Тематический дневник

Вопросы таможенного регулирования – одни из самых сложных в российской экономике. О том, как таможня администрирует импорт и экспорт фармацевтических средств и медицинских товаров, и шла речь на совместном заседании Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, Комиссии РСПП по фармацевтической и медицинской промышленности и Комиссии РСПП по индустрии здоровья. Участники заседания, собравшиеся в малом зале Торгово-промышленной палаты России, приняли рекомендации, которые будут направлены в Минторг, Минздрав России, а также в Федеральную таможенную службу и профильные общественные организации.

Россия не числится среди стран, обладающих мощной фармацевтической промышленностью. Поэтому лекарства и другие медицинские товары, которые можно найти на прилавках наших аптек, более чем наполовину произведены за рубежом. Они ввозятся из 66 стран.

В минувшем году объем медицинского импорта составил 750 млрд рублей. При этом российские предприятия смогли экспортировать фармацевтических и медицинских товаров на 22 млрд рублей.

Таким образом, для предприятий, производящих фармацевтические товары и медицинскую технику, вопросы таможенного регулирования являются весьма актуальными. Как отметил в своем выступлении сопредседатель Комиссии РСПП по фармацевтической и медицинской промышленности, президент Союза ассоциаций и предприятий медицинской промышленности Юрий Калинин, на современном этапе система таможенного регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий является одним из важнейших факторов конкурентоспособности предприятий как на российском, так и на международных рынках.

Если сегодня Россия импортирует 75 % лекарств и более 80 % медицинских изделий, то по планам, начертанным правительством, к 2020 году доля отечественного производства лекарств должна вырасти до 50 %, а медицинских товаров – до 40 %.

Что касается жизненно необходимых лекарственных препаратов, то их доля должна вырасти до 90 %. При этом объем российского рынка медицинской продукции превысит 1,5 трлн рублей. За это же время экспорт российских медтоваров должен вырасти с нынешних 22 млрд до 100 млрд рублей.

Однако такие планы могут оказаться невыполнимыми, если не изменится госрегулирование в сфере внутренней и внешней торговли. Причем, отметили участники совместного заседания, многие проблемы возникают на стыках сфер влияния государственных ведомств, из-за чего они почти не решаются. Чаще всего это касается того, по какой ставке – обычной или льготной – надо облагать НДС различные медицинские товары при их ввозе в Россию.

Однако нельзя сказать, что власть ничего не предпринимает для улучшения существующего положения. Так, сообщила начальник отдела департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России Ирина Моногарова, ведомством подготовлен проект правительственного постановления «Об утверждении перечней медицинских товаров, реализация в Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, сырья и комплектующих изделий для производства, не подлежащих налогообложению». Этот проект был внесен 10 июля в правительство и ожидается, что в начале августа будет утвержден.

О действующих процедурах таможенного администрирования рассказал начальник управления торговых ограничений валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы Петр Баклаков, который указал, что таможенные органы принимают активные меры по совершенствованию таможенного регулирования медицинской продукции. Тем не менее, признал он, компании – участники ВЭД по-прежнему сталкиваются с большими трудностями при оформлении документов.

Участники заседания отметили, что чаще всего эти трудности вызваны неопределенностью со ставками налогообложения медицинских товаров, ввозящихся в Россию. При этом ораторы отметили, что некоторые таможенные правила вообще не стимулируют локализацию производства медицинских товаров. Зачастую от НДС и таможенной пошлины освобождаются ввозимые изделия, в то время как в отношении комплектующих и сырья действуют пошлины.

Участники заседания обратили внимание на высокую стоимость таможенного оформления, а также на неправомерные требования о предоставлении полного пакета документов при наличии сертификатов соответствия и регистрационных удостоверений. Все это приводит к неоправданным задержкам, удорожанию продукции.

При этом несогласованность действий ведомств приводит к острым конфликтным ситуациям. Так, сегодня в России возник острый дефицит стеклянных флаконов для фасовки сухих лекарственных средств. Заводы, которые выпускали их по приемлемым ценам, закрылись, а те, которые остались, предлагают дорогую продукцию. Что касается импорта, то по действующим условиям он сильно затруднен.

Президент Российской ассоциации стоматологической индустрии Павел Добровольский отметил в свом выступлении, что все вопросы, которые поднимались в ходе заседания, носят системный характер,

В принятом решении участники заседания высказались в пользу обобщения предложений по совершенствованию системы таможенного регулирования и направления финального документа в Минпромторг и ФТС для внесения изменений в действующие нормативные документы.

Наряду с этим представители отрасли ожидают от заинтересованных правительственных ведомств решения проблемных вопросов таможенного регулирования, которые касаются контроля над экспортом и импортом медицинских товаров.

Игорь Пономарев,
ТПП-Информ  

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.