмотря на то, что Россия в этой сфере несколько отстала от других стран, у нее есть опыт развития этого вида предпринимательства, о котором знают в системе госуправления. Свидетельством этого стало обращение первого заместителя председателя Совета Федерации Александра Торшина, которое огласил глава Российского микрофинансового центра, заместитель председателя Координационного совета ТПП РФ по вопросам развития социального бизнеса и предпринимательства Михаил Мамута.

В обращении отмечалось, что «социальное предпринимательство становится одной из наиболее перспективных форм предпринимательской активности, в основе которой заложен большой потенциал как для развития малого и среднего бизнеса, так и для решения первоочередных социальных задач». В документе подчеркивалось, что в последние годы поддержка социального предпринимательства в России стремительно растет, разрабатываются государственные программы поддержки социально ориентированных предприятий. «Сегодня можно смело говорить, что социальное предпринимательство становится важной частью российской экономики», – говорилось в обращении.

Открывая дискуссию, Михаил Мамута отметил, что в обществе существует заблуждение относительно того, чем является социальный бизнес. Социальное предпринимательство направлено на решение социальных проблем, таких как безработица, преодоление бедности, развитие образования, здравоохранения и т. д. Что же касается извлечения прибыли, то это не является первостепенной задачей. «Под социальным бизнесом мы понимаем именно предпринимательство, работающее по бизнес-принципам, но направленное на достижение социальных целей», – указал Михаил Мамута.

Президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин привлек внимание участников к опыту Химкинской и Рязанской торгово-промышленных палат, где развивается самый настоящий социальный бизнес. «Они разные, но суть одна: это тот случай, когда бизнес постарались направить на поддержку малоимущих слоев. Это не значит, что бизнес лишился прибыли или отдал прибыль в виде благотворительной помощи. Эти палаты выстроили работу так, что в одном случае 124 тысячи пенсионеров получают отдачу от этой программы, в другом случае – еще больше», – сказал Сергей Катырин.

Для обобщения опыта социального предпринимательства в ТПП РФ был создан координационный совет. Теперь этот опыт Палата рекомендует использовать в других регионах. «Есть понимание того, что можно выстроить работу с бизнесом таким образом, чтобы нацелить его на то, чтобы отдача была не только самому бизнесу, но и малоимущим слоям», – отметил глава ТПП РФ.

Но при этом он обратил внимание на то, что развитие этого вида предпринимательства часто натыкается на вопросы, связанные с современным законодательством. «И если не будут разрешены некоторые законодательные проблемы, то у нас с социальным бизнесом будут сложности», – указал Сергей Катырин.

Согласие с ним выразила первый заместитель председателя думского Комитета по бюджету и налогам, председатель Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики Оксана Дмитриева, которая признала, что закон не дает четкого определения социального предпринимательства. Это объективно, поскольку социальное предпринимательство функционирует в той сфере, которая по большей своей части должна быть не рыночной, а бюджетной, иметь четкое бюджетное финансирование и быть бесплатной для потребителя социальных услуг.

Но в России развитие законодательства идет по пути отказа от традиционных бюджетных учреждений и финансирования учреждений, которые сейчас бюджетные только по названию. Старт социальному предпринимательству дает бизнес, его поддержка. Это бизнес дает гранты на различные проекты в области социального предпринимательства.

В этой сфере, считает Оксана Дмитриева, надо четко зафиксировать создание субъектов именно социального предпринимательства, чтобы не ждать от них какого-либо экономического результата, ведь он вряд ли может быть.

Это огромное поле для деятельности, где результатом может стать трудоустройство социально незащищенных категорий – не только инвалидов, но и других групп людей. Сферой применения социального предпринимательства может быть аграрный сектор, а также малые города, где существует огромная скрытая безработица.

Но отвечая на вопрос Михаила Мамуты о принятии специального закона о социальном предпринимательстве, парламентарий выразила сомнение в целесообразности этого. «Сначала надо наработать опыт, выявить проблематику и только потом делать закон», – подчеркнула она.

Но другого мнения придерживается директор Фонда региональных социальных программ «Наше будущее» Наталия Зверева. «Закон нужен, потому что в нем было бы указано, что это такое, приводились бы четкие критерии», – сказала она. Возглавляемый ею фонд совместно с компанией PriceWaterhouseCoopers подготовил законопроект, который определяет статус социального предпринимательства.

По словам Наталии Зверевой, предполагается выйти с инициативой внесения поправки в 209-ФЗ, куда необходимо ввести социальное предпринимательство как приоритетную целевую группу. При этом ожидается, что льгот для самих социальных предприятий не будет, но будут льготы для тех, кто захочет вложить свои средства в социальное предпринимательство.

По мнению председателя Комитета РСПП по корпоративной социальной ответственности и демографической политике Давида Якобашвили, социальное предпринимательство является эффективным механизмом решения социальных проблем, своеобразной терапией для нашего общества, в котором в силу ряда причин сильны иждивенческие настроения. «Социальное предпринимательство создает стабильные условия для решения социальных задач. Это механизм, который может и должен стать социальным измерением модернизации России», – подчеркнул он. При этом приоритетом для него является не извлечение прибыли, а решение или смягчение существующих социальных проблем.

Эти слова нашли подтверждение в исследовании группы «Циркон», которая провела опросы в 26 субъектах Федерации. Ответы показали, что доминирующая доля социальных предпринимателей – это женщины среднего и старшего возраста. Для 40 % из них главная мотивация – желание изменить мир в лучшую сторону. При этом 35 % ответили, что стремятся принеси благо обществу, а 24 % хотели бы удовлетворить потребности общества.

Поэтому, считает Давид Якобашвили, социальное предпринимательство способно коренным образом изменить отношение общества к бизнесу. Уже сегодня, согласно опросу «Левада-центра», более 60 % жителей России позитивно оценивают вклад малого и среднего бизнеса в развитие страны. Но при этом по-прежнему высок уровень недоверия к представителям бизнес-сообщества и к их усилиям в социальной сфере.