Борьба с коррупцией: нужна модель нулевой терпимости

Коррупцию часто называют раковой опухолью общества, и борьба с ней подчас так же сложна и продолжительна, и не всегда приносит желаемые плоды. В России коррупция давно является серьезной проблемой, борьбу с которой уже не первый год пытается вести руководство страны и общественные институты. Не осталось в стороне от этого процесса и предпринимательское сообщество.

Об этом шел разговор на международной научно-практической конференции «Партнерство государства и бизнеса в противодействии коррупции», организованной совместно Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Управлением ООН по наркотикам и преступности и Международной антикоррупционной академией.

Торгово-промышленная палата России выступает за постоянный диалог представителей государства и бизнеса, и считает крайне необходимым обеспечить выработку стратегии, а также реального механизма взаимодействия по приоритетным направлениям противодействия коррупции. По словам президента палаты Сергея Катырина, в последние годы в нашей стране проводится системная государственная антикоррупционная политика, в которую встроены практически все институты государства и общества.

В этом направлении предпринят целый ряд шагов по минимизации коррупционных рисков на всех уровнях государственного управления. Расширен круг должностных лиц, обязанных предоставлять сведения о доходах и имуществе, включая всех руководителей государственных и муниципальных учреждений, а также госкомпаний, а также введен контроль и за соответствием крупных расходов их доходам. Системной мерой стала работа по дорожным картам улучшения делового климата и целому ряду других направлений.

ТПП РФ была непосредственным участником всех этих начинаний и выступает за конструктивный диалог бизнеса и власти. Организовано четкое взаимодействие с министерствами и ведомствами, которые борются с коррупцией. Сами палаты проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов. К примеру, эффективно организована работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ТПП Саратовской области, которая одной из первых получила аккредитацию Минюста России в качестве независимого эксперта. По соглашению с Минюстом палаты ведут и мониторинг правоприменения.

И, разумеется, одним из главных направлений работы палат остается продвижение Антикоррупционной хартии. Подписавшие ее представители крупного, среднего и малого бизнеса получают специальное свидетельство подписанта. По мнению С. Катырина, такая работа особенно важна, т.к. хартию можно рассматривать как своего рода Кодекс чести предпринимательства с реализацией конкретных антикоррупционных мероприятий.

ТПП РФ активно занимается разработкой законопроектов, привлекая к данной работе известных специалистов в области права. Например, в вопросах совершенствования антикоррупционного законодательства палата взаимодействует с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. Такие контакты помогают взглянуть на ситуацию более широко, точнее видеть причины проблем и последствия решений в сфере противодействия коррупции, а также защиты прав предпринимателей.

Эксперты ТПП РФ на регулярной основе принимают участие в работе комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, комитета Госдумы по обороне и комиссии Госдумы по законодательному обеспечению противодействия коррупции.

Палата осуществляла сопровождение порядка 80 законопроектов, а по наиболее значимым для бизнеса проектам в Госдуму вносились пакеты поправок.

Весьма конструктивно осуществляется взаимодействие с органами прокуратуры. В результате реализации Соглашения между ТПП РФ Генпрокуратурой продолжается сотрудничество как на федеральном, так и на региональном уровнях, включая участие органов прокуратуры в работе общественных приемных и консультационных пунктов при торгово-промышленных палатах, где палаты выступают в качестве коммуникационных площадок, обеспечивающих доступность бизнеса для проведения консультаций и рассмотрения спорных вопросов.

Такая практика сложилась в Рязанской, Кировской, Нижегородской, Саратовской, Челябинской и ряде других областей.

Налажена система взаимодействия с консультативными и совещательными органами при Минэкономразвития, Минтруде, Минюсте, МВД, а также органами власти субъектов федерации.

Работа ТПП РФ идет в русле основных мировых тенденций, считает заместитель генерального секретаря ООН – исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности Юрий Федотов. Коррупция сильно бьет по бизнесу, подрывает рост, конкуренцию и доверие инвесторов, и борьба с ней должна рассматриваться в качестве общей задачи и основываться на всеобъемлющих и согласованных шагах при участии правительств, частного сектора и обычных граждан.

На международном уровне за последние десятилетия был создан правовой фундамент, основанный на Конвенции ООН против коррупции, которая стала универсальным международно-правовым документом. На конференции ООН стран-участников конвенции в Панаме в 2013 году впервые была принята резолюция, обращенная к частному сектору. В ней настоятельно принять и осуществлять соответствующие программы антикоррупционной этики, способствовать расширению диалога и сотрудничества между государственным и частным секторами.

Одним из главных условий эффективности борьбы с коррупцией должна стать атмосфера доверия, уверен первый заместитель Генпрокурора Александр Буксман. В России на практике осуществляется применение положений конвенции, которую наша страна ратифицировала более восьми лет тому назад. В связи с этим необходимо распространить меры защиты и на юридических лиц, сообщивших о коррупционных преступлениях. И повышать доступность услуг для бизнеса в электронной форме, что выбивает почву из-под ног коррупции.

Бизнес-омбудсмен при президенте Борис Титов привел цифры недавних соцопросов, согласно которым 56% респондентов считают ведение бизнеса делом небезопасным. Деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции как недостаточно эффективную оценивают 70% опрошенных. А чуть больше половины участников соцопроса полагают, что давление на бизнес увеличилось.

В целом конференция стала шагом в деле консолидации усилий бизнеса и государства на поддержание понятных и честных условий хозяйственной деятельности. Как заметил заместитель генерального директора ОАО «ПМК Норильский никель» Андрей Бугров, надо создать модель нулевой терпимости к любым коррупционным проявлениям.

Владимир Савков,

ТПП-Информ