Тематический дневник

Минпромторг России разработал законопроект, закрепляющий определение таких понятий, как «индустрия детских товаров», «детские товары». Проект федерального закона направлен на реализацию положений Стратегии развития индустрии детских товаров до 2020 года, утвержденной распоряжением правительства России летом прошлого года.

Стратегия развития индустрии детских товаров Российской Федерации до 2020 года и план первоочередных мероприятий на 2013–2015 годы по реализации Стратегии направлены на создание в России конкурентоспособной, устойчивой и структурно сбалансированной индустрии детских товаров.

Государственная политика в сфере социального развития давно диктует необходимость развития такого многопрофильного и инновационно привлекательного сегмента российской экономики.

Индустрия детских товаров включает в себя экономический подсектор, связанный с производством и сбытом товаров материнства и детства (в том числе и услуг как товара), сопряженные секторы и потребительскую аудиторию. Ключевыми требованиями, предъявляемыми государством и конечным потребителем к продукции, предназначенной для детей и семей с детьми, являются безопасность товаров детского ассортимента, высокое качество производимой продукции и доступность детских товаров.

Детская индустрия в России и мире
В настоящее время сегмент индустрии детских товаров в России характеризуется такими показателями:

– розничный рынок детских товаров превысил 650 млрд рублей;

– в интересах детей и семей с детьми работают 15 сопряженных отраслей, в том числе текстильная, швейная, кожевенная, лесная и деревообрабатывающая, химическая и т. д.;

– 6 500 организаций, из них 1 245 промышленных предприятий, расположенных в 75 субъектах РФ;

– более 300 тысяч человек занятых.

Необходимость участия государства в развитии индустрии определяется во многом экономическими предпосылками – рынок детских товаров один из самых быстрорастущих.

По итогам 2012 года объем мирового рынка детских товаров достиг 412 млрд долларов (что на 60 % больше показателя, например, авиастроительной отрасли).
В общемировом объеме доля российского рынка составила всего 5 %.

Анализ российского рынка детских товаров показал, что в 2012 году в общем объеме российского рынка товары российского производства занимали лишь 20,6 %. В зависимости от товарной группы, российские товары занимали от 9 % до 39 % объема рынка (обувь – 10,7 %; одежда – 16,7 %; игры и игрушки – 18,2 %; детское питание – 37,9 % и т. д.).

Спрос на продукцию для детей стабильно увеличивается. Причинами развития рынка являются повышение рождаемости, рост доходов населения и развитие культуры потребления детских товаров. Несмотря на отсутствие скоординированной промышленной политики, российский рынок детских товаров демонстрирует постоянный рост (около 10 % в год) и устойчивость к кризисным явлениям. Его темпы роста превосходят темпы роста общемирового рынка детских товаров (5 % в год). Все это обеспечивает ускоренное развитие российского производства детских товаров.

Вместе с тем большинство российских производителей не успевают за растущим рынком. Фактором снижения конкурентоспособности российских производителей являются значительный объем теневого рынка, постепенное снижение таможенных пошлин на ввозимые товары, высокая «стоимость» кредитов. Отсутствие активных действий в индустрии детских товаров способно привести к увеличению на российском рынке доли крупных иностранных компаний, а также контрафактных и нелегально произведенных изделий.

Основной мировой тенденцией развития рынка детских товаров является ускоренное внедрение новых технологий. Приоритетными технологическими трендами являются:

– внедрение развивающих технологий и внедрение новых материалов (в том числе композитных и наноматериалов);

– интеграция в виртуальную среду.

В отличие от большинства видов промышленной продукции товары для детей несут в себе развивающую и воспитательную функцию, а также оказывают непосредственное влияние на физическое и эмоциональное здоровье детей.
Политика мировых лидеров в производстве товаров для материнства и детства, таких как Mattel (США), Husbro (США), LEGO (Дания), TinyLove (Израиль), последние пять лет ориентирована на поиск и разработку новых материалов и образов.

Большое значение приобретают корпоративные центры промышленного дизайна, в работе которых принимают участие дизайнеры, инженеры и ученые. Слабость технической и технологической базы подавляющего числа российских предприятий, усугубляемая кадровыми ограничениями индустрии, не позволяет подавляющему большинству предприятий следовать тенденциям и развивать перспективные направления в соответствии с потенциальным потребительским спросом.

Проблемы отрасли
В российском сегменте детской индустрии существует ряд основных системных проблем, препятствующих развитию индустрии.

Во-первых, это слаборазвитая производственная инфраструктура и инновационная составляющая индустрии. Доля устаревшего оборудования составляет не менее 80 %; обновление парка технологического оборудования в отрасли – 3-4 % в год. В среднем в мире компании расходуют на НИОКР 3–5 % от оборота, в России – менее 1 %.

Во-вторых, наличие большого количества контрафактных и нелегально произведенных изделий на российском рынке. Детские товары входят в тройку товаров со значительной долей контрабанды и контрафакта – объем «теневого» рынка составляет 30 %.

По-прежнему отсутствуют механизмы продвижения продукции. Затраты на продвижение товаров крупными мировыми компаниями составляют 8–10 % от оборота, в России – менее 3 %.

Кроме того, кадровый дефицит и несовершенство нормативной правовой базы, что является ограничением для реализации промышленной политики в индустрии.

Новые понятия в законодательстве
Согласно предложенному Минпромторгом определению под детскими товарами понимаются произведенные и предназначенные для детей потребительские товары, среди которых изделия для ухода за детьми, посуда и столовые приборы, парфюмерно-косметическая продукция, игры и игрушки, постельное белье, одежда, обувь, канцелярские товары, а также пищевая продукция для детей.

«Совершенствование нормативно-правовой базы индустрии детских товаров направлено на обеспечение качества и доступности продукции и услуг для детей и семей с детьми. Законодательное определение «детских» понятий позволит синхронизировать разрабатываемые нормативные правовые акты, направленные на развитие индустрии детских товаров, с уже принятыми.

Реализация обозначенных предложений в системной связи с уже принятыми нормативными правовыми актами, направленными на развитие индустрии детских товаров, позволит сформировать организационную основу развития и государственной поддержки индустрии детских товаров, обеспечить долгосрочный характер государственной политики в этом направлении», – сказал замглавы ведомства Виктор Евтухов.

Также Минпромторг предлагает внести изменения в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Законопроектом предлагается дополнить перечень видов деятельности некоммерческих организаций, осуществление которых может повлечь предоставление государственной поддержки.

Кроме того, в законопроекте закрепляются полномочия органов государственной власти в сфере индустрии детских товаров. Так, федеральные органы государственной власти должны определять основы государственной политики в данной сфере, что позволит обеспечить единство государственной политики и координацию с органами государственной власти субъектов России. 

Ближайшие планы
Для решения сложившихся проблем правительством РФ был разработан План мероприятий по реализации Стратегии. Его системные мероприятия направлены:

– на создание национальной технологической платформы индустрии детских товаров «Инфраструктура детства», которая будет формироваться на базе образовательных и научных организаций;

– создание инновационно-промышленного кластера индустрии детских товаров «Территория детства», который будет работать на основе ГЧП;

– продвижение российских детских товаров на российские и зарубежные рынки;

– развитие промышленного дизайна в индустрии как элемента обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг на мировом рынке;

– развитие кадрового обеспечения индустрии детских товаров;

– разработку и реализацию проектов, направленных на создание и использование национальных культурных образов;

– совершенствование поддержки развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации.

Ожидается, что будут достигнуты следующие показатели реализации Стратегии:

– увеличена доля российской продукции с 20,6 % в 2012 году до 45 % в 2020 году за счет создания инфраструктуры индустрии детских товаров и развития кадрового потенциала отрасли;

– увеличена доля инновационных товаров в общем объеме экспорта товаров с 4 % в 2013 году до более чем 20 % в 2020 году, в том числе за счет поддержки экспорта и преодоления дизайн-барьеров в индустрии;

– снижена стоимость детских товаров для конечного потребителя за счет снижения административных издержек на не менее чем 15 % к 2020 году.

Сергей Тюрин,
ТПП-Информ 

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.