Вячеслав Шпорт: кризис закончится, если будет развитие бизнеса

Разворот российской политики на Восток привлек внимание к положению в дальневосточных регионах страны. Вопросы, стоящие в повестке дня администрации Хабаровского края, взаимодействие с Министерством по развитию Дальнего Востока, а также предпринимательский климат в крае стали прещдметом разговора корреспондентов ТПП-Информ с губернатором Хабаровского края Вячеславом Шпортом.

– Вячеслав Иванович, как строятся отношения региональной власти с Министерством по развитию Дальнего Востока? Вы чувствуете его поддержку? Насколько целесообразным было создание этого федерального ведомства?

– Правительство края поддерживает решение о создании Министерства по развитию Дальнего Востока России. Для этого были вполне объективные предпосылки.

Смещение центра силы в Азиатско-Тихоокеанский регион ставит перед российским государством масштабную задачу – обеспечить опережающее развитие Дальнего Востока. Это – уникальная территория: огромные площади, мощный природно-ресурсный потенциала, но численность населения составляет немногим более 6 млн человек. В таких условиях требуется особый подход к управлению и регулированию.

Идея создания специализированного органа витала давно. Теперь мы реально чувствуем меры государственной поддержки, а также заинтересованность федерального центра в развитии российского Дальнего Востока.

Говорить о результатах работы нового министерства пока рано, прошло всего два года. Это – не тот срок, который позволяет сделать выводы об эффективности усилий управленческой команды, учитывая, какие глобальные цели стоят в рамках новой модели социально-экономического развития Дальнего Востока.

Однако начало положено хорошее. В разумные сроки разработана и представлена общественности концепция развития дальневосточных регионов, которая предусматривает достижение положительной динамики за счет формирования здесь территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Правительство края с Минвостокразвития работает плодотворно. В данный период наши усилия сосредоточены над проектом развития российской части острова Большой Уссурийский, над формированием ТОСЭРов в крае.

– Как вы оцениваете деловой климат в Хабаровском крае? Насколько успешно налажен здесь диалог бизнеса и власти?

– В 2013 году правительством Хабаровского края внедрены все 15 составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Эта работа проводилась в тесном взаимодействии с предпринимательским сообществом. Была создана экспертная группа, в состав которой вошли представители предпринимательских объединений, научных организаций и экспертного сообщества края. Она осуществляла согласование «дорожной карты» по внедрению составляющих стандарта, мониторинг намеченных мероприятий и принимаемых документов.

В результате была разработана инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года, а также расширена деятельность совета по предпринимательству, который был преобразован в Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края. В его функции входит рассмотрение важнейших проблем повышения инвестиционной привлекательности региона и выработка оперативных мер по их решению.

Кроме того, в состав экспертного совета комитета по ценам и тарифам правительства края включены представители делового сообщества, утверждена инвестиционная декларация Хабаровского края, которая определила принципы взаимодействия органов власти с предпринимателями и инвесторами, а также создана специализированная организация по привлечению инвестиций и взаимодействию с инвесторами – АНО «Агентство инвестиций и развития Хабаровского края».

Для учета интересов, мнений субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности проводились общественные обсуждения при подготовке нормативных и распорядительных документов в области инвестиционной политики, в том числе по вопросам защиты прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности. В крае появился институт уполномоченного по защите прав предпринимателей и, как показывает его опыт работы, идет вполне конструктивный диалог субъектов предпринимательской деятельности, органов власти, органов местного самоуправления. Я считаю, что в этом направлении мы движемся правильно.

– Какую роль, на ваш взгляд, должны играть бизнес-объединения и, в частности, Дальневосточная торгово-промышленная палата?

– В мае 2014 года была проведена пилотная апробация Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Это – прямое поручение президента Российской Федерации В. Путина, содержавшееся в послании Федеральному собранию 12 декабря 2013 года.

В пилотной апробации рейтинга Хабаровский край занял 15 место и вошел в четвертую группу регионов из пяти. Рейтинг показал, что слабым местом края является регуляторная среда: в частности, подвели такие показатели, как «среднее время получения разрешения на строительство» и «среднее время подключения к электроэнергии». Оказалось невысоким также качество инфраструктуры, особенно дорожной сети и телекоммуникационных услуг.

Но подключение к электросетям и получение разрешений на строительство – это наиболее чувствительные вопросы ведения бизнеса по всей стране. Не случайно им уделяется особое внимание в рамках Национальной предпринимательской инициативы. Поэтому работа правительства края по сокращению сроков и процедур в этой сфере будет усилена.

Рейтинг показал, что предприниматели неплохо оценивают ситуацию в крае в сфере регистрации предприятий и соблюдения прав собственности на недвижимое имущество.

По некоторым показателям Хабаровский край входит в группу лидеров. Это касается относительно небольшой нагрузки на бизнес в плане проведения проверок, качества информационного портала по вопросам поддержки предпринимательства, степени прозрачности ведения бизнеса, а также деятельности общественных организаций, представляющих интересы малого бизнеса, и работы центров поддержки экспортно-ориентированных предпринимателей.

Правительством края разработана «дорожная карта» по внедрению в регионе лучших практик, выявленных в ходе апробации Национального рейтинга. Анализ показывает, что наибольший эффект достигается там, где выстроена совместная работа бизнеса и власти. В крае действует более двух десятков общественных предпринимательских объединений. Среди них активно работающие – Дальневосточная торгово-промышленная палата, Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей, Хабаровское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ», а также Союз работодателей Хабаровского края, межрегиональное отделение «Деловой России» по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Все они активно работают в общественных советах, советах по предпринимательству краевого и муниципального уровня, участвуют в процедуре оценки регулирующего воздействия и квалифицированной экспертизе по разработке мер для развития предпринимательства и конкуренции, а также в реализации дорожных карт национальной предпринимательской инициативы, обеспечении благоприятной деловой среды.

Мы понимаем, что обеспечение стабильного социально-экономического развития региона во многом зависит от взаимодействия бизнеса, органов власти, общественности. Как говорится, кризис закончится, если будет развитие бизнеса. Поэтому, когда мы рассматриваем меры по снижению негативного влияния кризиса на социально-экономическую ситуацию в Хабаровском крае, представители предпринимательского сообщества, общественные организации включены в работу вместе со всеми.

Я благодарен бизнес-сообществу, понимающему социальную ответственность, что они являются общественно значимыми фигурами, от характера действий которых во многом зависит вектор развития края.

Наталья Барышникова,

Владимир Савков,

ТПП-Информ