Тематический дневник

Модернизация экономики России с тем, чтобы войти в двадцатку стран – лидеров по условиям ведения бизнеса, требует активного вовлечения регионов в создание условий для привлечения инвестиций в российскую экономику. При этом возникает вопрос: необходима ли унификация региональных подходов, внедрение единых стандартов обеспечения благоприятного инвестиционного климата для малого и среднего бизнеса?

Обратившись с этим вопросом к экспертам Министерства регионального развития, редакция ТПП-Информ получила ответ, в котором, в частности, говорится: «Повышение инвестиционной привлекательности во многом зависит от системной, целенаправленной и инициативной работы региональных органов власти. В целях улучшения инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации подготовлен Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, в котором обобщены международный опыт и лучшие региональные практики.

Стандарт содержит минимально достаточные требования, надлежащая реализация которых будет способствовать повышению инвестиционной активности регионов. В частности, требования о создании специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, создании доступной производственной и иной инфраструктуры для размещения инвестиционных объектов, обеспечении режима «одного окна» для инвесторов, гармонизации интересов сбытовых компаний и потребителей, опубликовании сводных планов развития инфраструктуры, прогнозировании и управлении кадровыми потребностями региональной экономики, создании англо-русского инвестиционного портала.

В 2012 году осуществлялось «пилотное» внедрение Стандарта в 11 субъектах Российской Федерации (республики Башкортостан, Татарстан, Калужская, Белгородская, Ульяновская, Свердловская области, Пермский край и др.), которое по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации 31 января 2013 года признано успешным.

С 2013 года внедрение Стандарта осуществляется во всех регионах России. Обеспечение внедрения Стандарта осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации во взаимодействии с Минрегионом России и АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Минрегионом России совместно с АСИ определена организационная схема и алгоритм работы, методические рекомендации по эффективному внедрению Стандарта. Разработано программное обеспечение для автоматизации содержательного аудита, экспертной работы и мониторинга процесса внедрения.

В центральном аппарате определены ответственные сотрудники за координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по внедрению Стандарта и проведение содержательной оценки докладов о внедрении составляющих Стандарта. Наиболее эффективные взаимоотношения выстроены с межрегиональным управлением Минрегиона России по Приволжскому федеральному округу, которое выступает в качестве заинтересованного, инициативного и удобного партнера при проведении работы по обеспечению и оценке внедрения Стандарта.

«Дорожные карты» по внедрению Стандарта утверждены в 38 субъектах Российской Федерации (+11 «пилотников»), в 18 регионах «дорожные карты» подготовлены. Внедрение Стандарта начинается с создания проектного офиса, осуществляющего межведомственную координацию по внедрению Стандарта.

В мае – июне 2013 года АСИ с участием центрального аппарата и межрегиональных управлений Минрегиона России проведены обучающие семинары с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственными за внедрение Стандарта, и представителями делового сообщества, осуществляющими независимую экспертизу внедрения и практики соблюдения требований Стандарта. Второй этап «Школы регионального инвестиционного стандарта» начался с сентября текущего года. 19 сентября 2013 года с участием экспертов Минрегиона России проведен обучающий семинар для представителей Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

В настоящее время создан приказ Минрегиона России от 24.09.2013 № 408 «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе».

Экспертиза Минрегиона России осуществляется в сроки, установленные в региональных «дорожных картах», при помощи информационной системы «Cистема управления проектами», балансодержателем которой является АСИ. Взаимодействие с регионами, обмен документами и выставление оценок осуществляется через указанную систему. Применение электронного взаимодействия позволяет существенно ускорить, удешевить и перевести всю работу в интерактивный режим. К указанной системе подключены все действующие межрегиональные управления Минрегиона России.

Оценка проводится по 15 разделам Стандарта, для получения положительной оценки необходимо полностью выполнить все обязательные требования каждого раздела документа. Бинарная система оценки («выполнено /не выполнено») побуждает регионы максимально ответственно подходить к выполнению требований Стандарта, выходить на экспертизу подготовленными и в случае отрицательной оценки вносить коррективы и дополнения до окончания экспертизы.

По состоянию на октябрь экспертные мероприятия по анализу внедрения отдельных положений Стандарта проведены Минрегионом России в 40 субъектах Российской Федерации. Воронежская область первая из регионов завершила внедрение Стандарта в текущем году. Основную часть работы по внедрению Стандарта планируется завершить до конца года. Работа по улучшению инвестиционного климата будет продолжена и на муниципальном уровне.

В соответствии с Комплексом мер по стимулированию органов исполнительной власти субъектов российской Федерации и органов местного самоуправления к привлечению инвестиций в регионы, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации 6 апреля 2013 года, Минрегионом России разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по стимулированию органов местного самоуправления к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.

Ната Марк,
ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.