Тематический дневник

Считанные дни отделяют нас от события, которое станет одним из самых заметных в межгосударственной интеграции на постсоветском пространстве. В конце мая состоится подписание договора о создании Евразийского экономического союза России, Беларуси и Казахстана. Переформатирование действующих ныне в рамках Таможенного союза отношений открывает новые возможности роста национальных экономик наших стран.

Система ТПП РФ активно участвует в этих интеграционных процессах. На днях особенности этого участия рассмотрели члены правления Торгово-промышленной палаты России. С докладом по обсуждаемому вопросу выступил вице-президент ТПП РФ Георгий Петров. Он отметил, что

евразийская интеграция переживает один из переломных моментов своего развития. Речь идет о переходе (по сути – прорыве, так как он осуществляется в исторически очень короткие сроки) на качественно новый уровень взаимодействия в формате Евразийского экономического союза.

Для нового образования заложена хорошая основа. Достаточно вспомнить, что значительный интеграционный эффект наблюдался в начале функционирования Таможенного союза в 2010–2012 годах. Некоторое снижение стоимостных (но не по физическому объему) показателей товарооборота, наметившееся в 2013 году и продолжающееся в текущем, отнюдь не свидетельствует о том, что синергетический эффект образования единого таможенного пространства перестал действовать. Снижение объема взаимной торговли между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, например, обусловлено существенным сокращением поставок российских нефтепродуктов (как и цен на них), без учета которого объем российско-белорусского товарооборота вырос по сравнению с 2012 годом.

По оценкам российских ученых,

совокупный интеграционный эффект от создания Таможенного союза и Единого экономического пространства за 10 лет оценивается в 17–20% дополнительного прироста ВВП для каждой из стран –участниц ТС и ЕЭП. Суммарно это может составить почти 700 млрд долларов США.

Понятно, что пройти такой путь без проблем нельзя. Далеко не по всем вопросам позиции стран совпадают. Но равноправная интеграция – это в первую очередь искусство компромисса. Например, специальное защитное расследование в отношении импорта зерноуборочных комбайнов в страны – члены Союза завершилось ограничением ввоза этой продукции. Такое решение в полной мере отвечает интересам производителей Беларуси и России. А вот у Казахстана, который проводит политику технического перевооружения сельского хозяйства, потребности прямо противоположные. В итоге компромисс нашли путем квотирования ввоза комбайнов.

Но надо понимать тот факт, что подобные противоречия носят объективный характер и присущи практически всем интеграционным группировкам. Для решения возникающих проблем существуют специальные торгово-политические инструменты. Это – защитные, антидемпинговые, компенсационные меры, позволяющие обеспечить защиту внутреннего рынка в случае угрожающего роста импорта и нарушения экспортерами правил конкуренции.

Проблема в другом. Инструменты существуют, но наши предприниматели еще не научились ими достаточно эффективно пользоваться. Здесь веское слово должны сказать национальные предпринимательские объединения – члены ТПП России, которые обязаны вести мониторинг ситуации на рынках и обоснованно, с конкретными данными в руках, апеллировать к правительству и Евразийской комиссии в случае негативного развития рыночной ситуации и возникновения угрозы для отрасли.

Будет полезным учитывать и негативный опыт Европейского союза, не повторяя ошибки, допущенные на тех или иных этапах его становления. Тем более что мы сейчас тоже стоим на пороге расширения: о намерении вступить в ТС заявили Киргизия и Армения. Трудности здесь неизбежны, но зацикливаться на них не стоит.

Выход видится в дальнейшем продвижении и ускорении евразийских интеграционных процессов, в выработке единой экономической, промышленной и конкурентной политики, утверждении свободы движения не только для товаров и услуг, но капиталов и инвестиций, а также рабочей силы.

Одним из практических моментов углубления евразийской интеграции станет появление в нашей стране с 1 января 2015 года, кроме российских и иностранных специалистов, новой категории работников – граждан стран – членов Евразийского экономического союза. Они будут работать в общем евразийском пространстве. При этом потребуется внести изменения в миграционное законодательство и трудовой кодекс России. Бизнес должен выстроить с этими работниками определенные отношения.

В этих условиях ТПП России и ее партнеры из стран Таможенного союза стараются идти в ногу с интеграционными процессами. В октябре 2010 года был образован Консультативный совет ТПП государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства. Основные задачи этого органа – взаимный обмен актуальной информацией и содействие в решении проблемных вопросов, с которыми бизнес наших стран сталкивается при осуществлении внешнеэкономической деятельности в условиях Таможенного союза. Очередное 6-е заседание Совета прошло на днях в Минске.

Разумеется, ТПП России активно сотрудничает с Евразийской экономической комиссией. Представители Палаты участвуют в деятельности созданных при ЕЭК Консультативного совета по взаимодействию Евразийской экономической комиссии с белорусско-казахстанско-российским бизнес-сообществом, бизнес-диалога под руководством члена Коллегии ЕЭК (министра) по торговле А. Слепнева, Консультативного комитета по вопросам предпринимательства.

В рамках взаимодействия ведущих предпринимательских организаций страны Палата много сделала для осуществления оценки регулирующего воздействия нормативных актов ЕЭК, в выработке предложений по совершенствованию Таможенного кодекса и таможенного администрирования в рамках союза трех государств. Большая заслуга в этом принадлежит Совету по таможенной политике ТПП России. Если разработку Таможенного кодекса поручить только таможенникам, то мы получим, мягко говоря, однобокий документ. И можно практически безошибочно назвать единственное ведомство, работникам которого он значительно облегчит жизнь. Поэтому нет ничего удивительного в том, что рабочая группа в составе представителей таможенных служб трех стран выработала такие поправки к проекту документа, которые еще более ухудшили бы условия работы экономических операторов, будь эти поправки приняты. Именно поэтому специалисты ТПП России включились в работу вместе с коллегами по «Большой предпринимательской четверке». Благодаря поддержке Минэкономразвития России, многие ключевые рекомендации предпринимательского сообщества, выработанные Советом, были в итоге отражены в положениях Таможенного кодекса.

Большой вклад внес Совет и в разработку принятой в 2012 году национальной дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования», положения которой гармонизированы с принципами Таможенного кодекса трех стран.

С учетом хода развития интеграции трех стран приоритетное значение ТПП России придает решению целого ряда основных задач. Среди них – совершенствование таможенного законодательства в рамках Союза, участие в разработке законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих единое функционирование системы карнетов АТА на всей его территории, участие в разработке и формировании гармонизированной системы подтверждения происхождения товаров с единой таможенной территории Союза при торговле с третьими странами, подготовка предложений и участие в разработке нормативно-правовых документов по введению единых правил определения страны происхождения товаров, работ, услуг, применяемых для целей осуществления государственных закупок, единой формы подтверждающего документа (сертификат происхождения), а также порядка предоставления преференций на товары, происходящие из государств – членов Союза при государственных (муниципальных) закупках, и многих других.

В ТПП РФ рассчитывают на то, что эта работа будет проводиться в тесном взаимодействии с нашими партнерами по Союзу – Белорусской ТПП и ТПП Казахстана (в скором будущем – Национальной палатой предпринимателей Казахстана). Также есть основания надеяться на то, что к ней присоединятся ТПП Армении и Киргизии.

Владимир Савков,
ТПП-Информ 

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.