Россия: активнее использовать возможности ВТО

Перспективы малого и среднего бизнеса в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию будут обсуждаться участниками II Алма-Атинского бизнес-форума «АБФ-2013», который начнет работу 5 июня. Россия при этом готова поделиться пусть небольшим, но уже достаточно ценным опытом пребывания в этой организации, и такие уроки могут быть полезными для партнеров.

Продолжение, начало было опубликовано накануне.

Как известно, правила Таможенного союза преднамеренно выстроены с учетом принципов ВТО. Но вот для борьбы с демпингом они дают более широкие возможности. В случае намеренного демпинга иностранными компаниями для защиты внутреннего рынка пошлины могут быть повышены. Этим инструментом пользуются многие страны – члены ВТО. Из наиболее ярких примеров – тарифная защита от китайского стального проката.

Да и России уже в качестве члена ВТО пришлось столкнуться с этой проблемой. Всего через 5 месяцев после присоединения в отношении нашей страны проводилось три антидемпинговых расследования. В этих условиях очень важно грамотно выстроить свою защиту.

Но кто будет отстаивать наши интересы в ВТО? Пока мы не располагаем достаточным числом квалифицированных специалистов, способных грамотно защищать национальные интересы в этой международной организации. Отсюда вытекает необходимость решения трудной и масштабной задачи подготовки профессиональных кадров как для государственной службы, так и для бизнеса. Иностранный опыт свидетельствует, что для обслуживания национальных интересов в ВТО нужно порядка 300–500 подготовленных специалистов.

Большое значение приобретает вопрос о предоставлении квалифицированных консультаций для деловых людей, и прежде всего для руководителей малых и средних предприятий. Свой вклад в это важное дело внесла и ТПП России.

Для преодоления информационного вакуума в июле 2012 года на базе Центра международной торговли был создан Международный деловой центр «Россия в ВТО». Он проводит обучающие семинары с привлечением в качестве преподавателей и консультантов сотрудников секретариата ВТО в Женеве, а также авторитетных зарубежных специалистов, имеющих опыт работы в области права ВТО.

Можно утверждать, что недостаток объективной информации приводит к возникновению различного рода старшилок, которые далеко не всегда соответствуют действительности. Для примера можно рассмотреть вопросы сельского хозяйства, которое играет важную роль в каждой из стран Таможенного союза.

Противниками ВТО высказываются мнения, что присоединение приведет к катастрофе в сельскохозяйственном секторе страны вследствие ликвидации действующей системы господдержки. Этот тезис не представляется убедительным. Если говорить о России, то согласованный с партнерами на переговорах уровень господдержки сектора не снижается, а, напротив, увеличивается почти в два раза – с 5 до 9 млрд долларов США.

И эта сумма сохранится до 2014 года, а затем нам нужно будет вернуться к прежнему показателю. После присоединения к ВТО сохраняются квоты на ввоз в Россию чувствительных товаров – свинины, говядины и мяса птицы.

Это вполне допустимая форма поддержки села в рамках ВТО, правила которой разрешают направлять бюджетные ресурсы на улучшение состояния сельской инфраструктуры (дороги, энерговооруженность, газификация), на проведение селекционной работы, в социальную сферу.

Все это может сыграть для села роль более важную, чем меры прямой, в том числе экспортной, поддержки сельхозпредприятий, которые не приветствуются правилами ВТО.

И еще одна важная в плане работы в ВТО деталь. Для эффективной работы в рамках организации необходимо выстроить четкую систему взаимоотношений между властью и бизнесом. Представительство страны в Женеве будет нуждаться в понятных сигналах от бизнес-сообщества, которое должно своевременно информировать представителей о препятствиях, возникающих на пути отечественных товаров и услуг на внешние рынки, а также о правилах игры в отдельных секторах экономики. На данном направлении особая роль принадлежит предпринимательским союзам и ассоциациям.

И все же следует отметить: несмотря на важность деловых объединений решающую роль играет государство. От того, как федеральные и региональные руководители будут решать вопросы, связанные с присоединением к ВТО, зависит конечный результат – станет членство в ВТО благом или подорвет экономический потенциал государства.

Несмотря на колоссальный объем работы, проделанной в России до и после присоединения к ВТО, властями было сделано не все, что было возможно. Наиболее существенные ошибки можно свести к следующему.

По результатам проверки Счетной палаты выяснилось, что импортные пошлины у нас ниже допустимого соглашением о присоединении к ВТО. В настоящее время средневзвешенная ставка импортных пошлин составляет 7,4%, в то время как по условиям присоединения России к ВТО она должна составить 7,8% и даже не сейчас, а по окончании переходного периода. В Бразилии эта ставка равна 13,7%, в Китае – 9,6%. В то же время в Китае господдержка экспорта – 49 млрд долларов, в Германии – 20 млрд долларов, в Индии – 11 млрд долларов, а в России только 0,1 млрд долларов.

В бюджете страны не предусмотрены расходы как на юридическую защиту российских интересов при разрешении торговых споров, так и на покупку и функционирование здания в Женеве.

Не выполняется план адаптации страны к условиям ВТО, а на региональном уровне отсутствует законодательное и методическое обеспечение функционирования субъектов в условиях ВТО. Не выстроено системное взаимодействие центра и регионов по данным вопросам.

Тенденции глобализации и международной кооперации стали неотъемлемой частью мировой экономики. Конечно, они несут в себе дополнительные вызовы, но этот процесс необратим. Именно сейчас мы можем вскочить на ступеньку уходящего поезда, оттолкнувшись от сырьевой платформы. Не успеем – поезд уедет окончательно.

Материал предоставлен экспертно-аналитическим отделом Центра по связям с общественностью и СМИ ТПП РФ.

Подготовил Станислав Козак,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.