Дальнему Востоку предписан особый режим

Игорь Пономарев, ТПП-Информ

О крайней необходимости подъема экономики Дальнего Востока говорят в России уже несколько лет. Весной в 2012 года этот вопрос подробно обсуждался в «Меркурий-клубе» под председательством академика Евгения Примакова. Вердикт клуба был вполне однозначен: «нужно новое освоение Дальнего Востока».

Дальний Восток – земля парадоксов. Он занимает более трети территории России, но его доля в валовом внутреннем продукте чрезвычайно мала. Здесь проживает менее 7% населения страны, причем большая часть жителей стремится перебраться в более развитые регионы.

И это происходит несмотря на то, что край богат ресурсами. Здесь есть золото, многочисленные рудные месторождения, лес, дефицит которого остро ощущается в соседних странах. Но взять это не удавалось в советское время, не получается и сегодня, хотя разного рода программ развития Дальнего Востока было принято достаточно.

Теперь же для подъема дальневосточной экономики приготовлены мощные рычаги, которые уже доказывали свою эффективность. Суть их заключается в установлении на определенной территории особого, более благоприятного правового режима для предпринимательства.

Во-первых, это территории опережающего развития (ТОР) – своего рода особые экономические зоны, для резидентов которых вводятся налоговые и прочие льготы. Во-вторых, в соответствии с недавно принятым законом Владивосток становится свободным портом с особым таможенным, налоговым, визовым и другими режимами.

Ну а для того, чтобы об этом стало известно всем, в конце сентября во Владивостоке впервые пройдет Восточный экономический форум, который организаторы планируют сделать ежегодным.

Экономический форум – это тоже сильное средство для ускорения экономического развития. К примеру, Международный инвестиционный форум в Сочи, который в этом году будет проводиться в 14 раз, внес большой вклад в экономическое развитие Краснодарского края. Аналогичные результаты дают экономические форумы в Санкт-Петербурге, в Красноярске. Поэтому надежды на форум во Владивостоке возлагаются большие.

Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка считает, что форум призван «способствовать продвижению новых инвестиционных возможностей, которые уже имеются на Дальнем Востоке, а также тех, которые формируются правительством Российской Федерации совместно с регионами Дальнего Востока».

Встречаясь с журналистами в агентстве ТАСС, в качестве примера таких возможностей он привел закон о свободном порте Владивосток, действие которого распространяется на 15 муниципальных образований. Им устанавливается целый ряд льгот и преференций для резидентов, в частности 5-летнее освобождение от налога на прибыль, имущество и землю, ускоренная процедура возврата НДС, сокращенные сроки согласования строительной документации и многие другие. По мнению министра, это позволит «раскрыть тот большой транзитный, логистический, культурный и туристический потенциал, который у нас есть на Дальнем Востоке».

Надо сказать, что режим свободного порта или порто-франко для Владивостока – не новость. Он уже существовал здесь с 1861 по 1909, внеся большой вклад в развитие города, становление его как крупного российского порта на Дальнем Востоке.

Кстати, в Российской империи режим порто-франко в качестве инструмента развития применялся довольно часто. Так, в XVIII веке в течении ряда лет свободным портом были Феодосия, Батум. С 1898 по 1858 год свободным портом была Одесса, ставшая крупнейшим российским транспортным и экономическим узлом на Черном море, а с 1870 до 1907 режим порто-франко с некоторыми ограничениями действовал в устьях Оби и Енисея, что способствовало хозяйственному освоению «северов».

Александр Галушка обратил также внимание на вступивший в силу закон о территориях опережающего развития (ТОР). Три такие территории уже созданы, до начала Восточного экономического форума будет объявлено о создании еще шести, сказал он.

Все это создает возможности для привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест на Дальнем Востоке, развития экономики этого региона, создания новой налоговой базы и, в конечном счете, для развития социальной сферы в этом регионе.

«Наши ожидания, прежде всего, связаны с тем, что по итогам форума созданные нами новые механизмы и инструменты, возможности инвестирования, ведения бизнеса и социально-экономического развития Дальнего Востока будут подробно представлены и продвинуты для целей последующей практической реализации», – заявил министр.

К форуму готовится подписание ряда инвестиционных проектов. По словам генерального директора Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона Алексея Чекункова, уже имеются порядка 20 проектов, «в отношении которых найдено понимание условий участия фонда, приемлемое для инициаторов проекта».

Но интерес инвесторов из АТР к проектам на Дальнем Востоке очень большой, но качество российских проектов еще невысокое, признал А.Чекунков. К тому же «уровень взаимопонимания российских инициаторов проектов и азиатских инвесторов далек от идеального». Он выразил надежду, что «регулярное проведение Восточного экономического форума позволит бизнесу на Дальнем Востоке России перейти на качественно новый вровень взаимодействия с инвесторами из Азии».

По словам А.Чекункова, средства фонда инвестируются на условиях, обеспечивающих максимальную защиту и полную возвратность. Режим таких инвестиций, по его оценке, напоминает проектное финансирование с дополнительными гарантиями. Благодаря тому, что фонду не надо создавать резервы, стоимость средств, которые инвестируются на срок от 5 до 10 лет, составляет порядка 10,5% годовых, что заметно ниже существующих сегодня ставок.

Средства фонда будут полностью инвестированы в течение 12 месяцев, до конца года в проекты будет вложено примерно половина из тех 15 млрд рублей, составляющих капитал фонда. А далее должно заработать поручение президента, согласно которому для Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона заработает специальный режим, по которому на его рефинансирование будет поступать часть налогов, кроме НДС, поступающих от проектов, реализованных с участием фонда, а также проектов, которые используют инфраструктуру, созданную с участием фонда развития.

Расчеты показывают, что до 2025 года в фон поступит порядка 78 млрд рублей дополнительно к капиталу, который уже имеется, сказал А.Чекунков.

Правда сегодня деньги фонда инвестируются на условиях, которые могли бы быть лучше. Так, соотношение собственных средств к привлеченным составляет 1:2 – 1:3. «Но со временем рычаг внешних денег к нашим деньгам будет расти по мере того, как будет расти качество подготовки проектов. Инвесторы будут привыкать к нам, лучше узнавать Дальний Восток. В этом смысле форум является крайне полезным механизмом привлечения инвесторов из Азии», – отметил А.Чекунков.

Насколько такая надежда реальна? По мнению управляющего партнера по России консалтинговой компании «Эрнст энд Янг» Александра Ивлева, азиатские инвесторы будут вкладывать капиталы в те отрасли, которые будут востребованы в целом в рамках развития АТР. Поэтому нынешний разворот России на Восток является велением времени.

Ключевыми инвесторами могут стать три страны: Япония, Китай и Корея. Если раньше рассматривались инвестиции в основном в добывающий сектор, то за последние 3-4 года появился интерес и к другим секторам экономики, таким как сельское хозяйство, глубокая переработка природных ресурсов, участие в инфраструктурных проектах.

Незадолго до Санкт-Петербургского экономического форума «Эрнст энд Янг» провела опрос руководителей более чем 140 китайских компаний, которые потенциально заинтересованы работать в России. Почти все они назвали Россию привлекательным регионом, но указали на нехватку рыночной информации. 66% из них сказал, что их привлекают природные ресурсы, а 62% ответили, что им интересен объем внутреннего рынка России.

Одна из причин такого интереса – возможности получения прибыли. 69% опрошенных считают, что возврат на инвестиции в России может быть выше 10%. Что касается компаний, которые уже имеют бизнес в России, то большинство рассчитывают на прибыльность в размере 10-20%.

Тем не менее, никто не спешит вкладывать деньги в Россию. Наиболее привлекательной формой инвестиций китайские предприниматели считают совместные предприятия. При этом основная масса опрошенных уверены, что суммы инвестиций не будут превышать 50 млн долларов.

Восточный экономический форум, как форум АТЭС три года назад, будет проходить на острове Русский в помещениях Дальневосточного госуниверситета. По словам губернатора Приморья Владимира Миклушевского, для его проведения будет использовано конгрессное оборудование стоимостью в 1 млрд рублей, которое осталось после форума АТЭС.

В настоящее время организаторы решают вопросы размещения участников форума, определяют культурную, экскурсионную программу для них. Важная роль отводится и местным жителям. Для них с концертами прибудет труппа Мариинского театра, на городских площадках будут проводиться бои чемпионов. «Наша концепция, которую мы унаследовали от форума АТЭС, состоит в том, что любое мероприятие должно запомниться жителям Приморья и гостям Владивостока», - сказал В.Миклушевский.

Врез:

Порто-франко – порт или его определенная часть, резиденты которого пользуются правом беспошлинного ввоза и вывоза товаров. Порто-франко не входит в состав таможенной территории государства и создается с целью привлечения грузов и увеличения товарооборота.

ИНФОГРАФИКА http://www.vestifinance.ru/infographics/5644

http://www.vestifinance.ru/infographics/4531