Тематический дневник

Президент Владимир Путин учтет наиболее рациональные идеи, высказанные участниками конференции Всероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», и включит их в свое послание к Федеральному Собранию, с которым он выступит уже 12 декабря. Об этом он заявил, выступая перед участниками форума, проходившего в Академии госслужбы и народного хозяйства. В то же время президент подчеркнул, что экономические сложности не должны стать препятствием для безусловного выполнения майских указов президента.

Речь идет об одиннадцати указах, подписанных им сразу после вступления в должность 7 мая 2012 года. Для их реализации правительству было дано 218 поручений. В июле 2012 года была создана Комиссия по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития с целью контроля над выполнением намеченных в майских указах мероприятий по существу и в установленные сроки. Комиссию возглавил сам президент.

7 мая 2013 года Владимир Путин в Кремле провел совещание о ходе исполнения указов. На тот момент было выполнено в установленные сроки только 73% поручений. Путин был недоволен тем, что указы исполняются именно «на бумаге, а жизнь граждан не меняется», и предложил дополнить бюрократическую ответственность «публичной, политической, персональной ответственностью каждого из нас, в том числе каждого члена правительства».

После этого совещания вице-премьер Владислав Сурков подал в отставку. Своих постов лишились и другие чиновники. Так, в октябре 2012 года за недостаточно эффективную работу по исполнению майских указов ушел в отставку министр регионального развития Олег Говорун, в марте 2013 года – губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин, в августе 2013 года – министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев.

В июне 2013 года вопросы реализации указов Владимир Путин обсудил с руководством силовых ведомств. Глава государства поставил перед силовиками задачи по переоснащению армии и флота современным оружием и техникой, обновлению и модернизации всех отраслей ОПК. Среди ключевых задач он выделил обеспечение общественной безопасности, выражающееся, в первую очередь, в противодействии национальному и религиозному экстремизму, в борьбе с нелегальной миграцией.

По состоянию на 1 декабря 2013 года выполнено 115 поручений, в процессе исполнения находятся 103 поручения. Дополнительные ассигнования на исполнение указов в 2014–2016 годах превысят 2 трлн рублей.

Президент признал, что «темпы роста экономики недостаточны для выполнения майских указов, но они должны быть исполнены, и источником этого должны стать реструктуризация экономики и повышение ее конкурентоспособности». Он добавил, что «при реструктуризации экономики надо минимизировать социальные риски».

Сейчас на отечественной экономике «отражается то, что уже несколько лет происходит в мировой, но самое для нас плохое – в европейской экономике, поскольку европейский рынок для нас является основным, у нас более 50% торгового оборота со странами Евросоюза», – сказал он, выступая на конференции ОНФ. «Поэтому… у нас рост недостаточный и темпы роста недостаточные для исполнения всех наших задач», – подчеркнул он.

Вопрос заключается в источниках реализации этих задач. «Если в прежние годы главным источником были нефтегазовые доходы, то сегодня-завтра и в среднесрочной перспективе этим источником должна быть реструктуризация экономики, повышение ее отдачи и конкурентоспособности, – отметил президент. – В известной степени то, что сейчас происходит в мировой и европейской экономике, и то, что на нас отражается не самым благоприятным образом, должно не воздействовать на нас как снотворное, а наоборот, должно воздействовать на нас как стимулятор». При этом Владимир Путин призвал «коллег в органах исполнительной власти» понимать, что «нужно этот путь пройти под контролем общественности».

Тем не менее экономические реалии не стыкуются с этими указаниями. Даже при текущих ценах на нефть Российскому бюджету до 2020 года будет не хватать около 10 трлн рублей на финансирование обязательств. Это явствует из Бюджетной стратегии РФ до 2030 года, подготовленной Минфином.

В основу бюджетной стратегии был положен консервативный сценарий Минэкономразвития, в соответствии с которым средние темпы роста экономики до 2030 года не превысят 2,5%. В Министерстве финансов полагают, что и таких темпов роста не удастся достичь, поэтому доходы бюджета будут меньше, чем запланировано.

В случае долгосрочного снижения цен на нефть Резервный фонд может быть израсходован в 2016 году. Основным источником покрытия дефицита бюджета России до 2030 года станут государственные заимствования, в результате чего госдолг вырастет с 12% ВВП в 2013 году до 18,2% ВВП к 2030-му. Наряду с этим потребуется сокращение бюджетных расходов. Но с учетом дополнительных поручений президента и правительства по федеральным целевым программам, а также расходов, связанных с реформированием пенсионной системы, бюджетная дыра может увеличиться еще на 4,2 трлн рублей в 2017–2020 годах.

Накануне конференции ОНФ министр экономического развития России Алексей Улюкаев сообщил журналистам, что рост промышленного производства в нашей стране по итогам 2013 года будет почти нулевым и составит 0,1% против прежнего прогноза в 0,7%. Что касается периода 2014–2016 годов, то он сохранится на уровне 2,2-2%. В то же время для выполнения майских указов Владимира Путина среднегодовой экономический рост должен достигать 7%, считает замминистра экономического развития Андрей Клепач. По его словам, выполнение обещаний по повышению заработной платы должно сопровождаться ростом ВВП не ниже 4% в год.

Тем не менее, президент уверен, что следует продолжать выполнение майских указов, и рассчитывает на Народный фронт «За Россию», который должен стать связующим звеном между обществом и органами власти. «Наша дискуссия носит очень живой, абсолютно предметный характер... Именно это вселяет в меня уверенность в том, что Общероссийский народный фронт станет тем инструментом, который будет реально связывать общество с органами власти и управления и поможет сделать всю нашу государственную машину эффективнее, более стабильно работающей», – сказал он, добавив, что следует «улучшать и расширять возможности общественного контроля за деятельностью всех уровней власти в Российской Федерации. Только в этом случае мы сможем добиться эффективной работы всей государственной системы», – уверен президент.

Он призвал расширять кадровый потенциал страны для реализации общей программы развития. «Все, у кого есть содержательные идеи, кто нацелен на решение проблем поселков, городов, регионов, смогут достойно проявить себя в ходе избирательных кампаний, станут настоящими народными депутатами», отметил глава государства.

Президент подчеркнул, что для ОНФ не должно быть второстепенных проблем. «За каждым, казалось бы, частным вопросом – жизнь человека, судьба целого региона, – отметил он. – Равнодушие здесь абсолютно недопустимо… Поэтому Народный фронт должен и дальше использовать все возможности и инструменты для восстановления справедливости, если она нарушена», – призвал президент.

Общероссийское общественное движение «Народный фронт «За Россию» был создан по инициативе Владимира Путина, который и возглавил координационный совет ОНФ. В июне 2013 года на учредительном съезде фронт был преобразован в общественное движение «Народный фронт «За Россию». Путин был избран его лидером.

Игорь Пономарев,
ТПП-Информ
Фото с сайта Президента РФ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.