Тематический дневник

В Москве состоялось заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств в расширенном составе, где обсуждались вопросы развития сотрудничества в энергетической и торгово-экономической сферах. Был принят ряд решений, касающихся, в частности, реализации планов использования возобновляемых источников энергии, а также координации межгосударственных отношений в области электроэнергетики. Министр энергетики России Александр Новак высказался о нынешних тенденциях развития мировой энергетики.

Концепция устойчивого развития появилась за счет объединения трех основных систем роста – экономической, социальной и экологической. Всемирный энергетический совет (ВЭС) назвал это словом «трилемма», подчеркивая сложность переплетающихся связей между этими тремя целями. При этом под социальным равенством понимается физическая и экономическая доступность энергии для всего населения. В своем докладе 2011 года «Политики для будущего» ВЭС отмечал, что ни одна страна в мире пока не достигла идеального баланса этих трех составляющих энергетической устойчивости.

Факты и тенденции

Около двух третей глобального объема выбросов парниковых газов связано с производством и потреблением энергии. За 20 лет глобальный объем выбросов, связанных с энергопотреблением, вырос с 21,5 до 31,5 млрд тонн СО2, увеличившись в расчете на душу населения с 4,1 до 4,6 т/чел. Правда, в соотношении с ВВП выработка углекислого газа несколько снизилась – с 0,58 до 0,44 кг на доллар мирового ВВП (в долларах США 2005 года, по паритету покупательной способности).

По данным Всемирного банка, современный уровень энергетической бедности характеризуется тем, что 1,2 млрд людей не имеют доступа к электроэнергии, а 2,8 млрд – к современному топливу.

Особенно остро эта проблема стоит в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). По оценкам экспертов, больше 600 млн жителей АТР не имеют вообще никакого доступа к электроэнергии. А это в свою очередь оказывает негативное влияние на решение острых социальных вопросов, стоящих в регионе.

При этом ликвидация энергетической бедности по существующим оценкам может привести к росту общего энергопотребления и объема выбросов всего на 1%, так как сейчас на беднейшие страны с 12% мирового населения приходится 1% мирового энергопотребления. Пока тенденции здесь не очень яркие: за 20 лет доля населения, имеющего доступ к электроэнергии, выросла всего с 75,5 до 83,1%, а населения, имеющего доступ к современному топливу, – с 47,5 до 59,5%.

Доля возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в производстве электроэнергии за 20 лет выросла с 20,1 до 20,6%. Но если взять наиболее быстро развивающиеся виды ВИЭ, их доля выросла более чем в 3 раза – с 1,2 до 3,8%, а производство электроэнергии в абсолютном измерении – более чем в 5 раз.

В целом глобальные инвестиции 2010 года в обеспечение энергетической устойчивости оцениваются в 400 млрд долларов США; для достижения к 2030 году целей выдвинутой Генсеком ООН глобальной инициативы в данной сфере (всеобщий доступ к современным энергетическим услугам; удвоение глобальных темпов роста энергоэффективности; удвоение доли ВИЭ в мировом энергобалансе) потребуется увеличить ежегодный объем инвестиций еще в 2-3 раза.

Энергетическая безопасность

Понятно, что ведущей характеристикой в рассматриваемой трилемме является энергетическая безопасность. В случаях, когда ее невозможно обеспечить, отходят на второй план все остальные благие пожелания. Именно Россия продвигает тему глобальной энергетической безопасности на самых разных международных площадках. К числу главных продвигаемых тезисов относится нацеленность на эффективное решение трех взаимосвязанных задач – энергетической безопасности, экономического роста и экологии. А также стремление добиваться наших общих многообразных целей по сокращению выбросов парниковых газов, глобальному улучшению состояния окружающей среды, укреплению энергетической безопасности и снижению уровня загрязнения атмосферы в сочетании с решительными усилиями по сокращению масштабов энергетической бедности.

Учитывая перекосы в развитии энергетических рынков и их растущую конфликтогенность, Россия в 2010 году предложила принять Конвенцию по обеспечению международной энергетической безопасности. В ней энергетическая безопасность рассматривается в качестве одного из ключевых факторов построения системы эффективного энергоснабжения и в качестве условия устойчивого экономического и социального развития на всех уровнях.

Энергостратегия-2030

Национальная энергетическая политика представлена в открытом документе под названием «Энергетическая стратегия России». Действующая стратегия (ЭС-2030) рассчитана на период до 2030 года и имеет в числе главных своих ориентиров энергетическую и экологическую безопасность.

Социальная политика в энергетике также является одной из важнейших составляющих ЭС-2030, и ее стратегической целью является развитие социального партнерства энергетического бизнеса и общества, а также воспроизводство человеческого капитала в энергетике. Стратегической целью внешней энергетической политики нашей страны является максимально эффективное использование энергетического потенциала России для полноценной интеграции в мировой энергетический рынок, укрепления позиций на нем и получения наибольшей выгоды для национальной экономики.

Российская Федерация участвует в международных усилиях по сокращению масштабов энергетической бедности в рамках содействия международному развитию. За последние 10 лет Россия предоставила в рамках официальной помощи в целях развития более 3 млрд долларов США.

Обладая крупнейшим энергетическим потенциалом в мире, Россия может вынести на региональное и субрегиональное рассмотрение вопрос о создании транснациональной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей гарантированное снабжение энергоресурсами регионы с дефицитом производства энергии. Это особенно важно с учетом того, что остро стоящей темой в АТР является рост потребления традиционных источников энергии, связанный с экономическим ростом и увеличением численности населения. По прогнозам специалистов, к 2030 году предполагается двойное увеличение спроса на энергию.

Наращивание потенциала Северного морского пути позволит сформировать новые, более короткие и гораздо более выгодные маршруты доставки энергоресурсов. Страны АТР станут играть все большую роль в балансе мирового спроса на энергоресурсы. Именно на них будут переориентироваться производители углеводородного сырья из Ближнего Востока, а также Россия, Канада, Австралия и Восточная Африка. 

Новые технологии добычи сланцевого газа и нефти могут получить широкое распространение в мире, хотя это процесс не быстрый – всем известны сложности технологического, юридического, инфраструктурного, экологического и даже политического свойства. Тем не менее, в перспективе это также повлияет на международные энергетические потоки, поскольку процесс добычи может максимально приблизиться к местам потребления.

Кроме того, как ожидается, в ближайшие 10 лет удвоится число стран – импортеров СПГ, а объем его поставок возрастет более чем наполовину.

Пятый вид топлива

Россия придает серьезное значение сотрудничеству в сфере энергетических сценариев и развивает его в рамках энергодиалога Россия – ЕС, взаимоотношений с МЭА, в последнее время – с Китаем, в определенной степени – с США. Чем надежнее и прозрачнее энергетические сценарии, чем шире и объективнее удается анализировать перспективные сюжеты мирового и регионального энергетического развития, тем больше шансов принять и реализовать взаимовыгодные решения в рассматриваемой жизненно важной сфере.

При этом фокус рассмотрения проблем устойчивого развития в контексте долгосрочной энергетической политики мог бы быть несколько расширен, например, путем дополнения трилеммы осями экономического роста и энергоэффективности. Уместно напомнить, что внедрение мер энергоэффективности открывает широкие возможности в качестве «пятого вида топлива». По подсчетам специалистов, экономия средств от повышения энергоэффективности в мире к 2030 году может составить от 250 млрд до 325 млрд долларов США; это также позволит сократить объем выбросов парниковых газов по сравнению с базовым сценарием на 12–17%.

Сергей Тюрин,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.