На пути к экономике шестого поколения Путин вынужден управлять в «ручном режиме»

Несмотря на принятие правительством антикризисной программы, президент РФ Владимир Путин все чаще переходит на «ручной режим» управления в экономической сфере, находящейся в прямой компетенции кабинета министров. Антикризисные меры были в центре внимания его недавней встречи с экономическим блоком исполнительной власти. Министр финансов РФ Антон Силуанов и глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев доложили о начале работы в рамках первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития. 

По словам министра финансов Антона Силуанова, антикризисный план «направлен на поддержку экономики и социальной сферы. Общий объем ресурсного обеспечения плана составляет 2,3 триллиона рублей, причем значительная часть этих ресурсов уже будет направлена в первом квартале. Первое – уже принято решение и направлены необходимые финансовые обеспечения для выплаты повышенных пенсий пенсионерам. С учетом фактически сложившегося уровня инфляции с 1 февраля повышены пенсии. На эти цели из федерального бюджета… выделяется 34,2 миллиарда рублей в первом квартале текущего года. Зарезервированы необходимые ассигнования на обеспечение стабильности на рынке труда».

«Одним из ключевых вопросов является поддержка банковской системы. В прошлом году принято решение о капитализации банковской системы на триллион рублей через выпуск специальных бумаг – облигаций федерального займа. Правительство приняло все необходимые решения, и Агентство по страхованию вкладов приняло решение об отборе этих банков и предоставлении этих ресурсов кредитным организациям. Сейчас кредитные организации проходят необходимые процедуры, для того чтобы принять решение о размещении этих бумаг в субординированные депозиты и облигации, с тем чтобы повысить свой капитал и иметь возможность увеличивать кредиты в экономике по приоритетным отраслям, которые мы определили», – рассказал министр финансов.

Он также отметил, что в рамках обеспечения финансами экономики и предприятий в условиях достаточно дорогих финансовых ресурсов через федеральный бюджет ускоренным образом осуществляется авансирование экономики.

По его данным, на текущий момент «мы примерно в два раза опережаем уровень финансирования расходов по сравнению с тем же периодом прошлого года. Это связано с выдачей ресурсов из бюджета экономике, предприятиям, с тем чтобы они могли пользоваться бюджетными средствами, не прибегая к значительным заимствованиям, пока еще дорогим заимствованиям на финансовом рынке. То есть это тоже является одной из таких мер поддержки в нынешних условиях предприятий реального сектора».

Силуанов также проинформировал, что сейчас готовятся поправки в бюджет 2015 года, где будут дополнительно учтены меры поддержки регионов в виде бюджетных кредитов. В начале марта они будут рассмотрены правительством. Одновременно с бюджетом будут представлены предложения по налоговому законодательству, а также будут включены дополнительные гарантии для предоставления кредитов системообразующим предприятиям.

Общий объем расходов федерального бюджета в первом квартале составит 88 миллиардов рублей, из которых 20 миллиардов будет направлено за счет антикризисного фонда, 20 миллиардов рублей будет направлено за счет перераспределения тех программ, которые утверждены на текущий год, и 48 миллиардов рублей – это будут опережающие объемы финансирования по мероприятиям, предусмотренным в бюджете, заключил министр финансов.

Со своей стороны Алексей Улюкаев добавил, что его ведомство «довольно плотно занималось увязкой антикризисных планов федерального уровня и субъектов Федерации». Антикризисные штабы созданы во всех регионах. Основными положениями в планах являются, прежде всего, бюджетная оптимизация, решение проблем задолженности субъектов Федерации перед коммерческими банками. Кроме того, это вопросы импортозамещения и поддержки экспорта в части тех предприятий, которые находятся в субъектах, и их увязки с планами соответствующих министерств – Министерства промышленности и Министерства сельского хозяйства – по инвестиционным проектам, работающим в рамках импортозамещения.

Прорабатываются возможности использования новых инструментов финансовой поддержки предприятий, разработанные на федеральном уровне. «Я имею в виду проектное финансирование, я имею в виду инструменты гарантий для малых и средних предприятий. Всё это мы обобщаем», – сказал Улюкаев.

«Мы сейчас в рамках правительства создаем антикризисный штаб, чтобы постоянно работать вместе с субъектами и им оказывать методическую и практическую помощь. У них есть интересные наработки, будем вовлекать их в дальнейшую работу и по плану действий правительства, и по уточнению антикризисного плана», – отметил глава Минэкономразвития.

Антикризисная правительственная программа, призванная минимизировать негативные последствия кризиса и санкций, изначально вряд ли успешно осуществима, так как реализуется уязвимыми либерально-рыночными методами, считает эксперт Федор Пашин.

Идеология и экономика

17 марта 1991 года в Советском Союзе состоялся всесоюзный референдум о сохранении СССР — единственный за всю историю существования советского государства. Несмотря на то, что 76% граждан проголосовало за сохранение страны, она тем не менее в 1991 году прекратила свое существование. Одной из основных причин распада страны до сих пор называют чрезвычайную заидеологизированность всех сторон жизни советского государства и общества.

Казалось, что в новой России удастся избежать «коммунистических перегибов». В Конституции РФ, в ее первой главе «Основы конституционного строя» черным по белому написано: «В Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Однако так называемая заидеологизированность внутри- и внешнеполитического курса, которая была присуща временам советского правления, странным образом сохранилась. Несмотря ни на какие перемены в стране и мире, президентский курс на укрепление государственности, в России продолжает править бал либерализм.

В России она  проявила себя как антинациональная по сути, всеобъемлющая, тотальная и агрессивная идеология. Она через СМИ формирует картину ежедневных событий,  общественные представления, образовательные и культурные предпочтения, определяет характер и содержание российского законодательства, векторы финансово-экономического развития страны, регулирует деловые отношения в обществе.

Между тем весь опыт социально-экономических преобразований в России последних двух с лишним десятилетий убедительно свидетельствует о том, что либерализм не принес желаемых результатов и дискредитировал себя на долгие годы в глазах большинства населения страны. Синонимами слов «либерализм», «рынок», «демократия» и «реформы» стали понятия «обман», «воровство», «коррупция», «кризис». Либерально-рыночная общественная психология стремительно погрузила многие слои российского общества в агрессивно-депрессивное состояние.

Либерально-рыночное фиаско

Ситуация усугубляется тем, что в России реализуется ущербная либеральная модель, которая поощряет сырьевую зависимость и вывод капиталов из страны, сдерживает развитие реального сектора экономики и предпринимательскую активность, процессы технологического перевооружения, модернизации и внедрения инноваций.

По оценкам некоторых экспертов, особенно пагубные последствия имеют место от «асимметричного» международного инвестиционного обмена, который изначально по законам либерального рынка был отстроен не в пользу России. Потери страны здесь только в период с 2005 по 2014 год составили около трети всех бюджетных доходов (в среднем за десятилетний период). Не случайно  в кризисные периоды, в частности 2008–2009 гг., Россия имела самое значительное среди других стран падение ВВП при самой высокой инфляции и самых высоких удельных расходах на преодоление кризиса.

Среднегодовой уровень потерь России от участия в международном инвестиционном обмене с остальным миром за десятилетний период составил почти 7%. При этом расчеты не отражают всего объема операций, связанных с транснациональным движением мировых финансовых потоков. Часть капитала уходит из страны по «серым» каналам или вообще нелегально, а это немалый ресурс, за счет которого можно было бы провести реииндустриализацию страны, реализовав масштабную программу импортозамещения без урезания социальных расходов.

В обстановке непрекращающихся колоссальных валютно-финансовых потерь развивать конкурентоспособную экономику, заниматься легальным, честным и ответственным бизнесом, решать социальные задачи совсем непросто. Не случайно российская экономика носит сырьевой характер, а большая часть представителей малого и среднего бизнеса занята в торгово-посреднической сфере. Среди предпринимателей немало тех, кто только из-за «либерального налогового гнета» устремляется в «тень», особенно в кризисных условиях.

Очередной кризис вкупе с санкциями и обострением международной обстановки в который раз испытывает на прочность российскую государственность, угрожая стране и обществу новыми и еще большими потерями в социально-экономической сфере. Правительство просмотрело спад в реальной экономике, сокращение рабочих мест, своевременно не профинансировало реструктуризацию экономики, практически ничего не сделало для стимулирования важнейших отраслей.

Антикризисная программа

Антикризисная правительственная программа, призванная минимизировать негативные последствия кризиса и санкций, изначально вряд ли успешно осуществима, так как реализуется ущербными либерально-рыночными методами. Как считают многие эксперты, правительством была допущена ошибка уже при определении природы кризиса, рассматривая его как финансовый и банковский. Отсюда 85% – это кредитная экспансия, средства выделены банкам и крупнейшим собственникам на поддержку фондового рынка. Между тем рецепт преодоления кризисов известен – финансирование экономики, прежде всего инфраструктурных преобразований, поддержка платежеспособного спроса, снижение налогов, введение ограничений на свободное трансграничное движение капитала, поддержка малого и среднего бизнеса.

В условиях наступления эпохи шестого технологического уклада (био-, когно-, нано-, инфо- и др.) трудно рассчитывать на успех в конкуренции за лидерство в XXI веке с ведущими мировыми державами (США, Китай, ЕС (Германия), Индия и др.), с транснациональными корпорациями без всесторонней государственной поддержки. Пример стремительного развития Всемирной паутины, главным мировым провайдером которого остаются США и тесно связанные с ними ТНК, – наглядный тому пример. Доходы от экономики инновационных знаний в ведущих странах мира достигают 30%, в то время как в России – не более 10–15%. При этом геоэкономические конкуренты России давно уже не уповают на либерально-рыночные инструменты управления. Они последовательно заменяют либеральные кадры на кризисных управленцев, обладающих высокими профессиональными и интеллектуальными способностями, менеджерскими и волевыми качествами.

Россия, проиграв в мировой конкуренции в рамках пятого технологического уклада, тем не менее еще способна выйти на лидирующие позиции, если сделает ставку на демографическое возрождение, консолидацию и мобилизацию интеллектуальных и материальных ресурсов, традиционные и испытанные временем методы преодоления трудностей, собственные инвестиционные возможности, технологии нового поколения и модернизацию инфраструктуры, а также на всяческое поощрение массовой деловой активности. И, конечно же, Россия нуждается в идеологии, но не чрезмерной заидеологизированности в угоду очередной исторической целесообразности или политической конъюнктуры. В эпоху глобальных вызовов и угроз она может и должна базироваться исключительно на интересах государства и общества.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.