Торгово-промышленные палаты становятся некоммерческими корпорациями

На традиционном ежегодном заседании Совета руководителей торгово-промышленных палат России под председательством президента ТПП РФ Сергея Катырина в центре внимания была актуализация деятельности системы торгово-промышленных палат РФ.

В основном докладе, прозвучавшем на заседании, вице-президент ТПП РФ Александр Рыбаков прежде всего остановился на изменениях в законодательстве РФ, касающихся непосредственно всей системы торгово-промышленных палат.

Это закон № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». При доработке закона учтены предложения Палаты, снимающие ряд рисков для торгово-промышленных палат.

Президент РФ подписал ФЗ № 106 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон вносит изменения в процедуры открытия (аккредитации) на территории России представительств и филиалов иностранных коммерческих организаций.

Что же касается проекта федерального закона «О статусе национального бизнеса в Российской Федерации», то он противоречит основным началам гражданского и налогового законодательства, поэтому в своем заключении правительство РФ не поддерживает данный законопроект.

С января этого года, как известно, работает Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В декабре 2013 года состоялись Конференция и рабочее совещание по вопросам госзаказа в Пермской ТПП, обсуждались вопросы создания Центра развития системы закупок на ее базе. Открытие центра состоялось 5 июня 2014 года. Задача новой структуры — содействие развитию системы закупок.

Создан также Реестр экспертов по направлению «Экспертиза в сфере федеральной контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», который объединяет 508 экспертов и специалистов из 66 территориальных торгово-промышленных палат и экспертных организаций России. Однако изменения, предусмотренные ФЗ от 04. 06. 2014 № 140, сужают спектр деятельности экспертов торгово-промышленных палат, что требует от палат активности в решении данного вопроса.

ТПП РФ в рамках реализации государственной антикоррупционной политики принимает активное участие по внедрению Антикоррупционной хартии российского бизнеса в предпринимательскую деятельность. Хартию поддержали более 300 предприятий.

У представителей бизнес-сообщества возникает простой вопрос: а что дает предпринимателю факт присоединения к хартии? Палата внесла в президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции предложение о целесообразности учета факта присоединения соответствующего предприятия к хартии в процессе проведения конкурсных процедур на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд. Предложено также при определении победителей конкурсов на получение грантов и субсидий субъектам малого и среднего бизнеса и при защите инвестиционных планов отдавать приоритет поставщикам товаров/услуг, которые присоединились к хартии.

В связи с отменой сертификатов происхождения товаров формы «А» на страны ЕС, а также Турцию есть необходимость поиска резервов для зарабатывания средств на деятельность палат среди традиционных для палат услуг. Это организация деловых миссий, развитие делового образования, рекламно-издательская деятельность, выставочный и конгрессный бизнес, оценочная деятельность, специальная оценка условий труда, информационное обслуживание и консультирование, содействие организации электронных торгов, сертификация продукции и систем качества, переводы, деятельность Центров субконтрактации.

Продолжается активная работа по аккредитации экспертных организаций территориальных ТПП. В настоящее время аккредитованы на новый срок 13 экспертных организаций, впервые прошли аккредитацию Вятская, Мытищинская, Ярославская областная и Калининградская ТПП, а также ООО «СОЭКС-Вятка» и АНО «ЭТЦ «Пермэкспертиза».

Развитие услуг, и это понятно, тесно связано с развитием проекта «Электронная ТПП». Ведутся работы по созданию как внешних сервисов (для представителей бизнеса), так и внутренних (инфраструктурных). К созданным и активно использующимся внутренним ресурсам можно отнести систему видеоконференцсвязи. Территориальным ТПП уже доступна функция рассылки информационных сообщений своим членам. В рамках проекта «Электронная ТПП» созданы сайты, выполненные в едином стиле, для территориальных ТПП, комитетов ТПП РФ, загранпредставительств, деловых советов, арбитражных органов при ТПП РФ.

Особого внимания заслуживает сайт территориальной ТПП. Он разрабатывался в первую очередь для того, чтобы все территориальные ТПП имели свое современное представительство в сети Интернет. Разработанный в рамках проекта «Электронная ТПП» сайт территориальной ТПП использует единый с сайтом ТПП РФ модуль «Услуги», объединивший и систематизировавший все услуги, оказываемые в системе ТПП РФ.

ТПП РФ уже заключила ряд договоров с компаниями федерального уровня об особых условиях на товары и услуги для членских организаций, и данные предложения уже размещены на странице «Услуги» в разделе «Услуги партнеров ТПП РФ».

Александр Рыбаков затронул «крымскую» тему. Образована Ассоциация торгово-промышленных палат Южного и Крымского федеральных округов. Он отметил, что для содействия предпринимательскому сообществу Крымского федерального округа по вопросам ведения бизнеса в переходный период в ТПП РФ создан телефон «горячей линии» и адрес электронной почты для проведения консультаций и оперативного реагирования на запросы предпринимателей Республики Крым и города Севастополя; федеральная Палата обрабатывает в оперативном порядке поступающие обращения.

Заместитель директора департамента Минтруда РФ Петр Сергеев в своем выступлении подробно сообщил участникам заседания об основных требованиях к специальной оценке условий труда. Выступление было выслушано с интересом, учитывая, что речь шла об одном из перспективных направлений деятельности палат.

Заместитель председателя рабочей группы по созданию системы подтверждения качества российской продукции Минпромторга РФ Максим Протасов рассказал собравшимся о Концепции системы подтверждения качества российской продукции и участии в этой работе торгово-промышленных палат. Надо создавать свою систему, доказывая на практике, что знак подтверждения качества присваивается только действительно лучшим и действительно отечественным товарам (фактор локализации здесь имеет очень большое значение). В этой работе многое могут сделать именно ТПП страны.

«Итоги пилотной апробации Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ и роль системы ТПП РФ в его подготовке» – такой была тема выступления вице-президента ТПП РФ Дмитрия Курочкина. Первые итоги рейтинга показывают, что интерес региональных властей и бизнеса к проведенной работе высок.

Руководителям территориальных ТПП была представлена презентация практического пособия по содействию участникам контрактной системы закупок, выпущенной коллективом авторов с участием сотрудников ТПП РФ под редакцией президента Палаты Сергея Катырина.

Заместитель директора Центра по связям с общественностью и СМИ, генеральный директор ООО «ТПП-Информ» Сергей Небренчин представил участникам мероприятия презентацию общепалатского издания «Путеводитель российского бизнеса» в регионах».

В рамках заседания состоялась также церемония вручения свидетельств о присоединении к Антикоррупционной хартии российского бизнеса ТПП Воронежской области, Липецкой ТПП, ТПП Краснодарского края и Уральской ТПП.

Александр Бондарь,
Центр по связям с общественностью и СМИ ТПП РФ

Из выступления Вадима Чубарова, члена Общественной палаты России, вице-президента ТПП РФ:

– Согласно новым положениям ГК РФ (пункт 3 статьи 50) торгово-промышленные палаты (наряду с объединениями работодателей, объединениями профессиональных союзов, нотариальными и адвокатскими палатами) с 1 сентября 2014 года фактически будут являться некоммерческими корпорациями, которые создаются в организационно-правовой форме союза или ассоциации.

В соответствии с требованиями статьи 54 ГК РФ некоммерческая корпорация должна иметь свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму и характер деятельности, а пункт 5 статьи 11 Закона об НКО определяет, что в наименование союза (ассоциации) должны быть включены слова «союз» или «ассоциация». Таким образом, при первом плановом изменении уставов территориальные палаты также должны указать в уставе на приобретаемую организационно-правовую форму. Предлагается всем торгово-промышленным палатам указать форму союза.

Одновременно информируем, что согласно Закону изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование (пункт 7 статьи 3 ФЗ № 99). Под правоустанавливающими документами понимаются: договоры, соглашения, акты и свидетельства, в том числе о государственной регистрации прав, регистрационные удостоверения, прочие правоустанавливающие документы. Бланки и формы документов палат следует переоформить после изменения названия.

ВРЕЗ

С 1 сентября 2014 года ТПП фактически будут являться некоммерческими корпорациями, которые создаются в организационно-правовой форме союза или ассоциации